三、加快完善現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性

　　(11)完善市場規(guī)則和價格機制。建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。推進工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。改革市場監(jiān)管體系，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。完善主要由市場決定價格的機制，凡是能由市場形成價格的都交給市場。推進大用戶直供電，完善城鄉(xiāng)居民用電階梯電價制度。實行工商用水同價。完善農產(chǎn)品價格形成機制。建立省市縣三級市場主體信用信息公示平臺，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，建設誠信貴州。

　　(12)深化礦產(chǎn)資源配置體制改革。堅持資源的國有屬性，市場配置資源，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的礦業(yè)權市場。加快礦業(yè)權一級市場建設，規(guī)范礦業(yè)權二級市場交易，探索礦業(yè)權資本市場運作，所有礦業(yè)權必須進場上網(wǎng)交易，規(guī)范、減少協(xié)議出讓礦業(yè)權。實行礦產(chǎn)資源分級分類管理，全面推行優(yōu)勢礦種礦業(yè)權招拍掛出讓制度，引導優(yōu)勢礦產(chǎn)資源向資源深加工優(yōu)強企業(yè)集聚。探索探礦權和采礦權分離機制，制定礦產(chǎn)資源儲備和礦產(chǎn)勘查開發(fā)準入、退出制度。創(chuàng)新地質找礦機制，加大整裝勘查力度，推進國有地勘單位體制改革。

　　(13)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，收入歸農戶和村集體經(jīng)濟組織所有�？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，開展低效土地二次開發(fā)利用。建立健全農村集體建設用地節(jié)約集約標準體系，鼓勵將閑置、廢棄的宅基地等農村集體建設用地復墾為耕地，形成的增減掛鉤指標可進入市(州)公共資源交易平臺公開交易。

　　(14)完善招投標和項目監(jiān)管制度。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標和公共資源交易市場，凡是政府投資和使用國有資金在法定限額以上的工程項目建設、政府采購、國有產(chǎn)權交易、探礦權和采礦權、國有土地使用權出讓等，一律進入公共資源交易中心交易。省級公共資源交易中心二○一四年掛牌運行，整合招標信息發(fā)布、電子交易、在線監(jiān)管等平臺資源，建立健全統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管平臺。健全招投標信用評價和失信懲戒機制。健全重大建設項目稽查制度，建立社會公眾參與工程項目監(jiān)督的機制。

　　(15)完善金融市場體系。深入實施“引金入黔”工程，鼓勵國內外金融機構來貴州設立總部、分支機構以及后臺服務機構。支持各類金融機構向縣以下區(qū)域延伸網(wǎng)點。推動實施村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋工程，鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構批量發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。推進農村合作金融機構改制組建為農村商業(yè)銀行，鼓勵符合條件的大型企業(yè)設立財務公司。支持民間資本積極探索設立民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司。鼓勵引導民間資本參與地方法人金融機構設立和增資擴股，以及社區(qū)銀行、科技銀行、網(wǎng)絡金融等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展。支持地方法人金融機構增資擴股。成立貴州股權交易中心。加快組建地方法人保險機構。建立健全政策性擔保體系，組建省信用再擔保機構。推進信用評級、第三方支付等金融中介服務機構加快發(fā)展。逐步健全管人管事管資產(chǎn)相統(tǒng)一的地方金融工作體制。爭取中央金融體制改革創(chuàng)新政策在貴州先行先試。積極應對利率市場化和適應人民幣資本項目可兌換改革，推動開發(fā)多元化金融產(chǎn)品和服務。大力發(fā)展各類股權、債權融資。發(fā)展普惠金融，支持地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)和“三農”專項金融債。拓寬政策性農業(yè)保險保障范圍和覆蓋區(qū)域，建立巨災保險制度，開展地方特色農業(yè)政策性保險試點。支持貴陽市建設區(qū)域金融中心和西部科技金融創(chuàng)新城市。

　　(16)深化科技體制改革。建立健全市場主導、開放帶動的科技創(chuàng)新體制機制，建設區(qū)域創(chuàng)新體系。建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)，引導扶持高新技術中小企業(yè)集群。優(yōu)化配置科技資源，重點打造一批科技創(chuàng)新服務平臺。以中關村貴陽科技園建設為載體，推進貴州與中關村的全方位科技、人才、經(jīng)濟合作。完善基層科技創(chuàng)新工作體系，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推進應用型技術研發(fā)機構市場化、企業(yè)化改革。

　　完善政府對基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。健全公共科研基礎條件平臺開放共享機制。加快推進貴州科學城、產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展研究院等一批科技創(chuàng)新平臺建設。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。發(fā)展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件。完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，支持企事業(yè)單位設立股權激勵專項資金，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權運用和保護。