政協(xié)十一屆黔東南州委員會第五次會議2月20日在凱里召開，梁承祥代表政協(xié)十一屆黔東南州委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作。

　　2015年工作回顧

　　2015年，州政協(xié)及其常委會在中共黔東南州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和視察貴州時的重要講話精神，按照中共黔東南州委決策部署，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，緊扣我州經(jīng)濟社會發(fā)展咨政建言，關(guān)注保障和改善民生獻計出力，著眼促進社會和諧穩(wěn)定出謀劃策，政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展取得新成績，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越做出了新貢獻。(一)加強思想政治建設(shè)，堅持正確政治方向

　　常委會堅持把理論學(xué)習(xí)擺在突出位置，引導(dǎo)政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、州委的決策部署上來，確保政協(xié)與中央、省委、州委在思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。

　　堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重要政治任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為深化改革開放，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，在把握精神實質(zhì)、提高思想認(rèn)識上下功夫，不斷增強理論自信、制度自信、道路自信。

　　扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“鑄廉行動”，把專題教育、鑄廉行動與政協(xié)工作緊密結(jié)合起來，堅持以問題為導(dǎo)向，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和精神、實的態(tài)度和措施，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把深入基層調(diào)查研究作為聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑，推動作風(fēng)建設(shè)取得新成效。(二)開展調(diào)研視察，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和編制“十三五”規(guī)劃建言獻策

　　常委會注重發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，動員組織政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和各族各界人士，為推進全州經(jīng)濟社會發(fā)展和編制好“十三五”規(guī)劃獻計出力。

　　認(rèn)真落實州委重大課題調(diào)研。按照州委安排，州政協(xié)主席、副主席分別領(lǐng)題就黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大健康背景下黔東南旅游轉(zhuǎn)型升級研究、新常態(tài)下黔東南守住“兩條底線”思考、基層農(nóng)技人才隊伍建設(shè)、清水江庫區(qū)資源利用、三板溪水電站庫區(qū)水體污染綜合治理、黔東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進一步做好精準(zhǔn)扶貧工作等16個課題開展調(diào)研。

　　切實做好主席會議視察和常委會議視察。州政協(xié)主席會議專題對雷公山、月亮山的通村公路建設(shè)進行視察，提出了做好通村公路新建和提高等級改造規(guī)劃，積極爭取國家和省的大力支持，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展;健全質(zhì)量保證體系，努力消除農(nóng)村道路交通安全隱患;建立健全通村公路建設(shè)資金管理制度，保證資金的有效使用等建議。州政協(xié)常委會議組成視察團，分別對錦屏、黃平、黎平三縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行視察，提出了繼續(xù)強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育，不斷提高群眾環(huán)保意識;進一步增強群眾的主體責(zé)任意識，充分發(fā)揮主人翁作用;多渠道加大投入，逐步完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);推進有機綠色發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染問題等建議。

　　廣泛開展委員調(diào)研視察。充分發(fā)揮專委會作用，組織委員就行政村并村后運行情況、集中式飲用水源地環(huán)境管理、縣際大交通項目規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村幼兒園項目建設(shè)、里禾水庫水資源保護、推動藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)村落和古驛道保護、基層醫(yī)療隊伍建設(shè)、禁毒工作、殯葬改革等20余次調(diào)研視察。

　　(三)深化協(xié)商民主改革，推進基層協(xié)商民主廣泛開展

　　常委會認(rèn)真貫徹落實州委全面深化改革意見，結(jié)合政協(xié)工作實際有序推進協(xié)商民主改革。

　　健全協(xié)商民主體系，推動“在政協(xié)建立委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)機制”落實，形成的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作的意見》建議稿，州委高度重視，批準(zhǔn)州縣兩級政協(xié)成立政協(xié)委員工作委員會，政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作得到了進一步加強，初步探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立和完善政協(xié)組織聯(lián)系委員制度，擴大公民有序政治參與。

　　堅持把政治協(xié)商議題計劃納入規(guī)范程序，按照州委常委會討論通過的《2015年度州政協(xié)政治協(xié)商議題計劃》，開展議政協(xié)商、建言獻策。以常委會形式，重點就推動凱麻、黔東、南部地區(qū)同城化發(fā)展進行協(xié)商討論;以專題協(xié)商會的形式，開展了推進解決三板溪庫區(qū)群眾出行難等專題調(diào)研與協(xié)商;以對口協(xié)商會的形式，就深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等進行協(xié)商;以界別協(xié)商會的形式，就農(nóng)田水利建設(shè)等情況進行協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實全面依法治國方略，針對自治州自治條例修訂、自治州農(nóng)村消防條例修訂、司法公開公正等專題探索立法協(xié)商。通過不同形式協(xié)商，提出對策建議近百條。

　　(四)關(guān)注民生改善，助力維護社會和諧穩(wěn)定

　　常委會堅持把保障和改善民生、聯(lián)系和服務(wù)群眾作為履職的重要關(guān)注點，極力推動社會和諧進步。

　　全面貫徹落實州委的系列決策部署，主動服務(wù)州委、州政府中心工作。州政協(xié)主席、副主席第一時間到聯(lián)系點宣講中共十八屆五中全會精神，與廣大群眾共商發(fā)展之策;圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的困難和問題，深入基層，收集意見建議，研究解決辦法，向州委提出了“關(guān)于當(dāng)前林業(yè)存在的幾個主要問題”等工作建議;認(rèn)真開展遍訪貧困村貧困戶活動，積極協(xié)助當(dāng)?shù)靥剿髅撠毎l(fā)展新路;積極帶案下訪，督促化解矛盾糾紛和信訪問題，為維護全州社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。

　　以開展“提案工作質(zhì)量年”活動為契機，積極探索提案辦理新途徑、新辦法，努力提高政協(xié)提案的質(zhì)量和水平。重點是嚴(yán)把提案準(zhǔn)入關(guān)，對立案的提案進行專題復(fù)審，提出修改意見，著力提高提案質(zhì)量。突出抓好提案辦理協(xié)商活動，全年共召開39個辦理單位、68位提案人參加的8次提案辦前協(xié)商會議，許多問題在協(xié)商中得到有效解決。抓實重點提案辦理，著力提高提案辦理實效，從立案的249件提案中，選取31件作為重點督辦提案，通過重點提案的規(guī)范辦理，為其他提案的辦理落實發(fā)揮了示范作用。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央、省委和州委扶貧工作會議精神，按照州委的統(tǒng)一部署，州政協(xié)主席、副主席對從江縣洛香鎮(zhèn)22個村實施集團幫扶，有關(guān)單位積極參與扶貧開發(fā)工作。協(xié)助幫扶點落實項目22個，資金達(dá)337.5萬元，實施了林下養(yǎng)雞、鉤藤種植等項目。實施智力扶貧項目45個，引進資金110多萬元。免費為“兩山”地區(qū)培訓(xùn)骨干教師和醫(yī)師，免費為從江縣培訓(xùn)中學(xué)校長，為助推脫貧攻堅獻計出力。

　　(五)積極開展團結(jié)聯(lián)誼和對外交流，為推進發(fā)展廣泛凝心聚力

　　常委會注重發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，切實加強對外交流合作，加強與廣大政協(xié)委員、各族各界群眾的聯(lián)系，努力為推進我州加快發(fā)展增進共識、凝聚力量。

　　一年來，廣大政協(xié)委員出力出智，協(xié)調(diào)籌集資金1200多萬元，辦好事實事260余件。各民主黨派、工商聯(lián)緊扣就業(yè)、創(chuàng)業(yè)主動發(fā)力。民建黔東南州委積極為企業(yè)解決實際問題，倡導(dǎo)會員企業(yè)誠信合作、互幫互助、共贏發(fā)展。民進黔東南州委突出以提案服務(wù)發(fā)展，提交的四件團體提案，兩件被列為重點督辦提案。民盟黔東南州工委把推進提升職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量作為注力重點，致力于我州職業(yè)教育上檔升位。農(nóng)工黨黔東南州工委積極建言醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，向州委提交8篇報告，其中《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計生站整合中出現(xiàn)的問題及建議》，被農(nóng)工黨中央采納。州工商聯(lián)積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士參與光彩事業(yè)和扶貧活動，共組織70家企業(yè)和25家商協(xié)會參與16個“美麗鄉(xiāng)村”示范點建設(shè)，助力地方發(fā)展。

　　加強與海峽兩岸中小企業(yè)聯(lián)合促進會的聯(lián)系，初步達(dá)成了在我州“興建兩岸商務(wù)大廈、臺灣印象演藝大廳、永不落幕的臺灣農(nóng)產(chǎn)品及名優(yōu)名品展銷展示中心、旅游休閑觀光度假村”和“舉辦農(nóng)業(yè)發(fā)展與深加工論壇及臺灣特色小吃、農(nóng)副產(chǎn)品展銷會”等項目協(xié)議。

　　(六)堅持強化自身建設(shè)，推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展

　　常委會堅持把自身建設(shè)放在突出位置，加強日常管理，不斷提高履職能力和水平。

　　加強制度建設(shè)，密切與委員聯(lián)系。進一步完善“機關(guān)服務(wù)委員，委員聯(lián)系群眾”等相關(guān)制度，為更好地發(fā)揮委員主體作用作出制度化安排。州政協(xié)班子成員和專委會主任分別主持召開聯(lián)系委員座談會，充分聽取委員意見建議，就提出的意見建議進行溝通交流，增強議政效果，凝聚思想共識，激發(fā)委員深入調(diào)查研究、積極建言獻策、切實履行職責(zé)的積極性和主動性。

　　加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升政協(xié)干部隊伍能力素質(zhì)。邀請全國政協(xié)專家培訓(xùn)全體委員一次;邀請省州專家培訓(xùn)常委和機關(guān)干部三次;委托各縣市政協(xié)培訓(xùn)住地州政協(xié)委員;選派州縣政協(xié)176名機關(guān)干部，分別參加全國政協(xié)和省政協(xié)培訓(xùn)中心舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí);組織機關(guān)縣級以上干部積極參加“黔東南大講堂”等培訓(xùn)。

　　加強新聞宣傳工作，擴大人民政協(xié)社會影響力。充分發(fā)揮媒體的重要作用，加強對州政協(xié)全體會議、常委會議、調(diào)研視察活動、提案辦理協(xié)商等重要協(xié)商議政活動的宣傳報道;抓住省政協(xié)新聞采訪團“宣傳報道黔東南政協(xié)工作成就、展示委員風(fēng)采”專題活動機會，極力宣傳推介黔東南，中國新聞社、香港文匯報等媒體共刊播新聞稿件39條，提高了黔東南的知名度。重視《黔東南政協(xié)》內(nèi)刊和門戶網(wǎng)站等載體建設(shè)。加強政協(xié)理論研究，起草的《關(guān)于“有序推進基層民主制度建設(shè)，廣泛凝聚力量后發(fā)趕超”的情況匯報》，受到省委調(diào)研組的好評。重視政協(xié)文史工作，編輯出版發(fā)行了《黔東南百年珍影》、《黔東南知青紀(jì)實》、《苗族百年實錄》史料。

　　加強對基層政協(xié)的聯(lián)系和指導(dǎo)，著力提升政協(xié)整體工作水平。召開全州政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，及時推廣各縣市政協(xié)搭建助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺、著力探索協(xié)商民主網(wǎng)絡(luò)形式、有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組作用、積極創(chuàng)新文史工作等新經(jīng)驗、好做法。召開全州政協(xié)秘書長會議，圍繞強化政協(xié)機關(guān)干部的“四大能力”建設(shè)、提高服務(wù)保障能力進行交流探討。州政協(xié)召開的常委會議、專題協(xié)商會議、州長與委員座談會，都分別邀請基層政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和相關(guān)人士列席，暢通上下溝通聯(lián)系渠道。

　　2016年工作部署

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。州政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實州委九屆六次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念統(tǒng)籌政協(xié)各項工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動服務(wù)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動，充分發(fā)揮政協(xié)職能作用，為全面實施“十三五”規(guī)劃貢獻智慧和力量。(一)深化思想認(rèn)識，始終保持政協(xié)工作的正確方向。進一步精研細(xì)讀習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵要義，統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神，在思想上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。進一步加深對中央、省委、州委關(guān)于適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列重大決策部署的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢和我州經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，確保中央、省委和州委決策部署在政協(xié)得到全面貫徹落實。(二)主動聚焦大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動，積極為“十三五”規(guī)劃實施獻計出力。按照“守底線、走新路、奔小康”目標(biāo)要求，圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略履職，突出推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康三大戰(zhàn)略行動，著眼“十三五”規(guī)劃實施，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革事項、重大生態(tài)建設(shè)、重大項目投資、重大平臺支撐、重大區(qū)域發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程等開展調(diào)查研究，為黨委和政府科學(xué)決策提供參考。充分發(fā)揮政協(xié)資源厚積等優(yōu)勢，就決戰(zhàn)決勝同步小康、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，察實情、講實話、出實招，積極為全州人民的美好幸福生活追求貢獻力量。(三)積極推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。進一步推動《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》等文件精神的貫徹落實，推進協(xié)商民主專題改革，努力在拓展協(xié)商形式、增加協(xié)商密度上取得新進展。認(rèn)真組織實施《2016年度州政協(xié)政治協(xié)商議題計劃》，圍繞政府工作報告和其他工作報告開展全體會議協(xié)商，圍繞構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、加快山地新型城鎮(zhèn)化進程、創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)等開展常委會議協(xié)商，圍繞做好山地農(nóng)業(yè)和山地旅游兩大姊妹篇開好州長與委員座談會，圍繞建立完善旅游投資體制機制、農(nóng)村醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合推進落實情況、政府債務(wù)還款準(zhǔn)備金制度建立、民營醫(yī)院建設(shè)管理、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展等進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商。按照“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的要求，積極開展提案辦理協(xié)商、立法協(xié)商和探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商。組織廣大政協(xié)委員進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，開展豐富多彩的協(xié)商活動，推進協(xié)商民主工作向基層延伸，使協(xié)商民主更加廣泛多層地開展、更為靈活地進行。(四)加強大團結(jié)大聯(lián)合凝聚各方力量。經(jīng)常通報工作情況，聯(lián)合開展視察、調(diào)研和提案督辦，鞏固發(fā)展同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士團結(jié)合作的良好局面。大力宣傳黨和國家的民族、宗教政策，努力促進民族團結(jié)、宗教和睦。建立州縣政協(xié)視察、調(diào)研聯(lián)動機制，及時總結(jié)推廣縣市政協(xié)履職新經(jīng)驗。積極爭取全國政協(xié)和省政協(xié)的指導(dǎo)和支持，密切與外地政協(xié)的溝通和交流。深化與海峽兩岸中小企業(yè)聯(lián)合促進會的交流，吸引更多的臺商到我州發(fā)展。配合州委、州政府做好自治州成立60周年慶典工作，助力展現(xiàn)黔東南的良好形象。挖掘整理古村落文化，充分發(fā)揮政協(xié)文史“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用。(五)全面推進政協(xié)履職能力建設(shè)。解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到協(xié)商有方、監(jiān)督有力、參政有為。進一步探索調(diào)研視察新途徑。堅持求真務(wù)實，深入一線摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使調(diào)研視察成果提得準(zhǔn)、價值高、辦得了、做得到。進一步創(chuàng)新提案辦理新辦法。注重為民實效，完善督辦機制，著力提升提案的解決率和落實率，提高滿意度。進一步提高民主監(jiān)督質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，如實反映情況，坦率提出批評和建設(shè)性意見，促進相關(guān)工作的改進和加強，提高民主監(jiān)督的實效。進一步拓寬信息反映渠道。加強對前瞻性意見和預(yù)警性情況的反映，做到信息報送更加及時，更加有效。進一步加強自身建設(shè)。以提高“四大能力”為目標(biāo)，努力建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公的政協(xié)干部隊伍;強化制度管理和組織保障，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用、專委會的基礎(chǔ)作用、界別的特色作用，確保各項工作規(guī)范有序、高效運行;嚴(yán)肅政治紀(jì)律，狠抓作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定，推動踐行“三嚴(yán)三實”要求常態(tài)化、長效化，營造良好機關(guān)政治生態(tài)，為政協(xié)工作發(fā)揮好參謀助手和服務(wù)保障作用。

　　(黔東南日報記者 李躍華整理)