關(guān)于凱里市2013年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2014年市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

( 2014年1月3日在市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)

市財(cái)政局局長(zhǎng) 李玉泓

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告凱里市2013年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2014年市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

　　2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2013年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，以“新型工業(yè)化、特色城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主戰(zhàn)略，認(rèn)真履行財(cái)政工作職能，較好完成了市八屆人大二次會(huì)議確定的財(cái)政預(yù)算任務(wù)。

　　一、2013年公共財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況

　　市八屆人大二次會(huì)議審議通過的2013年財(cái)政總收入預(yù)算為400,500萬元，2013年實(shí)際完成419,281萬元，為預(yù)算的104.69%，同比增長(zhǎng)18.41%，增收65,201萬元。公共財(cái)政預(yù)算收入2013年實(shí)際完成284,482萬元，為調(diào)整預(yù)算的110.62%，同比增長(zhǎng)23.69%，增收54,477萬元，其中：稅收收入完成135,729萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.53%，同比增長(zhǎng)7.11%，增收9,009萬元;非稅收入完成148,753萬元，為調(diào)整預(yù)算的126.06%，比上年增長(zhǎng)44.02%，增收45,468萬元。

　　市八屆人大二次會(huì)議審議通過的2013年公共財(cái)政預(yù)算支出為333,808萬元，由于新的財(cái)政管理體制實(shí)施后，財(cái)力減少，公共財(cái)政總支出相應(yīng)調(diào)整為390,334萬元(其中：年初預(yù)算333,808萬元，調(diào)整預(yù)算減少30,173萬元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助86,699萬元);公共財(cái)政支出實(shí)際完成398,131萬元，為調(diào)整預(yù)算的102%，同比增長(zhǎng)19.45%，增支64,831萬元。

　　(一)2013公共財(cái)政支出中具體項(xiàng)目完成情況

　　1.一般公共服務(wù)支出完成149,895萬元，為調(diào)整預(yù)算的134.90%，同比增長(zhǎng)50.15%，增支50,062萬元。

　　2.國(guó)防支出完成98萬元，為調(diào)整預(yù)算的125.51%，同比增長(zhǎng)0.93%，增支1萬元。

　　3.公共安全支出完成17,287萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.11%，同比增長(zhǎng)26.28%，增支3,598萬元。

　　4.教育支出完成65,471萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.72%，同比下降4.76%，減支3,271萬元。減支主要原因是上級(jí)專款比上年減少5448萬元。

　　5.科學(xué)技術(shù)支出完成4,606萬元，為調(diào)整預(yù)算的118.49%，同比增長(zhǎng)1.94%，增支88萬元。

　　6.文化體育與傳媒支出完成4,953萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.60%，同比增長(zhǎng)46.73%，增支1,577萬元。

　　7.社會(huì)保障和就業(yè)支出完成34,540萬元，為調(diào)整預(yù)算的102.63%，同比增長(zhǎng)0.1%，增支34萬元。

　　8.醫(yī)療衛(wèi)生支出完成26,374萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.42%，同比增長(zhǎng)0.85%，增支222萬元。

　　9.節(jié)能環(huán)保支出完成8,613萬元，為調(diào)整預(yù)算的109.02%，同比下降40.62%，減支5,890萬元。減支主要原因是上級(jí)�？畋壬夏隃p少。

　　10.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成16,156萬元，為調(diào)整預(yù)算的104.92%，同比增長(zhǎng)0.49%，增支79萬元。

　　11.農(nóng)林水事務(wù)支出完成26,061萬元，為調(diào)整預(yù)算的90.75%，同比增長(zhǎng)0.62%，增支162萬元。

　　12.交通運(yùn)輸支出完成4,152萬元，完成調(diào)整預(yù)算的67.71%，同比下降17.92%，減支906萬元。

　　13.資源勘探電力信息等事務(wù)支出完成6,173萬元，為調(diào)整預(yù)算的18.95%，同比增長(zhǎng)4%，增支238萬元。

　　14.商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出完成2,142萬元，為調(diào)整預(yù)算的77.87%，同比下降29.48%，減支895萬元。

　　15.國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出完成1,987萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.07%，同比增長(zhǎng)40.44%，增支572萬元。

　　16.住房保障支出完成 25,187萬元，為調(diào)整預(yù)算的91.96%，同比增長(zhǎng)257.27%，增支18,137萬元。

　　17.糧油物資管理等事務(wù)支出完成474萬元，為調(diào)整預(yù)算的102.13%，同比增長(zhǎng)22.13%，增支86萬元。

　　18.其他支出完成3,964萬元，為調(diào)整預(yù)算的166.48%，同比增長(zhǎng)31%，增支938萬元。

　　由于2013年財(cái)政體制調(diào)整影響我市財(cái)力，以及上級(jí)�？钕逻_(dá)較晚因素的影響，造成以上功能分類中8項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行未達(dá)到預(yù)期效果。

　　(二)2012年財(cái)政決算批復(fù)情況：

　　根據(jù)州財(cái)政對(duì)2012年結(jié)算批復(fù)情況，2012年公共財(cái)政收入為244,842萬元、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入137,965萬元、上年滾存結(jié)余34,241萬元，收入總計(jì)417,048萬元;上解州級(jí)支出48,012萬元、公共財(cái)政支出333,300萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余35,736萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年專項(xiàng)支出32,154萬元，凈結(jié)余3,582萬元。

　　(三)2013年全市公共財(cái)政預(yù)算收支平衡情況：

　　根據(jù)2013年公共財(cái)政預(yù)算收支完成情況，公共財(cái)政預(yù)算收入為284,482萬元、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入140,028萬元、上年滾存結(jié)余 35,736萬元，總收入460,246萬元;公共財(cái)政預(yù)算支出398,131萬元、專項(xiàng)上解省、州支出52,143萬元，總支出為450,274萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余 9,972萬元，其中結(jié)轉(zhuǎn)下年專項(xiàng)支出 9,576 萬元，凈結(jié)余396萬元，實(shí)現(xiàn)年度收支平衡，略有結(jié)余。

　　(四)2013年基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

　　2013年基金預(yù)算收入完成129,200萬元，為預(yù)算的230.83%，同比下降44.06%，減收101,768萬元;基金預(yù)算支出完成146,089萬元，為預(yù)算的172.62%，同比下降35.9%，減支81,826萬元。

　　2013年基金預(yù)算收支平衡情況：基金預(yù)算收入完成129,200萬元，上級(jí)�？钛a(bǔ)助4,128萬元，上年滾存結(jié)余22,041萬元，總收入155,369萬元;基金預(yù)算支出完成146,089萬元，基金上解800萬元，總支出146,889萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余8480萬元。

　　二、2013年全市財(cái)政工作的主要特點(diǎn)

　　2013年，我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收支持續(xù)均衡增長(zhǎng)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政改革繼續(xù)深化，民生保障能力明顯增強(qiáng)，財(cái)政管理能力和水平不斷提高。主要做了以下工作：

　　(一)加強(qiáng)財(cái)政管理，確保財(cái)政收支平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　2013年我市財(cái)政收入因規(guī)范用地程序和省財(cái)政體制改革等因素的影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度較往年高速增長(zhǎng)有所回落，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，稅收收入增勢(shì)穩(wěn)定，法定支出、民生支出等得到了有效保障，債務(wù)管控有效，資金運(yùn)行安全，預(yù)算管理穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(二)科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　一是以城市重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)為抓手，多方籌措資金，全力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。2013年我市共投入資金21.99億元用于 “十件實(shí)事”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要涉及全市教育、交通、衛(wèi)生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、工業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等。為落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)我市招商引資工作開展，2013年撥付產(chǎn)業(yè)扶持資金24,462萬元。撥付微型企業(yè)扶持資金共1,375萬元，惠及275戶微企。

　　二是重點(diǎn)保障民生支出，確保我市惠民政策落實(shí)到位。

　　教育支出方面。2013年，我市教育累計(jì)投入65,471萬元。在保障教育剛性支出基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政壓縮黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的5%共計(jì)227.71萬元，用于支持 “9+3” 教育計(jì)劃。并進(jìn)一步提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)，由每生每天1元提高到3元，共計(jì)投入1,095萬元。

　　社會(huì)保障方面。一是積極落實(shí)再就業(yè)政策，2013年市級(jí)財(cái)政共撥付公益性崗位人員基本生活保障資金 6,274萬元，其中，在省級(jí)專項(xiàng)資金嚴(yán)重不足的情況下，我市籌措資金2,832萬元，確保全市公益性崗位人員基本生活。二是按照省州文件規(guī)定，及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。我市城市最低生活保障由原來的320元/人·月提高到365元/人·月，農(nóng)村最低生活保障由原來的1,560元/人·年提高到1,900元/人·年，下?lián)艹青l(xiāng)低保資金9,957.6萬元。三是積極落實(shí)老齡補(bǔ)貼政策，2013年下半年老齡補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)提標(biāo)10%，全年共撥付老齡補(bǔ)貼9,155萬元，增支728余萬元。四是優(yōu)先保障各項(xiàng)社會(huì)保障資金支出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)足額撥付失地農(nóng)民生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、廉租住房補(bǔ)貼、石油價(jià)格補(bǔ)貼資金和殘聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)13,484.65萬元，確保社會(huì)保障政策落實(shí)到位。

　　涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)方面。2013年涉農(nóng)資金總支出13,196.67萬元，財(cái)政支農(nóng)支出在總量增加的同時(shí)，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整到農(nóng)民補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)補(bǔ)助上，支出重點(diǎn)更加關(guān)注民生。一是做好各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作。通過農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一折通”發(fā)放能繁母豬、退耕還林、生豬良種補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金共1,469.25萬元，省廳直接兌付我市種糧直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)資金共2,358.37萬元。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。2013年我市爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金509.76萬元，申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目29個(gè);爭(zhēng)取各類扶貧資金2,774.6萬元，扶貧項(xiàng)目涉及全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、覆蓋 87個(gè)貧困村。以項(xiàng)目帶動(dòng)我市農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是積極推進(jìn)我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，加快我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年實(shí)施常規(guī)項(xiàng)目61個(gè)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1,422萬元，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民創(chuàng)收奔小康帶來了新契機(jī)。四是提高基層組織經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。2013年我市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由2012年的5萬元/年提高到8萬元/年，村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)按每村1.3萬元/年、村干工資1,000元/年納入財(cái)政預(yù)算，有效增強(qiáng)了基層組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的凝聚力。

　　(三)不斷深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)提升財(cái)政科學(xué)管理水平

　　一是按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政體制管理工作的通知》(黔府發(fā)〔2013〕9號(hào))精神，我市于7月10日?qǐng)A滿完成2013年分稅制財(cái)政體制改革新舊體制轉(zhuǎn)化。二是積極配合，確保我市營(yíng)改增工作順利完成。三是國(guó)庫(kù)集中支付改革走上正軌，財(cái)政資金安全運(yùn)行。2013年，通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)支付各類資金累計(jì)為331,736.4萬元，其中辦理財(cái)政直接支付20,694筆共計(jì)196,337.2萬元，財(cái)政直接支付比例達(dá)59%，我市還積極推進(jìn)公務(wù)卡改革工作，我市已有118 戶單位向代理銀行申請(qǐng)辦理公務(wù)卡，申請(qǐng)辦理公務(wù)卡3,750張，已辦理公務(wù)卡3,631張，累計(jì)消費(fèi)金額為741,200元。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》和省、州、市有關(guān)文件精神，共組織政府采購(gòu)活動(dòng)40次，采購(gòu)預(yù)算金額 11,796.43萬元，實(shí)際政府采購(gòu)金額10,638.39元，節(jié)約財(cái)政資金 1,158.04萬元，綜合節(jié)約率9.82 %。五是加快推進(jìn) “村財(cái)鄉(xiāng)代管”工作。全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)198個(gè)行政村(含居委會(huì)、社區(qū))已有190個(gè)納入村財(cái)鄉(xiāng)代管。

　　(四)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，提高資產(chǎn)管理水平

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。為進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效益，2013年9月完成了對(duì)全市的固定資產(chǎn)清理。經(jīng)清理核實(shí)匯總，全市固定資產(chǎn)存量234,750.52萬元，在摸清凱里市國(guó)有固定資產(chǎn)存量、分類及分布情況的基礎(chǔ)上，我市整合優(yōu)良資產(chǎn)，搭建新的融資平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)向流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，為凱里市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

　　(五)認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，提升財(cái)政資金管理水平。

　　2013年，我市通過開展財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和開展專項(xiàng)資金檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

　　各位代表，過去一年財(cái)政各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)發(fā)揮職能、有效監(jiān)督和支持的結(jié)果，是政府各部門密切配合、功堅(jiān)克難、扎實(shí)工作的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我市預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政運(yùn)行中存在的問題：一是財(cái)政收入基數(shù)大，財(cái)源不足，財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力大。二是非稅收入占比過高，收入結(jié)構(gòu)不太合理。三是由于各項(xiàng)剛性支出需求大，支出壓力重。四是隨著城鄉(xiāng)一體化、凱麻同城化的進(jìn)一步推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)投入大，資金調(diào)度困難。五是防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。以上問題，我們將認(rèn)真研究，繼續(xù)采取有效措施，努力加以解決。

　　2014年市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案

　　2014年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞市委、市政府確定的工作重點(diǎn)和財(cái)政改革目標(biāo)，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化收入征管，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善，從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

　　一、2014年公共財(cái)政收支預(yù)算情況

　　(一)2014年財(cái)政收入預(yù)算安排情況：

　　財(cái)政總收入安排為503,200萬元，比上年增長(zhǎng)20%，增收83,920億元，公共財(cái)政預(yù)算收入安排為333,000萬元，比上年增長(zhǎng)17%，增收48,518萬元。

　　(二)2014年預(yù)計(jì)市級(jí)財(cái)力情況：

　　公共財(cái)政預(yù)算收入333,000萬元，上年滾存結(jié)余9,972萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入41,776萬元，總收入384,748萬元;上解上級(jí)支出49,380萬元，當(dāng)年可安排財(cái)力335,368萬元。

　　(三)2014年公共財(cái)政支出預(yù)算安排情況：

　　根據(jù)可安排財(cái)力，按照收支平衡原則，公共財(cái)政預(yù)算支出安排335,368萬元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)0.47%，增支1,560萬元。

　　公共財(cái)政預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排情況：一般公共服務(wù)支出131,418萬元，國(guó)防支出77萬元，公共安全支出13,760萬元，教育支出58,566萬元，科學(xué)技術(shù)支出4,197萬元，文化體育與傳媒支出3,972萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出15,402萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出15,333萬元，節(jié)能環(huán)保支出1,073萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出15,598萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出14,008萬元，交通運(yùn)輸支出3,625萬元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出20,953萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出947萬元，國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出1453萬元，住房保障支出9,724萬元, 糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出487萬元，總預(yù)備費(fèi)支出8,000萬元，其他支出16,778萬元。

　　以上十八個(gè)功能分類中有12項(xiàng)同比增加，有6項(xiàng)同比下降，減支主要原因是上年預(yù)算中包括有2012年專款結(jié)轉(zhuǎn)30,694萬元以及2014年各行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%。

　　(四)基金預(yù)算收支情況：

　　2014年基金收入預(yù)算安排為74,246萬元，上年滾存結(jié)余8,480萬元，總收入82,726萬元，基金上解475萬元，按照收支平衡原則，基金支出預(yù)算安排82,251萬元。

　　二、采取切實(shí)有效的工作措施，努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)

　　(一)加大財(cái)源建設(shè)力度，努力增加財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)

　　一是繼續(xù)加大招商引資力度和融資能力，多方籌措資金，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)，增加固定資產(chǎn)投資稅收。二是認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)西部地區(qū)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持資金投入力度，使入駐我市企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多經(jīng)濟(jì)效益好、知名度高、發(fā)展前景好的企業(yè)落戶凱里。三是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)充分發(fā)揮我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升園區(qū)承接能力，使園區(qū)的優(yōu)勢(shì)更突出，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，增加財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(二)加大組織征收力度，確保全年收入目標(biāo)完成

　　一是加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅源預(yù)測(cè)分析，不斷加大監(jiān)控力度，切實(shí)堵塞稅收漏洞。二是規(guī)范非稅收入管理，進(jìn)一步完善非稅收入收繳管理系統(tǒng)，采取票證稽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方式，對(duì)非稅收入管理進(jìn)行全面規(guī)范，提高收入質(zhì)量。

　　(三)大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展需要

　　一是大力壓縮一般性支出，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的分析和管理，保證人員工資發(fā)放和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是重點(diǎn)保障教育投入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域支出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是積極籌措資金保障十件實(shí)事、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和續(xù)建工程項(xiàng)目建設(shè)。四是積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障各領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行秩序

　　一是進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。二是認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》，完善會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊違法行為。三是要建立追蹤問效和反饋機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。

　　(五)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

　　通過建立和完善監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)管理，完善國(guó)有資產(chǎn)處置程序和國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理辦法，保證國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)及資本保值增值。

　　各位代表，2014年我市的財(cái)政工作任務(wù)十分繁重，我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成2014年的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。