政府工作報告

(2014年1月3日在凱里市第八屆人民代表大會第四次會議上)

凱里市市長 張 淼

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作報告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

2013年政府工作回顧

　　2013年，我們在中共凱里市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界、人民群眾的監(jiān)督、支持和幫助下，深入貫徹落實中央和省、州的一系列決策部署，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉型、爭先進位、推動跨越”主基調，強力實施“新型工業(yè)化、特色城市化、農業(yè)現(xiàn)代化”同步推進主戰(zhàn)略，克服困難，奮發(fā)有為，圓滿完成了各項目標任務，經濟社會呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢，邁上了科學發(fā)展和全面建成小康社會的新征程。

　　一、綜合經濟實力持續(xù)壯大

　　凱里地區(qū)生產總值預計完成148.09億元，同比增長18%;固定資產投資預計完成305億元，同比增長45%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成27.98億元，同比增長20%;旅游總收入預計完成125.82億元，同比增長27.1%;財政總收入完成47.89億元，同比增長23.6%;社會消費品零售總額預計完成78.55億元，同比增長16.5%;金融機構個人儲蓄存款增長15.9%，金融機構貸款余額增長17.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達20890元，同比增長10.9%;農村居民人均可支配收入預計達7002元，同比增長15.1%;小康實現(xiàn)程度達92%，比上年提高3個百分點;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內;節(jié)能減排控制在省下達的指標范圍內。

　　二、開發(fā)區(qū)建設快速推進

　　(一)凱里經濟開發(fā)區(qū)：啟動了凱里中心建設會戰(zhàn)，凱麻新城區(qū)第一層面控規(guī)已完成初步成果。開發(fā)區(qū)路網基礎設施建設全面鋪開，完成了320國道改造、金匯路連接線B段至環(huán)城南路、210廣場景觀等工程，啟動了擺仰路、學院路、春暉大道、高新北路延伸段共21.78公里道路建設。建成日供水2萬噸應急供水工程。在建房開項目23個492萬平方米，累計完成投資21億元。白午萬人集中安置房一期提交住房196套，二期、三期、四期建設有序推進。下司幼兒園、翁義小學、白午小學、白午中學、工業(yè)職業(yè)技術學院等教育項目進展順利。全年落實招商項目88個，總投資達260.39億元，開工建設42個、建成投產26個。以中科漢天下物聯(lián)網、申黔數(shù)據(jù)中心為代表的一批高科技轉型項目有序推進。貴州苗之靈股份有限公司、黔東南經緯房地產開發(fā)股份有限公司作為醫(yī)藥企業(yè)和三產服務業(yè)在重慶股權交易中心掛牌上市。開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)人才基地成功申報為貴州省第四批人才基地。預計全區(qū)工業(yè)總產值完成39.9億元，同比增長92.1%;實現(xiàn)工業(yè)增加值8.16億元，同比增長88.02%;固定資產投資完成90億元，同比增長80.58%;實現(xiàn)財政收入6億元，同比增長84.35%。

　　(二)爐碧經濟開發(fā)區(qū)：連接爐山、碧波的32.94公里園區(qū)主干道建成通車;新建成道路4公里，新開工建設道路5條4.27公里;爐山、萬潮園區(qū)供水廠、爐山園區(qū)污水處理廠、一般工業(yè)固體廢棄物填埋場、液化天然氣站建成投入使用。啟動了貴州凱里(珠三角)高新技術產業(yè)園建設。啟動了碧波高新技術產業(yè)園區(qū)建設會戰(zhàn)，園區(qū)內20公里路網全面動工，配套園區(qū)發(fā)展的供水、供電、供氣等項目前期工作全面啟動;新引進企業(yè)30戶，總投資50億元，已全部開工建設。預計全區(qū)工業(yè)總產值完成56億元，同比增長95.6%;實現(xiàn)工業(yè)增加值9.1億元，同比增長102.2%;固定資產投資完成45億元，同比增長95%;實現(xiàn)稅收1.3億元，同比增長95.43%。

　　(三)工業(yè)經濟：500萬元規(guī)模以上工業(yè)總產值預計完成145.8億元，同比增長57.8%;工業(yè)投資預計完成92.22億元，同比增長87%;500萬元規(guī)模以上輕重工業(yè)占比由原來的7：93調整為14：86，產業(yè)結構逐步優(yōu)化。全世通精密機械、凱榮玻璃、華潤雪花啤酒等一批投資效益好、技術含量高、產業(yè)帶動能力強的企業(yè)相繼投產，進一步壯大了全市工業(yè)經濟總量，規(guī)模效益逐步凸顯。同時，煤炭企業(yè)兼并重組取得重大突破，凱鑫煤業(yè)集團逐步進入規(guī)范化、合法化軌道，形成年產158萬噸以上原煤的大型企業(yè)。

　　三、城鄉(xiāng)面貌不斷改善

　　在規(guī)劃上，累計編制完成各類規(guī)劃230多個，規(guī)劃范圍覆蓋全市，使凱麻同城化規(guī)劃體系更加完善。在城鄉(xiāng)基礎設施建設上，新開工了開懷片區(qū)一號路、白果井至糧校城市主干道、州財校至九寨公墓城市主干道等城區(qū)路網工程;濱江大道建設工程完成總工程量的45%。在舊城改造和新區(qū)建設上，積極推進州委黨校和棉紡廠、草坪寨片區(qū)舊城改造建設，完成棚戶區(qū)改造2100戶;糧校、開懷、鴨塘、濱江等新區(qū)建設步伐加快;苗山侗水、金泉國際等城市綜合體建設走在了全省的前列。在市政建設上，完成了開懷污水處理廠、城區(qū)主次干道30公里供水管網、20公里供氣管道、5000戶供氣管網、17公里小街小巷路面硬化整治、營盤西路道路改造等工程建設;9公里主次干道電纜入地、49座候車亭、32個停車港灣、公廁及公廁升級改造、城區(qū)主次干道30公里污水管網、開懷片區(qū)1萬噸污水管網等工程順利推進。啟動了“8+8”公園廣場、大十字及體育場地下空間拓展工程前期工作。建成“城市公交智能化調度系統(tǒng)”應用平臺，實現(xiàn)了國有公交GPS定位全覆蓋。新增了市區(qū)至凱里經濟開發(fā)區(qū)28路及開發(fā)區(qū)內301路、302路公交車，進一步加快了市區(qū)和凱里開發(fā)區(qū)公共交通同城化步伐。在小城鎮(zhèn)建設上，按照省政府提出的“8個1”和“8+3”工程要求，省級重點特色小城鎮(zhèn)舟溪鎮(zhèn)、爐山鎮(zhèn)各項工作進展順利，初具形態(tài);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設也在積極醞釀啟動中。在美麗鄉(xiāng)村建設上，全年共投入3.5億元用于全市美麗鄉(xiāng)村建設;三棵樹朗利(烏利)村、舟溪鎮(zhèn)新光(平中)村2個州級示范村打造全面鋪開，累計完成投資1.07億元;完成“一事一議”通組公路硬化67.12公里、人行步道硬化10公里，實施示范項目58個。農村村莊風貌整治工作加快推進。

　　四、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展邁出新步伐

　　全年農業(yè)增加值完成8.58億元，糧食總產量達8.22萬噸，肉類總產量達3.3萬噸，蔬菜種植面積達15.7萬畝，其中新建商品蔬菜基地1.3萬畝;建成1.3萬畝辣椒基地、0.8萬畝生姜基地、0.8萬畝香蔥基地;種植藍莓0.8萬畝、獼猴桃0.3萬畝，糧經比為45:55。云谷田園臺灣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)完成投資5000多萬元，園區(qū)形象已基本成型�，F(xiàn)代高效畜牧業(yè)示范園區(qū)完成投資3.47億元，已出欄生豬18.6萬頭、家禽506萬羽;大風洞晚熟葡萄產業(yè)示范園區(qū)擴大至2.55萬畝;同時，萬潮、灣溪、三棵樹、旁海等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)代農業(yè)示范園穩(wěn)步推進，全市農業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模。

　　五、第三產業(yè)蓬勃發(fā)展

　　凱里苗侗風情園被列為全省100個重點旅游景區(qū)和省級文化產業(yè)基地，景區(qū)規(guī)劃、功能分區(qū)及基礎設施基本完善，吸引了248戶商家入駐園區(qū)，投資3.18億元完成了房屋裝修和設施配備，2013年7月23日正式開園接待游客，完成國家3A級旅游景區(qū)申報，有望成為我市首個3A級景區(qū);龍都璟怡國際大酒店正式投入營運，嘉瑞禾維景國際酒店投入試營業(yè)，實現(xiàn)了我市五星級酒店“零”的突破。平良十里古峽景區(qū)已試營業(yè)。完成巴拉河沿線村寨基礎設施和南花、麻塘等村寨40余家鄉(xiāng)村旅舍(農家樂)升級改造，評定18家三級鄉(xiāng)村旅舍。啟動了下司古鎮(zhèn)開發(fā)建設會戰(zhàn)，古鎮(zhèn)風貌整治和基礎設施建設全面鋪開，累計完成投資7000多萬元;成功承辦了第六屆中國·凱里原生態(tài)民族文化旅游節(jié)暨2013年中國(貴州)國際民間工藝品博覽會、第四屆“金蘆笙”中國民族器樂大賽暨民族文化活動周、環(huán)雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽等大型活動。榮獲“中國最美生態(tài)休閑旅游城市”和“中國最佳休閑自駕游目的地”榮譽稱號。中國·凱里原生態(tài)民族文化旅游節(jié)被授予“中國最美生態(tài)文化旅游節(jié)慶獎”。中國·凱里銀飾刺繡博覽會被授予“中國最具特色文化旅游節(jié)慶獎”。紅星美凱龍、居然之家、佰杰家居等品牌店成功進駐凱里。

　　六、基礎設施不斷改善

　　凱里黃平機場正式建成通航。200公里通村油路建設已完成工程總量80%，春節(jié)前可全面建成通車;完成100公里農村公路、臺盤岔路口至凱棠公路等11條公路中修工程;凱羊、余凱、凱雷高速公路建設有序推進，滬昆高鐵(凱里段)完成工程量的85%。實施了2012年小型農田水利專項縣等13個農田水利工程和48處飲水安全工程，可解決農村3.56萬人飲水困難問題;續(xù)建了康巴、金銀洞(二期)、里禾3座病險水庫除險加固工程和萬潮河小堡至馬鞍石段、巴拉河三棵樹段2處中小河流治理工程。電力、通訊等基礎設施逐步完善，保障能力進一步增強。

　　七、民生保障持續(xù)加強

　　全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)17314人，同比增長37.1%，增速排名全省第2位;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。發(fā)展微型企業(yè)500戶，促進就業(yè)2656人。城低保標準由每人每月320元提高到365元，惠及6058戶12555人;農低保標準由每人每年1650元提高到1900元，惠及15938戶37883人;發(fā)放農村低保對象季節(jié)性救助糧756噸，惠及3594戶9309人;發(fā)放失地50%以上農民基本生活補助金1795.64萬元，惠及9638戶37049人。2013年第一批3795戶農村危房改造全部開工，入住1730戶;農村房屋參保標準由每戶75元提高到125元，惠及84513戶;啟動8萬平方米1600套廉租住房建設，可解決低收入家庭6400人住房困難;發(fā)放廉租住房補貼413.6萬元，惠及3178戶6319人;啟動896套公租房建設，可解決教育、計生、衛(wèi)生系統(tǒng)職工住房困難;基本建成經濟適用房41.3萬平方米4589套，可解決中低收入家庭21000人住房困難。全年爭取上級扶貧資金1407.8萬元，比上年增加636.3萬元。全年減少貧困人口3.2萬人，實現(xiàn)龍場鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)減貧摘帽目標。

　　八、社會事業(yè)全面進步

　　在教育事業(yè)上，完成50所中小學幼兒園校舍及附屬設施維修改造、7所中小學校塑膠運動場建設和3所初級中學“薄改”工程、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設;十九小、十三中工程主體已完工，啟動了十六中建設;建成50個留守兒童之家。兌現(xiàn)中央、省級對農民工進城務工隨遷子女就讀獎勵資金783萬元;農村義務教育階段學校營養(yǎng)午餐改善計劃惠及131所農村學校3.7萬名學生，基本實現(xiàn)了“全覆蓋”。學前三年入園率達98.71%、小學六年鞏固率達102%、初中三年鞏固率達94.42%、初中升學率達95.71%，高考二本及二本以上上線率達40.69%，凱里一中7名學生分別被清華、北大錄取。九年義務教育初步均衡發(fā)展順利通過省級評估驗收;凱里一中成功申報為省級一類示范性普通高中，成為我省第3所省級一類示范性普通高中。在衛(wèi)生計生事業(yè)上，農村居民新農合參保率達100%，基層衛(wèi)生醫(yī)療機構全面實現(xiàn)基本藥物零差率銷售，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題;啟動了市急救中心及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，有力促進了公共衛(wèi)生服務均等化;疾病預防控制、食品藥品安全等工作進一步加強。免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋，利益導向政策日趨完善。“雙誠信、雙承諾”工作全面啟動并順利推進，全面完成2013年計劃生育“雙降”目標任務。在科技創(chuàng)新上，2013年再次通過全國縣(市)科技進步考核;2013年8月被列為國家知識產權試點城市;評選2011—2012年度市級科技進步獎28項;“亮歡寨”商標榮獲2011—2012年度貴州省十佳著名商標和中國馳名商標、飛云嶺藥業(yè)有限公司發(fā)明專利獲省級專利優(yōu)秀獎、“凱里紅酸湯”被認定為地理標志保護產品，實現(xiàn)了中國馳名商標、省十佳著名商標、省級專利獎、地理標志保護產品“零”的突破。在文體廣電事業(yè)上，完成9242戶廣播電視“村村通”和7816戶直播衛(wèi)星“戶戶通”設備安裝，開展農村電影放映2700場次。市文化館、圖書館、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及194個農家書屋全面對群眾免費開放;開展送文藝下鄉(xiāng)活動，完成文化下鄉(xiāng)演出100余場次，豐富了群眾文化生活�！躲y·秀》劇目代表全州參加第五屆貴州少數(shù)民族文藝匯演榮獲劇目金獎。積極參加州八運會，以優(yōu)異成績獲得獎牌總數(shù)第一名。凱里八小被授予“全國青少年航模運動傳統(tǒng)學校”。凱里市被命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)(苗族蘆笙歌舞)”。在民族宗教事業(yè)上，“中國·凱里甘囊香國際蘆笙節(jié)”獲得“2013中國優(yōu)秀民族節(jié)慶·最具民族特色節(jié)慶獎”，三棵樹鎮(zhèn)南花村、郎利村分別入選“貴州100個魅力民族村寨”和“特色民族村寨”，太陽鼓苗侗刺繡有限公司被列為“全省少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝保護傳承示范基地”，鴨塘中學被命名為“全省民族團結進步創(chuàng)建活動示范學校”，城西街道龍溪社區(qū)、西門街道州府社區(qū)被命名為“全省民族團結進步創(chuàng)建活動示范社區(qū)”，苗蒸堂科技公司被命名為“全省民族團結創(chuàng)建活動示范企業(yè)”，新峰寺被提名為“全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進集體”。

　　九、改革開放深入推進

　　積極開展凱麻同城化行政管理體制改革探索，全面接管凱里經濟開發(fā)區(qū)和下司鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)，大風洞、凱棠撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)和爐山撤鎮(zhèn)設街道工作順利推進，全面啟動了社區(qū)打造工作。成功舉辦“百名金融家凱里行”活動，與省內6家金融機構簽訂了銀政合作協(xié)議，獲授信額度達700億元。實施“引銀入凱”工程，貴州銀行入駐凱里設置分支機構，凱里東南村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，信用聯(lián)社成功改制組建農村商業(yè)銀行。凱里城投公司申報發(fā)行的2013年15億元債券成功獲得國家發(fā)改委批復。新組建了海峰市政、福源水利、綠豐林業(yè)投資公司，正在組建凱里城投開元公司和凱里公交集團，多渠道開展融資工作，形成了集團化、系統(tǒng)化的融資格局。農村產權制度改革有序推進。推進政府機構改革，深化政務服務，完成30個涉及政府機構改革單位“三定”方案審核，全年受理、辦結審批和服務事項51.86萬件，辦結率為100%，群眾滿意率達99.8%以上;完成359項行政審批事項和76項行政服務類事項審定，取消5項行政審批事項，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過國家愛衛(wèi)辦暗訪;創(chuàng)建國家智慧城市成功申報并作為第二批國家智慧城市試點，智慧城市一卡通凱里城市密鑰管理系統(tǒng)接入全國互聯(lián)互通大平臺，成為全國35個互聯(lián)互通城市中在大西南唯一的一個點和貴州省唯一一個縣級智慧城市。

　　十、社會和諧穩(wěn)定

　　全面啟動法治凱里建設，社會法治化管理水平明顯提高，被評為“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”。進一步健全和完善安全生產、信訪維穩(wěn)工作機制和倒逼機制，有效遏制了前期安全生產事故多發(fā)的勢頭，人民群眾安全感和滿意度逐年提升。妥善應對了2·18龍場鎮(zhèn)漁洞村山體崩塌災害，成功承辦了貴州省地質災害應急處置演練，得到了省、州領導的高度肯定。

　　同時，武裝工作、國防動員、國防教育、民兵預備役、“雙擁”、人民防空、交通戰(zhàn)備、政務服務、司法、機構編制、外事僑務、統(tǒng)計、供銷、糧食、物價、公積金管理、婦女、兒童和老齡、防災減災、對臺、檔案(地方志)、殘疾人、新聞、出版等各項事業(yè)均取得了新業(yè)績。

　　以上成績的取得，是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民同心同力、奮力拼搏的結果。面對困難，我們還全面落實積極的財政政策，采取了有力的融資舉措，冷靜平和處置了諸多遺留問題，確保了凱里發(fā)展的好勢頭，更多地贏得了社會各界的理解和支持。在此，我謹代表市人民政府向積極參與、支持凱里發(fā)展的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向駐凱解放軍、武警消防官兵表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足，深切感受到轉型發(fā)展道路上面臨的壓力和困難。一是國際、國內經濟形勢放緩影響我市，使加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的壓力增大。二是經濟總量小、財政收支矛盾突出，企業(yè)創(chuàng)新能力弱、發(fā)展方式粗放，沒有大產業(yè)、大企業(yè)支撐的現(xiàn)狀還未得到根本性改變。三是州重點稅源下放后，對我市稅收增長造成了一定的影響。四是農業(yè)、農村基礎設施仍然較為薄弱，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。五是建設用地指標的匱乏將在一個時期內嚴重制約我市加速發(fā)展的步伐。六是隨著經濟社會的發(fā)展，各類專業(yè)人才的缺乏仍然是影響我市轉型發(fā)展的瓶頸。七是新形勢下，由于利益結構不斷調整帶來的社會矛盾不斷增加，維穩(wěn)壓力進一步加大。八是一些部門和單位工作作風不實、效率不高、有令不行、有禁不止、為政不廉等現(xiàn)象依然存在。這些問題我們要高度重視，切實采取有力措施，逐步加以解決。

 

2014年政府主要工作任務

　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是我市“同步小康創(chuàng)建活動”的攻堅之年。我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、州委九屆四次全會和中央、省、州經濟工作會議精神, 堅持穩(wěn)中求進、提速轉型、又好又快，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、爭先進位、推動跨越”主基調，著力實施“新型工業(yè)化、特色城市化、農業(yè)生態(tài)化、信息現(xiàn)代化”四化同步主戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提速、穩(wěn)中有為”基本方針，以全面小康創(chuàng)建為目標，以加快發(fā)展為中心任務，以提高經濟增長質量和效益為核心，以生態(tài)文明理念引領發(fā)展，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅動，進一步調整優(yōu)化結構，進一步建好生態(tài)文明，進一步改善保障民生，著力打造凱里經濟社會發(fā)展升級版，努力保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　2014年，全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產總值增長16%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上;固定資產投資增長35%以上;財政總收入增長20%以上;社會消費品零售總額增長18%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農村居民人均可支配收入增長15%以上;城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.2%以內;人口自然增長率控制在5.3‰以內;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上;小康實現(xiàn)程度達95.5%以上;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內;節(jié)能減排控制在省下達的指標范圍內。

　　圍繞上述目標，2014年將突出抓好以下八個方面工作：

　　一、緊盯全面實現(xiàn)小康目標，整體提升發(fā)展水平

　　一是抓分解落實。按照《凱里市經濟發(fā)展三年行動計劃》等10個三年行動計劃要求，積極探索小康創(chuàng)建新模式，全面開展小康創(chuàng)建攻堅年活動，將各項指標細化分解到各級各部門，倒排進度，掛圖作戰(zhàn)，確保完成目標任務。二是抓民生。著力抓好交通、水利、保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育、生態(tài)移民、安全生產等各項民生事業(yè)落實，推進城鄉(xiāng)發(fā)展整體提升。三是抓短板。加強對科技進步貢獻率、稅收收入占公共財政收入比重、農村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)占比、農村建制村通客運車輛比重等17個弱項指標的調度，促進弱項指標大幅提升。四是抓重點。強力推進凱麻同城化和“5個100工程”、“6個20工程”建設，努力擴大就業(yè)，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入;積極打造各項創(chuàng)建工作的示范點、示范品牌，促進優(yōu)勢指標更優(yōu)、更強。五是抓統(tǒng)計。強化統(tǒng)計業(yè)務培訓，科學運用優(yōu)勢指標，增強統(tǒng)計工作的準確性、支撐性和匹配性，做到依法科學統(tǒng)計。

　　二、突出抓好凱麻同城化建設，拉開城市新框架

　　(一)加快凱里中心基礎設施建設。一是加快以路網為重點的基礎設施建設。加快凱里中心城市主干道、春暉大道等10條城市主干道建設，著力構筑“五橫八縱一環(huán)多射線”路網格局。啟動開發(fā)區(qū)供水、排水、供電、供氣、通信等基礎設施升級改造，切實提高城市綜合承載能力。加快開發(fā)區(qū)初高級中學、幼兒園、乙級醫(yī)院、奧林匹克運動綜合體等設施建設，年內建成鴻運陽光100五星級酒店并投入營運，開工建設濱江五星級酒店，完善配套服務功能。二是加快推進“大學城、科技城、人才城”建設。建成凱里工業(yè)職業(yè)技術學院一期、州委黨校、州廣播電視大學。三是加快州群眾服務中心建設。完成33平方公里規(guī)劃編制工作，同時強化土地、資金等要素保障，啟動相關基礎設施建設。

　　(二)推動凱里開發(fā)區(qū)轉型升級。加快高科技項目建設，確保中科漢天下、申黔凱里數(shù)據(jù)中心、中昊電子一期工程建成投產，同步啟動二期項目建設，積極引進更多更好的高科技項目，著力將中科漢天下物聯(lián)網科教產業(yè)園打造成為開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型升級的“領頭羊”。按照“退二進三”的思路，逐步淘汰落后產能，將二產項目向園區(qū)集中，實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展，為凱里中心建設提供更廣闊的空間。加快電梯、汽車、民族醫(yī)藥等重點產業(yè)園建設，啟動銅鼓片區(qū)高端裝備制造園打造，確保斯凱爾電子科技和眾信科技空氣能泵項目建成投產，再引進更多高端裝備制造企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)高端二產項目集中連片開發(fā)，以此促進二產提檔升級，推動凱里開發(fā)區(qū)轉型升級。

　　(三)不斷壯大爐碧開發(fā)區(qū)規(guī)模。在碧波園區(qū)建設上，突出抓好碧波高新技術產業(yè)園區(qū)會戰(zhàn)，繼續(xù)推行集團化調度、立體式推進方式，確保建成20公里園區(qū)路網，逐步形成美化、綠化、亮化、凈化的園區(qū)路網新格局。啟動碧波至下司17公里城市主干道和園區(qū)供水、污水處理項目建設。加快推進大坪核心區(qū)標準廠房、凱里西站物流園建設，積極推行招商引資一條龍服務，進一步靈活準入政策，吸引更多更好的企業(yè)落戶園區(qū)，形成產業(yè)聚集“洼地”。積極推進金玉陶瓷、高端紡織、凱榮玻璃二期等大項目建設，洽談儲備一批引領凱里地區(qū)工業(yè)轉型的大項目、好項目，為發(fā)展積蓄力量。大力發(fā)揚“天天奮斗、日日有為，每天都有新變化”的工作干勁，力爭用三年時間將碧波高新技術產業(yè)園區(qū)打造成為黔東南州經濟發(fā)展新的增長極。在爐山園區(qū)建設上，突出轉型升級，充分發(fā)揮有色金屬、新型建材、裝備制造主導產業(yè)優(yōu)勢，加大招商引資力度，拓寬產業(yè)配套，延展產業(yè)鏈條，重點抓好貴州凱里(珠三角)高科技產業(yè)園建設，力促所有開工項目盡快建成投產達產。繼續(xù)抓好園區(qū)水、電、路、氣等基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力。建成爐山30萬平方米生態(tài)移民房、爐山二級醫(yī)院和爐山二小。開工建設爐山城市綜合體、爐山濕地公園、爐山和萬潮集中安置點，提高公共服務水平。通過努力，逐步形成凱里開發(fā)區(qū)、爐山園區(qū)和碧波園區(qū)互為依托、優(yōu)勢互補、轉型升級、三區(qū)互動的良性發(fā)展格局，為成功獲批國家級經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)造條件。

　　(四)下司古鎮(zhèn)打造有實質性推進。進一步抓好下司古鎮(zhèn)開發(fā)建設會戰(zhàn)，切實加快道路、電力、管網、排污、停車場、碼頭等基礎設施，兩湖會館、張先培紀念館、民族文化館、風雨橋、陽明書院等重點建筑，游客服務中心、旅游產品交易中心、濱江體育公園等服務設施項目建設進度，盡快聚集人氣，為凱里中心建設提供強有力的支撐，營造濃厚的發(fā)展氛圍。

　　(五)加快城市綜合體建設和棚戶區(qū)改造工作。進一步推進苗山侗水等城市綜合體建設，加快凱里苗侗風情園上檔升級，積極推進城東片區(qū)規(guī)劃建設，推進城市擴容，提高城鎮(zhèn)化率。搶抓國家大力實施棚戶區(qū)改造政策機遇，加大項目爭取力度，加大現(xiàn)有房開項目用地地上附著物、老工礦企業(yè)、棚戶區(qū)的拆遷以及“兩違”建筑的強制拆除工作力度，以集團化、會戰(zhàn)式方式推動棉紡廠、草坪寨等片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面提升城市形象和品位。

　　三、突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程

　　(一)抓好綠色小城鎮(zhèn)建設。啟動綠色小城鎮(zhèn)建設會戰(zhàn)，落實好《凱里市綠色小城鎮(zhèn)建設三年行動計劃》，按照“8個1”和“8+3”建設標準，在繼續(xù)加大對舟溪、爐山綠色小城鎮(zhèn)建設的基礎上，再啟動3—5個重點綠色小城鎮(zhèn)建設。鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索，大膽創(chuàng)新和運作，全面推動全市綠色小城鎮(zhèn)建設工作。

　　(二)抓好美麗鄉(xiāng)村建設。全面落實“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃，積極爭取上級資金支持，落實好《凱里市美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃》，啟動美麗鄉(xiāng)村建設會戰(zhàn)，在繼續(xù)完善2013年示范村、推進村建設基礎上，新啟動2個示范村、30個推進村“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設。

　　(三)抓好現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。一是加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，積極推進凱里現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)、大風洞“黔原云珠”葡萄園區(qū)、云谷田園臺灣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、灣溪平茶“世外桃源”休閑農業(yè)園區(qū)、碧波藍莓精品園區(qū)、“夢幻”巴拉河觀光休閑農業(yè)園區(qū)等6個園區(qū)建設，加大投入，強化管理，逐步建成連接城鄉(xiāng)、帶動群眾致富的示范典型和集休閑、旅游、觀光、展示為一體的現(xiàn)代綠色園區(qū)。二是認真貫徹落實國家強農惠農富農政策，確保各項政策落實到位。三是加快種植業(yè)結構調整，圍繞“菜、果、茶、畜、禽”加大農產品基地建設，加快各類商品蔬菜基地建設，實施10萬畝糧食增產工程、1萬畝水稻高產示范工程，實現(xiàn)糧經比達到40:60。四是實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力把“云谷田園臺灣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”等培育成為馳名省內外的園區(qū)，把“凱里晚熟水晶葡萄”“香爐山雞”等培育成為馳名省內外的品牌產品。五是大力推進“農超對接”、“農批對接”，支持大型超市、農產品流通企業(yè)與農民合作社對接，加快城鄉(xiāng)農產品市場建設，降低流通成本。六是鼓勵有條件的事業(yè)單位專業(yè)技術人員領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農業(yè)企業(yè)、合作組織和從事技術轉讓、開發(fā)、咨詢、服務等工作，鼓勵和支持大學畢業(yè)生到農業(yè)園區(qū)、合作組織、休閑農莊就業(yè);加大對農業(yè)企業(yè)、合作組織等機構管理、技術人才的培訓，提高現(xiàn)代農業(yè)管理、技術和生產水平。七是加強農村合作經濟組織建設，組建成立凱里市農村合作經濟組織聯(lián)合會，提高農村經濟組織的組織化程度。

　　(四)抓好農村產權制度改革。積極做好農村產權制度改革試點工作，逐步在農村探索建立“歸屬明晰、權職明確、流轉規(guī)范”的現(xiàn)代產權制度，建立適應市場經濟需要的、城鄉(xiāng)一體化的農村產權制度體系。

　　四、著力保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果

　　(一)抓好交通設施建設。一是積極爭取上級支持，將全市通組公路和50戶以上自然村寨公路全部納入“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”小康路計劃并全面啟動實施，提高農村通行水平。同時，實施好“一事一議”財政獎補項目。二是加大項目督查和調度，確保白果井至三棵樹、二龍至臺盤、白果井至糧校、州財校至九寨公墓、清平北路延伸段等城市主干道按期建成投入使用。三是加大滬昆高鐵、凱羊高速、余凱高速、凱雷高速的協(xié)調和服務力度，推動滬昆高鐵、凱羊高速建成通車。四是做好農村客運班線開通工作，確保具備開通客運條件的公路實現(xiàn)100%開通客運目標。加強農村公路管理和養(yǎng)護，提高道路通行能力，確保交通安全。同時，新增新能源公交車輛120輛，提升城市公共交通水平。

　　(二)抓好水利設施建設。一是加大申報爭取力度，啟動嘎醉河水庫建設工程;完成巴拉河、腳里、加勞等水庫項目前期工作。二是全力抓好以2013年小型農田水利重點縣項目為重點的今冬明春農田水利工程建設，有效改善農村灌溉條件;切實做好2014年小型農田水利重點縣項目各項工作，實施好農村飲水安全工程。三是開展中小河流域治理，完成洗馬河堤防工程前期工作，啟動重安江灣水段堤防工程和鴨塘河治理工程，切實改善河道疏浚條件。完成大溪、泡木林等7座水庫除險加固前期工作，力爭啟動建設。四是全力做好防汛抗旱各項準備工作，確保人民群眾生命財產安全。

　　(三)抓好文體廣電基礎設施建設。成立凱里市新聞中心;完成省州下達的廣播電視“村村通”設備安裝任務;建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農民健身工程;繼續(xù)做好“兩館一站”免費開放工作，提高公共文化服務水平;加強文化遺產保護、傳承和利用，弘揚優(yōu)秀民族文化;加大文化體制改革力度，全面推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮;加快體育健身場館建設，努力滿足人民群眾對娛樂、運動、健身場所的需求。

　　(四)抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。一是扎實推進天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程建設和石漠化綜合治理，加強清水江、重安江、巴拉河等河流污染防治，保護好綠水青山，守住生態(tài)底線。二是加快扶貧生態(tài)移民工程建設，廣泛宣傳動員，鼓勵和支持村民移居到城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，促進生態(tài)環(huán)境不斷改善和城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人氣的不斷聚集。三是加快農村環(huán)境整治，進一步完善中心村生活垃圾、污水處理設施，加強城鎮(zhèn)生活垃圾、污水治理，強化礦區(qū)污染治理，有效防止污染環(huán)境。四是嚴把環(huán)評審批關，嚴格落實環(huán)保“三同時”制度，鼓勵企業(yè)開發(fā)、推廣、應用節(jié)能新技術、新工藝、新材料和新設備，推進清潔生產和資源綜合循環(huán)利用。強化對重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)的環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測，嚴防重大污染事故發(fā)生。

　　(五)抓好社會保障擴面工作。一是著力抓好社會保險、城鄉(xiāng)低保、救災救濟、失地農民社會保障、農村學生營養(yǎng)改善、“兩免一補”、農房保險等民生保障體系的完善工作，加強對失業(yè)人員、殘疾人、留守兒童、留守老人等弱勢群體的關心和幫助，推動社會保障由補缺型向普惠型轉變。二是加大扶貧開發(fā)力度，建立精準扶貧工作機制，把扶貧資源瞄準真正需要幫扶的人群，擴大農戶參與、選擇扶貧項目的自主權，提高扶貧開發(fā)工作的科學性、針對性和實效性;實現(xiàn)凱棠鄉(xiāng)減貧摘帽。三是完成凱里市對凱里經濟開發(fā)區(qū)社會事業(yè)的統(tǒng)籌。

　　五、突出抓好市政建管，提升城市形象和品位

　　(一)抓好國家級稱號城市創(chuàng)建工作。進一步加大宣傳和發(fā)動，增強全民創(chuàng)建意識，抓好相關項目落實，力爭2014年全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家智慧城市、全國雙擁模范城市、國家森林城市、國家園林城市等創(chuàng)建工作都有新進展、新成效。同時，緊緊抓住創(chuàng)建載體，使創(chuàng)建工作更加項目化、具體化、實物化，下大力完善城市功能，提升城市品位，壯大城市規(guī)模，全面推進凱里新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，不斷提升凱里對外知名度、美譽度和影響力。

　　(二)抓好市政設施建設管理。落實好《凱里市城市建設管理三年行動計劃》，啟動一批專業(yè)市場、農貿市場建設，加快背街小巷路面硬化、綠化、亮化建設及排污系統(tǒng)改造，切實改善人居環(huán)境。啟動凱里供水三期工程建設，同步完善管網鋪設，提高城市供水能力。加快智能化城市管理系統(tǒng)建設，推進城市管理數(shù)字化。堅持靠前指揮、現(xiàn)場督查、嚴管重罰，全面提升城市形象和品位。

　　(三)抓好商貿物流建設。大力推進蘇商物流園、凱里國際商貿城、華億大西部國際商貿城、新峰家居建材城、經緯國際汽車城、凱威物流城、中藥材批發(fā)市場等一批現(xiàn)代物流園區(qū)建設，增強物流服務功能，著力改變商貿物流、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展水平不相適應的現(xiàn)狀。

　　六、大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展

　　(一)人才工作。落實好《凱里市人才工作三年行動計劃》，實施“1255”人才引進和培養(yǎng)工程，逐步引進領軍型人才10名、高層次人才200名、實戰(zhàn)型人才500名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型和技能型人才5000名，不斷滿足全市經濟社會加速發(fā)展、轉型發(fā)展的人才需求;同時，建立健全農民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員長效培訓機制，為全市經濟社會發(fā)展提供人力支撐。

　　(二)就業(yè)工作。認真貫徹落實國家和省、州就業(yè)再就業(yè)政策，完善職業(yè)技能培訓制度，加強農村勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓，拓寬就業(yè)崗位;落實好“3個15萬元”政策，發(fā)展微型企業(yè)500戶，引領非公有制經濟發(fā)展;積極推進婦女小額貼息信貸工作，拓寬婦女就業(yè)渠道。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20000人，轉移就業(yè)5000人，讓有就業(yè)愿望和能力的人都能充分就業(yè)。

　　(三)教育工作。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強教育基礎設施建設，改善辦學條件;加強教師隊伍建設，提高教學質量;落實好《凱里市教育事業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，加快發(fā)展學前教育，大力實施“9+3”計劃，均衡發(fā)展九年義務教育，特色辦好高中階段教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)技術教育，積極支持民辦教育，確保各項教育指標在2013年的基礎上不斷得到鞏固和提升;加快學校布局調整步伐，縮小城鄉(xiāng)教育差別，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;下大力解決中小學“大班額”問題，學生就學條件進一步優(yōu)化。

　　(四)科技創(chuàng)新發(fā)展工作。落實好《凱里市科技工作三年行動計劃》，加大科技投入，著力推進科技進步，搭建科技服務平臺，健全科技服務體系，加速科技成果轉化，提高科技進步對經濟增長的貢獻率，全年科技進步貢獻率達34.2%以上。

　　(五)衛(wèi)生、計生工作。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大衛(wèi)生投入，整合衛(wèi)生、計生資源，加強衛(wèi)生基礎設施和人才隊伍建設，尤其要加快推進“三甲”醫(yī)院建設，著力提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障能力和公共衛(wèi)生服務水平。以“雙誠信、雙承諾”為總抓手，以優(yōu)質服務為突破口，以實現(xiàn)“雙降”為目標，著力穩(wěn)定低生育水平，全市常住人口出生率控制在11.5‰以內、常住人口符合政策生育率達95.5%以上。

　　(六)文化旅游發(fā)展工作。出臺《關于加快凱里地區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展的意見》《凱里地區(qū)住宿業(yè)管理辦法》等政策，落實好《凱里地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》《凱里地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，推進文化旅游產業(yè)整體提升。加快星級酒店建設和星級酒店增星、商務酒店評星步伐，規(guī)劃建設一批鄉(xiāng)村旅舍，提升城鄉(xiāng)接待水平。以A級景區(qū)為標準，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快三棵樹綠色旅游小城鎮(zhèn)和夢幻巴拉河旅游產業(yè)帶開發(fā)建設;加快推進香爐山景區(qū)建設。啟動凱里苗侗風情園4A級景區(qū)和舟溪云谷田園3A級景區(qū)申報工作。全年接待游客1700萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入166億元以上。

　　(七)信訪維穩(wěn)和安全生產工作。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，按照“以解決問題為核心，著力化解過去的矛盾，解決現(xiàn)有的糾紛，關注潛在的隱患，在推動工作中動態(tài)把握穩(wěn)定”的思路，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實將矛盾糾紛有效化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。進一步建立健全科學有效的信訪維穩(wěn)工作體制和信訪矛盾糾紛排查化解機制，建成市群眾工作中心，暢通信訪渠道。加強安全生產管理，加大交通、人員密集場所等重點區(qū)域、重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管和整治力度，落實責任主體，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力實施農村電改工程，消除火災隱患。深入開展“平安凱里”建設，嚴打“兩搶一盜”犯罪，有效整治社會治安突出問題;深入開展黃、賭、毒專項整治，凈化社會環(huán)境，全力維護社會和諧穩(wěn)定。進一步加大宣傳報道力度，多渠道傳遞凱里加速發(fā)展、轉型發(fā)展的“正能量”。加強國防教育和國家安全教育，完善國防動員體系，做好武裝、“雙擁”和民兵預備役工作，促進軍政軍民團結。大力推進民族團結進步事業(yè)。提高依法管理宗教事務能力。同時，繼續(xù)做好外事、僑務、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、地方志等工作。

　　七、突出抓好實事工程實施，引領凱里發(fā)展整體提升

　　(1)地下空間拓展工程。投資14.8億元，實施大十字、體育中心兩處地下空間開發(fā)利用工程，新增城市停車位2641個，新增商業(yè)休閑購物面積10.7萬平方米，人民防空及城市功能進一步完善，城市品位進一步提升，交通秩序和城市環(huán)境進一步優(yōu)化。(2)連接凱麻同城化主干道工程。投資31億元，建成全長24.6公里、寬30米的濱江大道和全長11.6公里、寬36米的原棉紡廠至凱里南站城市主干道，切實緩解城市交通壓力，全面形成凱麻同城化大交通格局。(3)高鐵凱里南站綜合體建設工程。投資6.5億元，建成滬昆高鐵凱里南站站前廣場，確保與站房同步建成投入使用;投資60億元，啟動滬昆高鐵南站中心10平方公里的常馳·山與城、開元新城等城市綜合體建設，新建商住面積218萬平方米，將高鐵南站區(qū)域打造成為連接凱里新老城區(qū)具有現(xiàn)代發(fā)展水平的重要商務區(qū)。(4)城鄉(xiāng)路網系統(tǒng)工程。投資45億元，完成凱里中心30.65公里主干路網建設;投資5.4億元，建成爐山至下司14.9公里城市主干道，城市路網進一步完善。投資3500萬元，建成88公里鄉(xiāng)村路網，全面實現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標，群眾出行更加便捷、通暢。(5)“8+8”公園廣場建設工程。投資12億元，啟動并加快蘋果山城市公園、開懷民族文化主題公園二期、金泉湖市民康體休閑公園、大閣山公園、濱河公園、凱棉松山休閑公園、羅漢山公園一期、小高山公園一期工程，力爭262環(huán)島廣場、上馬石廣場、西出口廣場、東出口廣場、盛世廣場盡快建成投入使用，全面提升市民休閑、娛樂和健身環(huán)境。(6)凱里出城道路節(jié)點改造升級工程。投資1.7億元，啟動實施滬昆高速凱里東站、凱里西站升級改造，全面提升凱里出城口節(jié)點形象。(7)住房改善工程。投資1.7億元，啟動建設2000套公共租賃住房;投資40億元，啟動實施6000戶城市棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實施好農村危房改造工程，城鄉(xiāng)居住環(huán)境更加優(yōu)越和改善。(8)“菜籃子”工程。投資2億元，啟動60個“菜籃子”基地建設，扶持60個示范性農民專業(yè)合作社，打造60個精品休閑農莊，發(fā)展600個家庭農場，發(fā)展3萬戶農村小額信貸戶，新建、改建和擴建6個農貿市場，使我市的蔬菜供應得到有效保障。(9)生態(tài)環(huán)境提升工程。投資3.7億元，完成里禾水庫村莊整治、鴨塘河流域污染治理、大坡生活垃圾填埋場整改工程，完善城區(qū)一、二污水處理廠污水收集管網建設工程，建成開懷新區(qū)垃圾分類收集轉運站、市環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行業(yè)務用房，啟動市工業(yè)危險廢物儲存中心建設工程。(10)為民服務環(huán)境優(yōu)化工程。完成全市行政村合并工作;完成33個社區(qū)整合劃分，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理;建立和完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心，形成市、鄉(xiāng)、村、組四級政務服務體系，方便城鄉(xiāng)居民辦事。

　　八、突出加強自身建設，努力構建高效廉潔服務政府

　　一是切實加強能力建設。當前，凱里已經站在加速發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點上，新目標、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們要在市委的堅強領導下，帶頭服從組織，加強團結，協(xié)調并進，進一步解放思想，乘勢而上，切實增強戰(zhàn)略思維、聚焦思考、把事干成、服務服從、堅守底線、整體提升六種能力，努力打造改革開放、創(chuàng)新高效、務實清廉政府。二是積極推進改革開放。狠抓上級各項改革措施落實，積極探索實施符合上級精神和凱里實際的改革舉措，尤其要在行政區(qū)劃、投融資體制、財政體制、開發(fā)區(qū)管理體制、政府工作職能、農村產權制度、文化旅游、行政村合并、社區(qū)劃分等改革上取得新成效，用改革破解發(fā)展難題。深化與東南公司、貴州路橋集團及臺灣農業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，切實搞好外聯(lián)開放、活動開放、招商開放，努力擴大開放度，讓往來的客商更多、干事的熱情更火、發(fā)展的氛圍更濃。認真研究中央和省、州各項政策，學習借鑒外面好的做法和成功經驗，借助外力加快發(fā)展。認真總結成功實踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。加快培育市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。三是打造奮發(fā)有為團隊。始終保持激情創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、勤奮創(chuàng)造、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，雷厲風行地抓，理直氣壯地管。建立和完善責任落實機制，層層分解落實，多給干部壓擔子，讓每位同志都有責任、有壓力、有作為，做到項目化推進、實物化落實，努力打造說干就干、干就干好、干就一流的團隊，形成上下一心、和衷共濟、團結奮斗的良好局面，為改革開放和實現(xiàn)全面小康提供堅強的政治、思想、組織和能力保證。四是維護公平正義。正確處理好政府與市場、企業(yè)和社會的關系，推動政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。理順政府管理體制，著力解決部門職能交叉、職責不清、推諉扯皮等突出問題。規(guī)范行政程序，重大決策、事項嚴格執(zhí)行咨詢、聽證、公示制度。向老百姓承諾的事要切實辦好，給投資者的優(yōu)惠政策要認真兌現(xiàn)。五是強化廉政為民服務。強化財政管理，壓縮一般性財政支出，多為民辦實事、好事，提高公共服務能力。堅持厲行勤儉節(jié)約和廉潔從政各項規(guī)定，進一步轉變作風，提高政府工作效率。扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，進一步密切干群關系。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真落實人大代表建議、政協(xié)提案，千方百計提高落實率、滿意率。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織橋梁紐帶作用，拓寬社會輿論和群眾監(jiān)督渠道。進一步強化審計監(jiān)督、政務公開和效能監(jiān)察工作，堅決整治政府機關中存在的“庸懶慢浮貪”現(xiàn)象，教育引導干部“去庸求進”、“去懶求勤”、“去慢求快”、“去浮求實”、“去貪求廉”，堅決整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃拿卡要”現(xiàn)象，提高依法行政水平。切實加強制度建設，強化權力運行制約，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，把權力關進制度的籠子，使政府行使的各項權力在陽光下運行，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀福祉。

　　各位代表，凱里要在全州率先全面建成小康社會，責任重大，使命光榮，讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，深化改革開放，奮勇攻堅克難，為建設“宜業(yè)、宜居、宜游”的國際濱江旅游城市，率先全面建成小康社會而不懈奮斗!