【專題】學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神

　　十八屆三中全會提出,市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,是推動貴州民營經(jīng)濟發(fā)展的“尚方寶劍”。貴州后發(fā)趕超、同步小康,潛力在民營經(jīng)濟,希望在民營經(jīng)濟。只有強調(diào)宏觀調(diào)控,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),在更高層次和更寬領(lǐng)域,打破阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的隱形門檻,才能更加有力地推動全省民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　省經(jīng)濟和信息化委副主任、省民營經(jīng)濟發(fā)展局局長龍超亞認(rèn)為,可從以下幾個方面著力:

　　一、改革工商登記,突破民間資本進入市場的隱形門檻。一是全面執(zhí)行注冊資本認(rèn)繳制度;二是改革企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營范圍核定方式,除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外,執(zhí)行先照后證制度;三是放寬企業(yè)、個體工商戶住所或經(jīng)營場所登記條件,執(zhí)行一址多照;四是取消企業(yè)年度檢驗和個體工商戶驗照制度,實行年度報告制度。

　　二、市場化配置生產(chǎn)要素,突破“行政化”配置生產(chǎn)要素的隱形門檻。把屬于市場的交還市場,加快省級公共資源交易中心建設(shè),把生產(chǎn)要素的相關(guān)交易項目納入中心進行交易,確保民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟平等使用煤、電、油、運、氣和資金、土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等生產(chǎn)要素;把民營企業(yè)煤、電、油、運等生產(chǎn)要素納入調(diào)度和協(xié)調(diào)保障范圍,對符合國家及省差別化產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)強民營企業(yè)給予優(yōu)先保障,研究制定對民營企業(yè)余電上網(wǎng)、電力直供等方面的配套支持政策,擴大民營企業(yè)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點范圍,鼓勵電煤企業(yè)與發(fā)電企業(yè)相互持股;民營經(jīng)濟用地統(tǒng)一納入年度用地計劃,新增建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)向民營經(jīng)濟傾斜,省重大民營工業(yè)項目由省計劃單列,其他重點民營企業(yè)建設(shè)項目由市(州)“切塊”保障。

　　三、提高行政效能,突破政府優(yōu)惠政策因行政低效而逐級衰減的隱形門檻。為廣大民營企業(yè)所詬病的“彈簧門”、“玻璃門”,不少是各地各部門掌握實際審批權(quán)的部分,在具體辦理中按自己的理解或判斷增設(shè)歧視性附加條件。因此要從提高行政效能的角度進行糾正和處理,還可試行將某些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入審核委托給行業(yè)協(xié)會。

　　四、推動國企改革改制,突破民企參與國企改革“條件高、負(fù)擔(dān)重、方式少、地位不平等”的隱形門檻。鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、特許經(jīng)營、受讓收費權(quán)益等多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和運營管理;鼓勵民間資本參與資源勘探開發(fā),發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè),保障公平獲得資源開發(fā)的權(quán)利。

　　五、大力推進金融創(chuàng)新,突破民營經(jīng)濟融資難的隱形門檻。大力推進金融創(chuàng)新,鼓勵民間資本進入金融業(yè),對發(fā)起設(shè)立民間銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等不設(shè)指標(biāo)、不予歧視,全面下放審批權(quán)和監(jiān)管權(quán);加快設(shè)立開放型的全省中小企業(yè)股權(quán)交易平臺,降低企業(yè)進入資本市場的門檻;建立健全全省中小企業(yè)信用體系,充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),與工商、銀行、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、保險等相關(guān)部門建立信用信息資源共享機制;與建立中小企業(yè)信用體系相配套, 加快建立健全民營企業(yè)征信評價體系和守信受益、失信受懲機制;支持民營企業(yè)開展上市融資和定向增發(fā),發(fā)行公司債、中小企業(yè)私募債、企業(yè)債、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、定向工具等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

　　六、揮財稅扶持作用,突破財稅扶持政策措施“放水不到田”的隱形門檻。依照《中小企業(yè)促進法》的規(guī)定,設(shè)立省級中小企業(yè)發(fā)展基金,建立“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的中小企業(yè)社會化公共服務(wù)體系的建設(shè),支持中介服務(wù)機構(gòu)輻射廣大民營企業(yè),鼓勵各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);試行將有關(guān)專項資金的審核工作交由社會中介機構(gòu),政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,保證公平、公正、公開;將政府各部門的例行會展等大型活動交由社會中介組織具體承辦,市場化運作;成立中小企業(yè)股權(quán)投資公司,省市按母子公司模式構(gòu)建,將財政專項資金的無償資助變?yōu)楣蓹?quán)投資,用于參股我省新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)中符合相關(guān)條件的初創(chuàng)小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)、快速發(fā)展的中小企業(yè)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺;減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶稅費負(fù)擔(dān),利用國發(fā)2號文件給予我先行先試的契機,向國家有關(guān)部門申請要求按照西開政策、民族地區(qū)政策,使民營企業(yè)疊加享受稅收優(yōu)惠政策。

　　七、突破民營企業(yè)家權(quán)益保障難及人才聚集難的隱形門檻。民營企業(yè)家同樣是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,是社會財富的創(chuàng)造者,是社會主義市場經(jīng)濟的參與者,要給予他們公平的社會地位,在組織實施民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報評審工作中與國有事業(yè)、企業(yè)的相同職稱同等對待;強化私有產(chǎn)權(quán)保護,在法律層面上確立對各種經(jīng)濟主體平等保護的原則。（來源： 金黔在線-貴州日報）