國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中共中央宣傳部

關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟普查

宣傳動員工作的通知

國經(jīng)普辦字〔2013〕12號

各省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部，中央和國務(wù)院有關(guān)部門，中央各主要新聞單位：

　　按照《全國經(jīng)濟普查條例》(國務(wù)院令第415號)的規(guī)定，國務(wù)院決定2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔2013〕60號)精神，為做好第三次全國經(jīng)濟普查宣傳動員工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、宣傳動員的目的和意義

　　第三次全國經(jīng)濟普查是在我國步入全面建成小康社會決定性階段進(jìn)行的一次重大國情國力調(diào)查，是提高宏觀決策和管理科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)性工作。經(jīng)濟普查涉及全國各地區(qū)、各部門，覆蓋數(shù)千萬調(diào)查對象，需要動員數(shù)百萬普查工作人員。認(rèn)真做好宣傳動員工作，對于第三次全國經(jīng)濟普查的順利開展，具有十分重要的意義。

　　宣傳動員工作的根本目的就是要確保普查順利進(jìn)行，確保普查結(jié)果真實可靠，確保社會各階層理解、重視、支持經(jīng)濟普查。通過宣傳動員，使地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好這次經(jīng)濟普查的重要性，加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保證普查機構(gòu)和普查人員依法獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯;通過宣傳動員，使各級政府各有關(guān)部門充分認(rèn)識到普查結(jié)果對提高部門行政管理水平的重要性，并按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，與普查機構(gòu)一起共同做好普查工作;通過宣傳動員，教育廣大普查人員堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，依法開展經(jīng)濟普查，以對黨和國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅決反對和抵制任何形式的弄虛作假行為，嚴(yán)格保守國家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密，確保普查數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確;通過宣傳動員，使每個普查對象都能夠清楚地了解經(jīng)濟普查利國利民，按時、如實地填報經(jīng)濟普查資料是應(yīng)盡的法定義務(wù)，從而提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺性。

二、宣傳動員的內(nèi)容和重點

　　經(jīng)濟普查宣傳動員要依據(jù)《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》等法律法規(guī)和文件精神，有針對性地開展：

　　大力宣傳經(jīng)濟普查的重要意義。歷次經(jīng)濟普查，對于掌握經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，摸清經(jīng)濟發(fā)展底數(shù)，夯實宏觀調(diào)控和決策基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持，都起到了重要作用。同第二次全國經(jīng)濟普查時相比，近年來，我國經(jīng)濟規(guī)模大幅提升，經(jīng)濟主體數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強。在新的形勢下開展第三次全國經(jīng)濟普查，進(jìn)一步摸清我國各類單位的基本情況，全面調(diào)查我國第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和主要生產(chǎn)要素及布局的構(gòu)成，全面掌握經(jīng)濟發(fā)展新變化，對于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展大局，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，深入貫徹落實黨的十八大精神，全面落實五位一體整體布局，全面建成小康社會具有重要意義。

　　大力宣傳經(jīng)濟普查的內(nèi)容和方式。經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查。這次經(jīng)濟普查充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)普查區(qū)繪圖、單位核查、數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等普查業(yè)務(wù)全流程的自動化、電子化。除軍隊、武警系統(tǒng)的普查對象以及保密單位以外，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，均由普查員使用電子終端設(shè)備(PDA)進(jìn)行定位、核查和拍照，并通過聯(lián)網(wǎng)直報和PDA直接傳輸?shù)姆绞綀笏推詹閿?shù)據(jù)。通過技術(shù)手段的革新與完善，進(jìn)一步提高依法普查的水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是這次普查的主要特點與亮點。要通過對普查內(nèi)容與組織方式新特點的宣傳，使各級政府、有關(guān)部門和廣大普查對象充分理解普查、支持普查、配合普查，充分認(rèn)識現(xiàn)代信息技術(shù)在提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、減輕普查對象負(fù)擔(dān)上的重要作用。

　　大力宣傳依法普查的要求。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是統(tǒng)計工作的靈魂，也是這次普查最根本、最核心的要求。要通過宣傳，使所有普查對象嚴(yán)格依法按時、如實地填報普查表;任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。通過宣傳，使各級政府、有關(guān)部門和普查對象都清楚地認(rèn)識到，普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。通過宣傳，督促地方各級政府統(tǒng)計機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。

　　大力宣傳各地普查工作的先進(jìn)經(jīng)驗。這次經(jīng)濟普查采用了現(xiàn)代信息技術(shù)條件下新的工作流程，普查組織實施過程中必然會出現(xiàn)許多新的情況，面臨許多新的挑戰(zhàn)。總結(jié)宣傳各地工作的先進(jìn)經(jīng)驗，指導(dǎo)普查工作順利進(jìn)行是宣傳動員工作的重要內(nèi)容之一。要深入普查工作實際，及時發(fā)現(xiàn)各地區(qū)、各有關(guān)部門在普查工作中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，組織力量予以總結(jié)、提煉和宣傳，積極指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門共同做好普查工作。

三、宣傳動員的階段安排

　　第三次全國經(jīng)濟普查工作分三個階段進(jìn)行，普查宣傳動員工作要結(jié)合各個階段的任務(wù)和特點，及時啟動，逐步升溫，有重點有針對性地開展。

　　普查準(zhǔn)備階段(2013年底前)，要集中宣傳開展經(jīng)濟普查的目的意義、主要內(nèi)容及實施方式;大力宣傳中央關(guān)于普查工作的總體部署，報道普查重大活動;宣傳各級政府普查機構(gòu)在普查中的作用、普查人員在普查工作中的責(zé)任，普查對象應(yīng)履行的義務(wù)等。12月份，全國將統(tǒng)一開展經(jīng)濟普查宣傳月和宣傳周活動，逐步將社會宣傳動員工作推向高潮。

　　普查登記和數(shù)據(jù)處理階段(2014年1月至5月)，在繼續(xù)宣傳普查人員和普查對象應(yīng)履行責(zé)任和義務(wù)的同時,要有針對性地做好普查對象依法配合普查，依法申報普查數(shù)據(jù)的宣傳;宣傳報道各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)、共同開展普查登記工作的情況;宣傳報道普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。對于在普查中查實的違法違紀(jì)案件，也要以一定方式予以公開曝光。

　　資料發(fā)布與開發(fā)應(yīng)用階段(2014年6月至2014年底)，要抓住發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)和普查資料開發(fā)應(yīng)用成果的時機，通過專題宣傳、成果展示等多種形式，宣傳我國經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展的成果，特別是各行各業(yè)和各地區(qū)取得的重大成就，以及經(jīng)濟發(fā)展成果給我國社會經(jīng)濟生活帶來的深刻變化。

四、宣傳動員的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第三次全國經(jīng)濟普查的宣傳工作，由國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組和中央宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實施。各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，密切配合，認(rèn)真組織做好經(jīng)濟普查宣傳工作。

　　各級黨委宣傳部門要加強對宣傳工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，聯(lián)合地方普查機構(gòu)制定具體的宣傳工作計劃，組織新聞單位做好宣傳，確保各階段宣傳任務(wù)落到實處。

　　各級普查機構(gòu)要加強與宣傳部門的溝通協(xié)作，根據(jù)不同階段的工作重點，組織策劃開展多種形式的宣傳活動，并主動向新聞單位提供情況。

　　各新聞單位要密切配合、精心策劃，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　各級普查機構(gòu)要不斷創(chuàng)新宣傳形式，開展廣泛深入、生動活潑、形式多樣的宣傳動員工作。要結(jié)合普查工作實際，制作播出公益廣告，組織創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝作品，深入淺出地進(jìn)行宣傳動員。要通過舉辦知識競賽活動，設(shè)立戶外廣告牌、張貼宣傳畫、懸掛標(biāo)語口號等形式，深入基層進(jìn)行宣傳，擴大經(jīng)濟普查宣傳的覆蓋面和影響力，提高經(jīng)濟普查宣傳動員工作的效果。

2013年9月19日