意定監(jiān)護(hù)公證向我們走來

　　●　意定監(jiān)護(hù)制度為解決養(yǎng)老難、監(jiān)護(hù)難等問題提出了可行方案，確保每一位當(dāng)事人都能有自己信任的監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)職責(zé)。而意定監(jiān)護(hù)公證則是這一制度有效運(yùn)行的有力保障，但是作為一項(xiàng)推出不久的新制度，目前人們對(duì)其普遍缺乏認(rèn)識(shí)

　　●　辦理意定監(jiān)護(hù)公證本身也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，往往還牽涉到遺囑、“以房養(yǎng)老”資金監(jiān)管等多種類型的公證。每次辦理意定監(jiān)護(hù)公證，公證員提供的是系列法律工具組合，一套公證全部辦下來，花費(fèi)的時(shí)間相當(dāng)驚人

　　●　意定監(jiān)護(hù)滿足了當(dāng)下和未來社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老、就醫(yī)、人文關(guān)懷、抱團(tuán)互助的迫切需求。上海市公證協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，今后將在更大范圍內(nèi)整合資源，發(fā)動(dòng)更多的公證處和公證員參與其中，同時(shí)與更多社會(huì)組織謀求合作，共同打造公證服務(wù)保障意定監(jiān)護(hù)制度的新格局

　　年輕的準(zhǔn)媽媽遭遇丈夫出軌，以防萬一想讓父母照顧自己;腦梗失能的老父親被親生兒子送進(jìn)條件不盡如人意的養(yǎng)老院，無法脫身;獨(dú)居老人無人照顧，平日常予以關(guān)心的鄰居卻不能擔(dān)任監(jiān)護(hù)人……此類難題在意定監(jiān)護(hù)制度出現(xiàn)后，都將得到有效解決。

　　“意定監(jiān)護(hù)制度為解決養(yǎng)老難、監(jiān)護(hù)難等問題提出了可行方案，而意定監(jiān)護(hù)公證則是這一制度有效運(yùn)行的有力保障，但是作為一項(xiàng)推出不久的新制度，人們目前對(duì)其普遍缺乏認(rèn)識(shí)。”上海市普陀公證處公證員李辰陽告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。作為我國(guó)最早踏足這一領(lǐng)域的公證員，從2015年至今，他已辦理此類公證服務(wù)近500件。

　　近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者深入上海公證機(jī)構(gòu)一線采訪，揭開意定監(jiān)護(hù)公證的神秘面紗。

　　準(zhǔn)媽媽提前立遺囑

　　為孩子指定監(jiān)護(hù)人

　　2015年3月，李辰陽在普陀公證處辦理了第一例意定監(jiān)護(hù)公證，當(dāng)事人并非老年人，而是一位瀕臨生產(chǎn)的年輕孕婦。

　　這名孕婦告訴李辰陽，自己在懷孕后不久，丈夫便出軌了，但考慮到肚子里的孩子，她沒有和丈夫離婚。之所以前來辦理公證，一是希望立下遺囑，將自己的財(cái)產(chǎn)留給尚未出生的孩子，為確保遺產(chǎn)安全，指定自己的父母作為未來孩子的監(jiān)護(hù)人;二是考慮到自己體質(zhì)較弱，萬一生產(chǎn)過程中發(fā)生意外，自己昏迷不醒或喪失行為能力，希望選擇父母作為自己的監(jiān)護(hù)人，由他們來決定自己的醫(yī)療救治事宜，保障自己的生活質(zhì)量、人格尊嚴(yán)和財(cái)產(chǎn)安全。

　　“目前，丈夫已無法再信任，如果將來真的要靠打官司來爭(zhēng)取我和孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，我爸媽手里起碼能有一份公證文書，證明我清醒時(shí)曾經(jīng)明確表示過讓他們來做我的監(jiān)護(hù)人，這樣可以有個(gè)證據(jù)。”這位準(zhǔn)媽媽迫切希望能夠辦理這起公證。

　　“當(dāng)時(shí)的監(jiān)護(hù)制度尚不成熟，老年人權(quán)益保障法主要針對(duì)60周歲以上老人作了相應(yīng)規(guī)定，但那位孕婦太年輕，并不在保障范圍內(nèi)。”李辰陽回憶說，根據(jù)當(dāng)時(shí)施行的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二十六條規(guī)定，具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中，協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人在老人喪失或部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　聽完這名孕婦的話后，李辰陽權(quán)衡再三，最終為她辦理了監(jiān)護(hù)聲明公證和遺囑公證，出具了相關(guān)公證文書，未來一旦她失去民事行為能力或者死亡，其父母就有可能爭(zhēng)取到監(jiān)護(hù)權(quán)，保護(hù)她和即將出生的孩子。

　　2017年10月1日，《中華人民共和國(guó)民法總則》正式施行，這種可能變成現(xiàn)實(shí)。民法總則第三十三條規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，意定監(jiān)護(hù)優(yōu)于法定監(jiān)護(hù)。此外，民法總則第二十九條還規(guī)定，被監(jiān)護(hù)人的父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以通過遺囑指定監(jiān)護(hù)人。“當(dāng)夫妻雙方矛盾對(duì)立，先去世的一方遺囑指定的監(jiān)護(hù)人是否成為現(xiàn)實(shí)監(jiān)護(hù)人，有待法院綜合各方因素確定。遺囑指定的監(jiān)護(hù)人可以根據(jù)遺囑，通過訴訟或協(xié)商，爭(zhēng)取和未成年人健在的父親或母親共同承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。”上海市普陀公證處主任高劍虹說。

　　從此，意定監(jiān)護(hù)制度逐漸進(jìn)入人們的視野。作為專職辦理這一公證的公證員，李辰陽變得更加忙碌，幾乎每天都要接待前來咨詢意定監(jiān)護(hù)公證的群眾。

　　據(jù)李辰陽介紹：“相比老年人權(quán)益保障法，民法總則將能夠預(yù)先指定監(jiān)護(hù)人的人群范圍從老年人擴(kuò)大到了成年人，使這項(xiàng)制度從單純的解決養(yǎng)老問題拓展為解決情況特殊群眾的監(jiān)護(hù)需求。如果當(dāng)事人將來不幸喪失心智能力，這樣可以保證能由值得其信任的人來照顧自己。”

　　生活質(zhì)量得到保障

　　有效避免晚景凄涼

　　“楊伯伯被他兒子送進(jìn)了養(yǎng)老院，這下該怎么辦?”某天下午，許先生神色匆匆地趕到普陀公證處向李辰陽求助。

　　許先生是老楊同事的兒子，因其為人伶俐，深得老楊的喜愛。據(jù)了解，老楊與妻子因感情不和離婚后，他的兒子認(rèn)為錯(cuò)在父親，對(duì)其態(tài)度冷淡，成家后更是幾乎斷絕了往來。于是，在征得許先生同意后，老楊指定許先生作為自己的意定監(jiān)護(hù)人，并在三個(gè)月前由李辰陽為其辦理了意定監(jiān)護(hù)公證。

　　不久前，老楊突發(fā)腦梗在家中摔倒并導(dǎo)致右腿骨折，經(jīng)過及時(shí)搶救脫離了危險(xiǎn)，但是意識(shí)不清，只能臥床靜養(yǎng)。然而，老楊在醫(yī)院還沒住多久，他的兒子就為老楊辦理了出院手續(xù)，并將其送進(jìn)一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　“我去那家養(yǎng)老院看過，楊伯伯的房間無論采光還是通風(fēng)都不理想，那樣的環(huán)境對(duì)他的康復(fù)沒有任何好處。”許先生告訴李辰陽，院方以入院手續(xù)是其兒子辦理的為理，拒絕了他想接老楊出院的請(qǐng)求，而老楊的兒子又杳無音信，無奈之下許先生想起自己意定監(jiān)護(hù)人的身份，這才找到李辰陽，詢問是否能以意定監(jiān)護(hù)人的身份將老楊接出養(yǎng)老院。

　　了解許先生的訴求后，李辰陽特意到養(yǎng)老院見了老楊。由于腦梗的原因，老楊的意識(shí)比較模糊，也無法清晰地回答李辰陽的問題，經(jīng)過查閱醫(yī)療病例檔案，并和老楊的主治醫(yī)生溝通，確認(rèn)老楊確實(shí)不具有完全民事行為能力，許先生可以開始承擔(dān)行使意定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。

　　最終，許先生帶著公證處出具的確認(rèn)他是老楊監(jiān)護(hù)人的意定監(jiān)護(hù)資格公證書找到養(yǎng)老院，以意定監(jiān)護(hù)人的身份為老楊辦理了出院手續(xù)。如今，老楊住在自己家中，身體狀態(tài)恢復(fù)良好，許先生除了經(jīng)常前去看望外，還特地雇了全職保姆照顧其生活起居。

　　李辰陽說，意定監(jiān)護(hù)的重要作用就是，確保每一位當(dāng)事人都能有自己信任的監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)職責(zé)，避免當(dāng)事人由于家庭矛盾、情感糾紛等原因，配偶、子女等法定監(jiān)護(hù)人不能或不愿意行使監(jiān)護(hù)職責(zé)，最終導(dǎo)致當(dāng)事人在失去生活自理能力后，生活質(zhì)量得不到保障。

　　“平日里誰對(duì)自己好，誰對(duì)自己不好，很多當(dāng)事人心里都有一桿秤，意定監(jiān)護(hù)的作用就是把這桿秤從心中取出來放到臺(tái)面上，保護(hù)每一個(gè)被監(jiān)護(hù)人不會(huì)受到錯(cuò)誤的對(duì)待。”李辰陽說。

　　據(jù)介紹，意定監(jiān)護(hù)相比法定監(jiān)護(hù)的優(yōu)勢(shì)還在于，簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議時(shí)就約定能夠單方面解除監(jiān)護(hù)關(guān)系。在監(jiān)護(hù)設(shè)立人頭腦清醒的情況下，監(jiān)護(hù)設(shè)立人與被指定的監(jiān)護(hù)人任何一方有解除監(jiān)護(hù)關(guān)系的意愿時(shí)，都可以單方面行使解除權(quán)，而無需對(duì)方同意，更無需經(jīng)過冗長(zhǎng)的法院訴訟程序來終止監(jiān)護(hù)關(guān)系。這對(duì)雙方的生活保障與合法權(quán)益都是一種快速有效的保護(hù)。

　　符合社會(huì)迫切需求

　　期待各方共同推動(dòng)

　　今年9月末的一天，李辰陽的微信上收到了來自意定監(jiān)護(hù)人劉鳳(化名)的監(jiān)護(hù)報(bào)告，記錄著她整個(gè)9月份照顧被監(jiān)護(hù)人錢昌(化名)的大小事項(xiàng)和收支明細(xì)。

　　“早晨6點(diǎn)30分，買菜花費(fèi)31.5元;下午2點(diǎn)20分，乘公交車前往醫(yī)院取藥，交通費(fèi)2元……”劉鳳的監(jiān)護(hù)報(bào)告可謂事無巨細(xì)。

　　“對(duì)于非近親屬關(guān)系的意定監(jiān)護(hù)人，我們都會(huì)要求他們制作監(jiān)護(hù)報(bào)告并上交公證處保管，將來被監(jiān)護(hù)人失智后，其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)被指定的監(jiān)護(hù)人提出異議時(shí)，意定監(jiān)護(hù)人可以出示這些監(jiān)護(hù)報(bào)告，證明自己履行了監(jiān)護(hù)職責(zé)，這也是意定監(jiān)護(hù)人自我保護(hù)的一種方式。”李辰陽說。

　　劉鳳和錢昌是30多年的老鄰居。錢昌一生未婚，性格比較孤僻，和親戚也少有往來。而劉鳳性格熱情，與街坊鄰里間關(guān)系融洽，見錢昌一人獨(dú)居，經(jīng)常噓寒問暖，關(guān)心對(duì)方生活狀況。久而久之，錢昌也被其熱情打動(dòng)，逐漸成為了朋友。

　　隨著錢昌年紀(jì)漸大，身體也每況愈下，好幾次生病都是劉鳳及時(shí)將他送到醫(yī)院救治。錢昌覺得這并非長(zhǎng)久之計(jì)，想把房子賣掉，在養(yǎng)老院安度晚年，然而他既無配偶也無子女，沒有監(jiān)護(hù)人簽字辦手續(xù)，養(yǎng)老院不敢接收。

　　錢昌找到普陀公證處，希望指定劉鳳作為自己的監(jiān)護(hù)人。最終，劉鳳同意成為錢昌的意定監(jiān)護(hù)人，錢昌也終于順利入住養(yǎng)老院。

　　然而，出具了公證書并不代表工作就此結(jié)束。錢昌賣房得來的錢都寄存在普陀公證處監(jiān)管，劉鳳需要時(shí)找公證處支取，李辰陽自己也要保持后續(xù)跟進(jìn)。除了每月一次接收監(jiān)護(hù)報(bào)告外，他還會(huì)抽空前往養(yǎng)老院看望錢昌，確保劉鳳正常地行使監(jiān)護(hù)代理權(quán)。

　　李辰陽坦言，每一份意定監(jiān)護(hù)公證都是一次漫長(zhǎng)的馬拉松，當(dāng)事人辦理意定監(jiān)護(hù)公證時(shí)意識(shí)清醒，而意定監(jiān)護(hù)職責(zé)正式啟動(dòng)卻要等到當(dāng)事人失能失智后，再加上可能存在的意定監(jiān)護(hù)終止等情況，公證員必須對(duì)意定監(jiān)護(hù)雙方給予時(shí)刻關(guān)注，這種關(guān)注往往要到監(jiān)護(hù)設(shè)立人離開人世才能結(jié)束。

　　此外，辦理意定監(jiān)護(hù)公證本身也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。李辰陽告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，意定監(jiān)護(hù)公證往往還牽涉到遺囑、“以房養(yǎng)老”資金監(jiān)管等多種類型的公證，每次辦理意定監(jiān)護(hù)公證，公證員提供的是系列法律工具組合，一套公證全部辦下來，花費(fèi)的時(shí)間也相當(dāng)驚人。

　　“意定監(jiān)護(hù)是一項(xiàng)推出不久的新事物、新制度，但它卻滿足了當(dāng)下和未來社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老、就醫(yī)、人文關(guān)懷、抱團(tuán)互助的迫切需求。”據(jù)上海市公證協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊昌麟介紹，目前意定監(jiān)護(hù)公證確實(shí)牽涉到大量的財(cái)力、精力，但是公證行業(yè)作為參與國(guó)家社會(huì)治理的公共法律服務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)全力支持這項(xiàng)工作。今后，公證協(xié)會(huì)將在更大范圍整合資源，發(fā)動(dòng)更多的公證處和公證員參與其中，同時(shí)與更多社會(huì)組織謀求合作，共同打造公證服務(wù)保障意定監(jiān)護(hù)制度的新格局。(記者:余東明,見習(xí)記者:黃浩棟)