現(xiàn)行刑法第四十五條規(guī)定，“有期徒刑的期限，除本法第五十條、第六十九條規(guī)定外，為六個(gè)月以上十五年以下”。在蔡寧看來(lái)，目前有期徒刑上限偏低，導(dǎo)致有期徒刑與無(wú)期徒刑之間跨度太大、無(wú)法合理銜接，影響了對(duì)某些犯罪行為的準(zhǔn)確量刑。

　　“實(shí)踐中某些單罪判處十五年有期徒刑偏輕，判處無(wú)期徒刑又過(guò)重，但由于缺乏十五年以上二十年以下的刑罰設(shè)置，只好就低判處十五年有期徒刑，或者就高判處無(wú)期徒刑，導(dǎo)致罰不當(dāng)罪。”蔡寧說(shuō)。

　　“在國(guó)外，不少國(guó)家和地區(qū)將有期徒刑的上限設(shè)置為二十年以上。相比之下，我國(guó)刑法規(guī)定的有期徒刑上限相對(duì)偏低。”全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書(shū)記裴春亮說(shuō)。

　　“有期徒刑上限偏低、可適用的量刑幅度過(guò)小，還容易造成量刑失衡。”蔡寧舉例說(shuō)，對(duì)于個(gè)人貪污、受賄數(shù)額在300萬(wàn)元以下的，貪污、受賄幾萬(wàn)元就有可能判處一年有期徒刑，在此基礎(chǔ)上每增加數(shù)萬(wàn)元、數(shù)十萬(wàn)元就有可能增加一年有期徒刑。而貪污、受賄數(shù)額在300萬(wàn)元以上的，則是數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元才會(huì)增加一年有期徒刑。

　　“貪污、受賄罪犯的犯罪數(shù)額相差很大，所獲刑期卻差別不大，量刑輕重比例不夠均衡，也不利于從嚴(yán)懲治腐敗。”蔡寧說(shuō)。

　　此外，在多位全國(guó)人大代表看來(lái)，有期徒刑上限偏低，造成刑罰結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。“如果從立法層面適當(dāng)調(diào)高有期徒刑上限，避免實(shí)際執(zhí)行刑期過(guò)短，從而使死緩、無(wú)期徒刑和有期徒刑之間的刑期比例更為協(xié)調(diào)，刑罰結(jié)構(gòu)設(shè)置更趨科學(xué)合理。”蔡寧說(shuō)。(史林靜 譚謨曉)