7月13日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文《全面從嚴(yán)治黨國企尤為緊迫》指出，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)。

　　當(dāng)前，中央反腐敗的重點和主攻領(lǐng)域，正聚焦于國有企業(yè)，其中，包括國有資產(chǎn)投資領(lǐng)域的國有獨(dú)資企業(yè)也未能幸免。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年上半年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目總計通報5人次國有資產(chǎn)投資領(lǐng)域國企領(lǐng)導(dǎo)干部;去年一年，則有10人次國有資產(chǎn)投資領(lǐng)域國企領(lǐng)導(dǎo)干部落馬�？鄢�一人被通報兩次，一年半以來，總計有14人落馬。

　　4名資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)干部被查

　　1月8日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營公司原董事長李進(jìn)明因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍、開除公職。

　　廣東省紀(jì)委經(jīng)立案檢查發(fā)現(xiàn)，李進(jìn)明利用職務(wù)上的便利，謀取私利;違反廉潔自律規(guī)定，收受“紅包”禮金。

　　李進(jìn)明的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廣東省紀(jì)委常委會議審議并報省委批準(zhǔn)，決定給予李進(jìn)明開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)所得。

　　根據(jù)此消息，李進(jìn)明的行為并不涉嫌犯罪，沒有移送司法機(jī)關(guān)。

　　李進(jìn)明也是今年中紀(jì)委通報的首個國有資產(chǎn)投資領(lǐng)域國企領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　同月月底，廣晟公司原總經(jīng)理鐘金松也被“雙開”。經(jīng)查，鐘金松利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂;違反廉潔自律規(guī)定，收受“紅包”禮金。2014年9月，鐘金松因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被立案調(diào)查。

　　與李進(jìn)明不同的是，鐘金松的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中受賄問題已涉嫌犯罪。因此，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　公開資料顯示，廣晟公司注冊資本10億元，是廣東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的大型國企之一，省屬國有獨(dú)資企業(yè)，大型國有投資控股集團(tuán)，主要從事有色金屬工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、酒店旅游業(yè)、工程建筑房地產(chǎn)業(yè)。

　　2014年5月，廣東省另一家資產(chǎn)管理公司——廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司原副總經(jīng)理李和平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，接受組織調(diào)查。兩個月后，廣東省紀(jì)委通報稱，對李和平嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案檢查，決定給予李和平“雙開”處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　同年11月，李和平因涉嫌受賄罪被廣州市人民檢察院依法立案偵查并采取強(qiáng)制措施。

　　公開資料顯示，廣業(yè)公司成立于2000年9月，是廣東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有全資企業(yè)，持有并經(jīng)營管理由省政府、省國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)，公司資產(chǎn)總額200多億元，凈資產(chǎn)100多億元。

　　算上今年6月5日落馬的江西大成國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司副總經(jīng)理范小雄，一年半以來，已經(jīng)有4名國有資產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。

　　10名投資領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部落馬

　　投資領(lǐng)域落馬領(lǐng)導(dǎo)干部更多。

　　四川省投資集團(tuán)公司原副董事長趙德勝即是其中一位。

　　趙德勝是高級經(jīng)濟(jì)師，曾擔(dān)任過四川省儀隴縣經(jīng)委副主任，在中國建設(shè)銀行工作多年，曾擔(dān)任建設(shè)銀行隴縣支行行長、南充地區(qū)分行副行長、廣安地區(qū)分行行長、南充市分行行長，自南充市副市長崗位上調(diào)任四川省投資集團(tuán)公司，落馬前是公司副董事長，正廳級。

　　去年8月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱，趙德勝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正接受組織調(diào)查。今年2月，四川省紀(jì)委立案調(diào)查后認(rèn)為，趙德勝的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中部分問題已涉嫌犯罪，將趙德勝移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　今年3月，經(jīng)指定管轄，四川省渠縣人民檢察院依法對涉嫌受賄犯罪的趙德勝立案偵查。犯罪嫌疑人趙德勝已被逮捕。

　　公開資料顯示，四川省投資集團(tuán)公司是四川省政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營主體、重點建設(shè)項目的融資主體和投資主體之一，公司注冊資本金55億元。

　　作為國有獨(dú)資的綜合性投資控股集團(tuán)公司，截至2014年年底，總資產(chǎn)450億元，凈資產(chǎn)233億元，投資領(lǐng)域涉及水力發(fā)電、火力發(fā)電、天然氣發(fā)電、新能源等。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自去年1月至今年6月，已經(jīng)有10名國有資產(chǎn)投資領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。

　　仍處于被調(diào)查階段的有3人，分別是內(nèi)蒙古金融投資集團(tuán)原黨委書記、董事長王振坤，河南交通投資集團(tuán)原副總經(jīng)理楊文禮，懷化市城市建設(shè)投資公司原總經(jīng)理曠蓉暉。

　　被立案偵查的有4人，包括海南省國際旅游島開發(fā)建設(shè)公司原總經(jīng)理杜偉、海南農(nóng)墾集團(tuán)中南投資公司原董事長黃少儒、貴州省開發(fā)投資公司原董事長趙家興、濟(jì)南城投原黨委書記趙明奎。

　　被提起公訴的有3人，除了趙德勝之外，還有廣西旅游投資集團(tuán)公司原董事長農(nóng)曉文和貴州省水利投資公司原副總經(jīng)理張顯書。

　　在進(jìn)入司法程序的7人中，全部涉嫌受賄犯罪，除此之外，農(nóng)曉文還涉嫌濫用職權(quán)犯罪，趙明奎則涉嫌貪污犯罪和挪用公款犯罪。

　　依法公開重大信息預(yù)防腐敗

　　廣晟公司注冊資本10億元、四川省投資集團(tuán)公司注冊資本55億元、貴州省開發(fā)投資公司注冊資本30億元……

　　濟(jì)南城市建設(shè)投資集團(tuán)總資產(chǎn)約600億元、四川省投資集團(tuán)公司總資產(chǎn)450億元、廣業(yè)公司資產(chǎn)總額200多億元……

　　前述地方國資管理投資領(lǐng)域的國有獨(dú)資企業(yè)，掌握著規(guī)模巨大的資產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，將影響著國有資產(chǎn)保值增值。

　　“目前，國有企業(yè)腐敗案件案發(fā)之頻、案值之巨、危害之深、影響之廣，令人震驚。這不僅影響了國有企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，也嚴(yán)重地?fù)p害了國有企業(yè)的自身形象。”南京郵電大學(xué)教授王春暉表示。

　　6月28日，王春暉在北京發(fā)布了我國首部《國有企業(yè)預(yù)防腐敗法律風(fēng)險指南》。

　　“我國的國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會，且所有董事會的成員均不是來自股東，所有者的地位模糊和缺位。”王春暉說，由此導(dǎo)致對國有獨(dú)資公司的監(jiān)督容易流于形式。

　　此前，中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉在接受《法制日報》記者采訪時表示，國企腐敗，很大程度上跟國有企業(yè)的監(jiān)管體制存在的問題有關(guān)。

　　毛昭暉認(rèn)為，無論是地方政府還是國資委，都不能實現(xiàn)監(jiān)督國有企業(yè)方式的改變，亟需改革國有企業(yè)的監(jiān)管體制，比如由人大等第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，獨(dú)立于國資委。

　　王春暉建議，解決之道在于，國有獨(dú)資企業(yè)等國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息，不僅有利于民眾充分了解國企的經(jīng)營狀況，同時能夠充分預(yù)防國企的腐敗行為。

　　此外，向國企派駐紀(jì)檢組的試點工作已經(jīng)開始。2014年8月，國資委啟動央企派駐紀(jì)檢組試點，探索對國企負(fù)責(zé)人重點監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式，加強(qiáng)對企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，推動中央企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　王春暉表示，國有企業(yè)作為我黨執(zhí)政能力的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，用法治的思維和方法建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系顯得至關(guān)重要與緊迫。

　　作者：陳磊 胡笑紅