時(shí)值六月，記者在湖南祁東采訪(fǎng)，所見(jiàn)所聞，令人振奮不已，37項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理正全面落實(shí)。目前,工作日飲酒的干部沒(méi)了，上班賭博打牌的現(xiàn)象沒(méi)了，越級(jí)上訪(fǎng)少了，群眾辦事順暢了,稱(chēng)贊干部多了。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)猶如陣陣春風(fēng)，瀟瀟春雨，給湖南省衡陽(yáng)市祁東縣各級(jí)干部平添了無(wú)限生機(jī)和活力，干部的思想觀(guān)念、價(jià)值取向和工作作風(fēng)，正以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生著深刻的裂變。

　　群眾滿(mǎn)意是標(biāo)準(zhǔn)

　　——來(lái)自湖南祁東縣作風(fēng)建設(shè)的報(bào)道

　　本網(wǎng)訊 今年以來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市祁東縣針對(duì)少數(shù)單位的干部職工存在“四風(fēng)”方面的不良行為和突出問(wèn)題，縣委書(shū)記雷高飛、縣長(zhǎng)楊龍金高度重視,縣委常委會(huì)議專(zhuān)題研究，結(jié)合縣情，在省27項(xiàng)、市35項(xiàng)的基礎(chǔ)上，確定了37項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容，由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)總責(zé)�？h紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)新工作思路和方法，通過(guò)“四抓”，提效促廉，有力地推動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

　　從自身抓起，打鐵還得自身硬

　　“其身正，不令而行!”為做好全縣作風(fēng)建設(shè)示范樣板，打造一支過(guò)硬的作風(fēng)建設(shè)隊(duì)伍�？h紀(jì)委監(jiān)察局以身作則，率先垂范，把抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)當(dāng)成工作重中之重。

　　2013年8月7日，祁東縣委常委、縣委辦主任羅仁元調(diào)任縣紀(jì)委書(shū)記，到任的第一天，羅仁元就對(duì)委局機(jī)關(guān)所有辦公室內(nèi)務(wù)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)一些辦公用品擺放不整齊，影響紀(jì)檢干部形象的工作人員提出了批評(píng)。為此，他把紀(jì)檢干部提素質(zhì)、增本領(lǐng)、樹(shù)形象放在了當(dāng)時(shí)的工作首位,先后出臺(tái)了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)程、議事規(guī)則等制度，從日常工作到重要事項(xiàng)，都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。比如：開(kāi)會(huì)遲到，會(huì)場(chǎng)手機(jī)響的都給予處罰。還開(kāi)展了“樹(shù)正氣比境界、講學(xué)習(xí)比素質(zhì)、看業(yè)績(jī)比貢獻(xiàn)、聽(tīng)口碑比形象、重廉潔比自律”的“五比”競(jìng)賽活動(dòng)。在紀(jì)委工作了15年的周志成常委感嘆道：“這些制度的完善，不僅規(guī)范了紀(jì)檢干部的行為，還消除了紀(jì)檢干部的特權(quán)思想，在全縣樹(shù)立了榜樣�，F(xiàn)在，我們出去開(kāi)展作風(fēng)檢查，更有底氣了。”

　　縣紀(jì)委值班室設(shè)立了上從書(shū)記下到一般工作人員每天的去向牌，在縣紀(jì)委辦公室，我們看到一本厚厚的《委局機(jī)關(guān)干部監(jiān)督檢查登記本》，翻開(kāi)本子，里面記載了每次抽查情況。記者隨手一翻看到：2013年10月5日9:30，縣紀(jì)委副書(shū)記陳焱飛去縣政府常務(wù)會(huì)議開(kāi)會(huì);縣紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人王永新請(qǐng)假參加上級(jí)培訓(xùn);黨風(fēng)廉政室主任劉宇森帶隊(duì)和劉峰、鄒永亮出去檢查干部作風(fēng);財(cái)務(wù)監(jiān)察室、執(zhí)法監(jiān)察室衛(wèi)生情況大為改觀(guān)，案卷資料擺放有序;其他人員均在崗。這些記錄正是機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督檢查的結(jié)果。羅仁元不僅嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)工作人員，而且自己也率先垂范，他以一個(gè)普通工作人員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，從不遲到早退，辦公室的燈也常常亮到深夜,節(jié)假日加班成了常態(tài)。就這樣，縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)從自身抓起，從領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人率先垂范抓起，從而帶動(dòng)全縣掀起了抓作風(fēng)建設(shè)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全縣對(duì)作風(fēng)案件立案18起，處分25人，處理144人(其中紀(jì)檢干部2人)。專(zhuān)項(xiàng)治理整治“慵、懶、散”問(wèn)題47起。

　　從群眾最“惱火”的問(wèn)題抓起，提高群眾信任度

　　作風(fēng)連著群眾，群眾檢驗(yàn)作風(fēng)。祁東縣從“執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公”、“執(zhí)法隨意性大，濫用職權(quán)”等這些群眾最為“惱火”的突出問(wèn)題抓起。

　　為切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，該縣除公檢法之外;另要求44個(gè)行政執(zhí)法單位在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法時(shí)使用執(zhí)法記錄儀，目前統(tǒng)一配置執(zhí)法記錄儀256臺(tái),并對(duì)其使用和管理操作進(jìn)行了培訓(xùn)。這些執(zhí)法記錄儀能真實(shí)準(zhǔn)確、全程記錄執(zhí)法過(guò)程，警示執(zhí)法人員自覺(jué)遵紀(jì)守法，有效杜絕執(zhí)法人員作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法等不良行為的發(fā)生。6月1日起，全縣執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員率先在全省佩帶執(zhí)法記錄儀上崗。祁東道路運(yùn)輸管理所的運(yùn)政執(zhí)法原來(lái)存在一些爭(zhēng)議和矛盾，該所5月份配備2臺(tái)執(zhí)法記錄儀后，28日、29日先后查處了兩起無(wú)從業(yè)資格駕駛執(zhí)照，均違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，執(zhí)法人員將執(zhí)法全程用記錄儀拍攝、證據(jù)照相，當(dāng)事人原來(lái)對(duì)違法事實(shí)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)面對(duì)事實(shí)無(wú)半點(diǎn)異議。

　　為了有效遏制“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的三難問(wèn)題，該縣大力推行所有為民服務(wù)等窗口單位一律集中辦公，在集中辦公場(chǎng)地安置高清語(yǔ)音視頻監(jiān)察系統(tǒng)�？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)等縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)辦公室;縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦;縣政務(wù)服務(wù)中心;多處戶(hù)外大屏幕都裝置了監(jiān)控語(yǔ)音視頻，各集中辦公點(diǎn)隨時(shí)都接受領(lǐng)導(dǎo)和公民的監(jiān)察，各個(gè)集中辦公單位的公務(wù)行為全程公開(kāi)。6月30日，縣紀(jì)委書(shū)記羅仁元在監(jiān)控視頻中發(fā)現(xiàn)縣財(cái)政局一名工作人員在上班時(shí)間開(kāi)小差，當(dāng)即通過(guò)語(yǔ)音視頻提醒該辦事員，并責(zé)成該局對(duì)這名工作人員加強(qiáng)教育，舉一反三地在全縣各集中辦公點(diǎn)警示宣傳。這些舉措，有效地規(guī)范了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的老大難題，強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升了群眾信任度。

　　從機(jī)關(guān)最難的事抓起，樹(shù)立干部公信力

　　群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題一直是所有機(jī)關(guān)最難解決的棘手問(wèn)題，為此，祁東縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“猛藥”治痼。

　　他們出臺(tái)了一系列過(guò)硬措施強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)監(jiān)管，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)，張貼由縣紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一制定的標(biāo)識(shí)，上面印有“祁東公務(wù)用車(chē)”字樣、編號(hào)和舉報(bào)電話(huà)。嚴(yán)格做到“三嚴(yán)禁一封存一公開(kāi)”，即嚴(yán)禁公車(chē)私用，所有公車(chē)不得用于婚喪嫁娶及接送配偶、子女、親屬上下班、上下學(xué)等非公務(wù)活動(dòng);嚴(yán)禁公車(chē)私借，不準(zhǔn)利用職權(quán)私自向企業(yè)、下屬單位借用車(chē)輛;嚴(yán)禁酒后駕駛公車(chē);實(shí)行公車(chē)雙休日、節(jié)假日封存制度，實(shí)行“一車(chē)一賬、定期公開(kāi)”制度，各單位每輛公車(chē)的維修費(fèi)、油料費(fèi)、行駛里程等情況，每季度都必須在本單位公開(kāi)欄進(jìn)行公示。發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該縣某工商所長(zhǎng)肖某因公車(chē)私用被免職，并通報(bào)全縣。還有一單位負(fù)責(zé)人公車(chē)順道接小孩放學(xué)也被通報(bào)批評(píng)。到目前為止，該縣查處公車(chē)私用違規(guī)行為12起，處分15人。

　　推行集中辦公，優(yōu)化服務(wù)是該縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高干部公信力的又一重要舉措。他們要求集中辦公必須做到“一承諾、二公開(kāi)、三集中”。“一承諾”即承諾限時(shí)辦結(jié);“二公開(kāi)”即公開(kāi)辦事人員身份，公開(kāi)辦事流程;“三集中”即凡是有對(duì)外業(yè)務(wù)的全部股室必須實(shí)行集中辦公;對(duì)外業(yè)務(wù)股室的全部工作人員必須實(shí)行集中辦公;進(jìn)駐股室的全部對(duì)外業(yè)務(wù)必須實(shí)行集中辦公。同時(shí)，集中辦公單位必須為前來(lái)辦事的企業(yè)、單位或個(gè)人提供“一站式”服務(wù)，讓辦事群眾更加方便，堅(jiān)決杜絕“兩頭跑”、“來(lái)回跑”的現(xiàn)象。

　　6月22日中午，靈官鎮(zhèn)棗園村李五權(quán)來(lái)縣城申請(qǐng)大病救助,他深有感觸地說(shuō)：“我今上午先后跑了總工會(huì)、民政局、人社局等多個(gè)單位辦事，感到那些工作人員比過(guò)去好多了，不但和氣、耐心，還服務(wù)周到。我們老百姓辦事再也不用‘兩頭跑’了”。

　　從群眾反映最難問(wèn)題抓起，提高群眾滿(mǎn)意度

　　“越級(jí)上訪(fǎng)”“經(jīng)月累月上訪(fǎng)”形成“祁東上訪(fǎng)多”的特色，針對(duì)這一群眾反映最難的問(wèn)題，祁東縣將百案化解工作當(dāng)作重中之重，由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)牽頭，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干和群眾工作能手參加，成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，紀(jì)委書(shū)記親自任督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究制定督查工作方案,實(shí)現(xiàn)督查工作從實(shí)從嚴(yán)從效,采取包案責(zé)任人每一環(huán)節(jié)都作出承諾,督查組及時(shí)下發(fā)整改督辦函等措施強(qiáng)力推進(jìn)積案化解活動(dòng)。

　　該縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪(fǎng)、集中會(huì)辦、縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自督查督辦，積極推動(dòng)所包100件重點(diǎn)信訪(fǎng)案件的妥善化解。在“百案化解攻堅(jiān)月”活動(dòng)中，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)率先垂范，明確要求包案化解最難解決的案件�？h長(zhǎng)楊龍金親自約談對(duì)話(huà)原汪家坳煤礦亦工亦農(nóng)人員，組織人社等相關(guān)單位全面梳理政策，在不突破政策底線(xiàn)的前提下，積極想辦法，提措施，目前這一問(wèn)題正在與上級(jí)相關(guān)部門(mén)銜接，信訪(fǎng)人員表示非常滿(mǎn)意。該縣尿毒癥患者反映醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)總額低、家庭生活困難等問(wèn)題，楊縣長(zhǎng)對(duì)此非常重視，專(zhuān)程抽出時(shí)間約談，通過(guò)對(duì)話(huà)，將農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)予以調(diào)整，增置血液透析設(shè)備，調(diào)整保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)辦法，獲得尿毒癥人員的認(rèn)同。

　　在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭下，在縣紀(jì)委的強(qiáng)力督辦下，積案化解成效明顯。2013年7月14日，祁東果業(yè)公司職工王湘龍和一摩托車(chē)司機(jī)陳朝生相撞，該案歷經(jīng)數(shù)月，雙方幾經(jīng)周折一直未能達(dá)成一致協(xié)調(diào)意見(jiàn)。2014年6月13日，乘著“百案化解”活動(dòng)這股東風(fēng)，由縣紀(jì)委牽頭督辦,縣政法委，洪橋鎮(zhèn)政府,河洲鎮(zhèn)政府共同參與處理，經(jīng)多方做工作，在照顧死者一方的前提下雙方達(dá)成一致協(xié)議，成功化解這起跨越兩個(gè)年度，歷時(shí)整整一年的交通事故。

　　王建業(yè)是祁東縣四明山鄉(xiāng)防保所退休職工，自1994年退休后，認(rèn)為其工資核算有誤和養(yǎng)老金被克扣，多次進(jìn)京造成非正常上訪(fǎng)，多次來(lái)縣纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)。2009年12月，祁東縣紀(jì)委、縣人事局、縣衛(wèi)生局成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查核實(shí)不存在其反映的工資不發(fā)或少發(fā)現(xiàn)象。但王建業(yè)這位老同志思想比較固執(zhí)，聽(tīng)不進(jìn)任何意見(jiàn)，每次上訪(fǎng)情緒也非常激動(dòng)，一度成為信訪(fǎng)釘子戶(hù)。為啃下這塊硬骨頭，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)集縣衛(wèi)生局工作人員多次深入王建業(yè)家庭走訪(fǎng)，找其本人談心，做其子女的工作�？紤]到其年老體弱，家庭經(jīng)濟(jì)也并不很寬裕，以組織的名義在經(jīng)濟(jì)上給予其幫扶，王建業(yè)深受感動(dòng)，承諾不再上訪(fǎng)。

　　到目前為止，全縣37項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治中開(kāi)展了31項(xiàng)，發(fā)出整治通報(bào)25期，發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)問(wèn)題30多起，化解積案21起，查出超編車(chē)輛8臺(tái)，超標(biāo)車(chē)輛3臺(tái)，清理小金庫(kù)2家，違紀(jì)金額155.36萬(wàn)元，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去違規(guī)兼職129人次，清收公職人員拖欠銀信部門(mén)貸款60.3萬(wàn)元，干部為群眾辦實(shí)事2000余件，許多百姓主動(dòng)為干部送錦旗寫(xiě)表?yè)P(yáng)信請(qǐng)功,群眾牢騷少了,稱(chēng)贊多了,群眾滿(mǎn)意度大幅提升。

　　如今，祁東縣干部作風(fēng)面貌煥然一新，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了廉政食堂，來(lái)客不發(fā)包煙，工作日不喝酒已成常態(tài);干部節(jié)假日不戀牌桌戀書(shū)桌，不去休閑去農(nóng)家已成時(shí)尚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣公費(fèi)接待比去年同期下降了80%。干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。目前，縣政務(wù)中心共開(kāi)辟服務(wù)窗口30多個(gè)，為群眾和企業(yè)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等各類(lèi)證件5600多個(gè)，縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)和群眾解決發(fā)展難題1600多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣列入衡陽(yáng)市2014年第一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目34個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，新建項(xiàng)目24個(gè)，總投資116.3億元，年度計(jì)劃投資47.4億元。到5月30日止，34個(gè)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工28個(gè)，開(kāi)工復(fù)工率82.4%，累計(jì)完成年度投資17.24億元，占年度投資計(jì)劃的36.4%。漫步祁東，一排排拔地而起的現(xiàn)代化廠(chǎng)房，一臺(tái)臺(tái)隆隆作響的機(jī)器，熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)讓祁東人民深刻感受到作風(fēng)建設(shè)給縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大變化。(鄒平君 祁宣)