在中國(guó)，見(jiàn)個(gè)縣官有多難?

　　中央領(lǐng)導(dǎo)人出行不封路、李克強(qiáng)慰問(wèn)居民光屁股小孩溜進(jìn)被窩搶鏡……2012年12月4日，中央政治局審議通過(guò)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，新一屆黨中央集體更是帶頭大興親民作風(fēng)

　　中央領(lǐng)導(dǎo)人出行不封路、李克強(qiáng)慰問(wèn)居民光屁股小孩溜進(jìn)被窩搶鏡……2012年12月4日，中央政治局審議通過(guò)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，新一屆黨中央集體更是帶頭大興親民作風(fēng)。

　　事實(shí)上，湖南省桂陽(yáng)縣在6年前就推行縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室公開(kāi)掛牌，市民僅憑身份證，便可敲開(kāi)書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室的大門(mén)，小小舉動(dòng)卻帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卣�風(fēng)巨變。

　　那么，在我國(guó)其他地方，作為一名普通公民，如果嘗試去面見(jiàn)當(dāng)?shù)氐目h官到底難不難?

　　法治周末近日專(zhuān)門(mén)派出記者前往湖南、河南、山西等7個(gè)省份的某些縣市區(qū)進(jìn)行暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的政府部門(mén)幾乎都不掛牌辦公，而不管什么的面見(jiàn)理由，也幾乎被擋在了書(shū)記、縣長(zhǎng)的門(mén)外。唯一值得稱(chēng)道的是湖南寧鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)周輝，在第二天給記者打來(lái)了回訪(fǎng)電話(huà)。

　　也許這次記者的暗訪(fǎng)經(jīng)歷并不能全面反映出相關(guān)區(qū)縣的政風(fēng)，也許每個(gè)市民隨時(shí)見(jiàn)縣官不切實(shí)際。但記者在少數(shù)地方面見(jiàn)縣官中遇到的重重阻礙，希望能對(duì)基層官員思想產(chǎn)生一些觸動(dòng)，轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，或許可以從領(lǐng)導(dǎo)辦公室公開(kāi)掛牌開(kāi)始。

　　桂陽(yáng)：見(jiàn)書(shū)記縣長(zhǎng)只需一張身份證

　　對(duì)于基層老百姓來(lái)說(shuō)，平時(shí)打交道最高的官或許也就是村干部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。而親眼見(jiàn)過(guò)縣官并與其打過(guò)交道的估計(jì)為數(shù)不多。望著高高聳立的辦公大樓和層層把關(guān)的保安，大多數(shù)老百姓只能望而卻步。

　　就算能闖過(guò)重重關(guān)卡，你并不一定能找到縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)的辦公室，因?yàn)闀?shū)記縣長(zhǎng)的辦公室不公開(kāi)掛牌，已成了各地政府機(jī)關(guān)遵循的一個(gè)“潛規(guī)則”，怕的就是上訪(fǎng)戶(hù)直接找到辦公室纏訪(fǎng)。

　　而湖南省桂陽(yáng)縣6年前開(kāi)始破除這一“潛規(guī)則”，實(shí)行縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)辦公室公開(kāi)掛牌。為了方便市民找到書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室，當(dāng)?shù)剡�在一樓辦公樓大廳對(duì)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室位置作了指向牌。普通市民在登記身份證后，都可以順著指示牌，毫無(wú)阻攔地敲開(kāi)書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室的大門(mén)。該縣也試圖以此來(lái)打造官員和市民零距離。令人意想不到的是，書(shū)記縣長(zhǎng)公開(kāi)掛牌這一小小舉動(dòng)，卻帶來(lái)了當(dāng)?shù)卣�風(fēng)巨變。

　　辦公室公開(kāi)掛牌曾擔(dān)心纏訪(fǎng)

　　桂陽(yáng)縣位于湖南省郴州市西部，轄26個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)，總?cè)丝?8萬(wàn)，是郴州市面積最大、人口最多的一個(gè)縣。

　　2004年，桂陽(yáng)縣委政府機(jī)關(guān)大樓建好后，全縣4大家和48個(gè)職能科局集中在此辦公，共擁有400多個(gè)辦公室。這里也成了桂陽(yáng)縣的“政治中心”，每天配戴工作牌進(jìn)出辦公樓的工作人員有近千名。

　　知情人士向記者透露，在搬進(jìn)新辦公樓之初，桂陽(yáng)縣對(duì)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)的辦公室也沒(méi)有掛牌。

　　“當(dāng)時(shí)縣里可能也是遵循書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室不掛牌的‘潛規(guī)則’，怕掛牌后給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩吧。”這位知情人士坦言，因?yàn)楦鞑块T(mén)集中辦公，這里辦公室太多，如果沒(méi)有內(nèi)部人員領(lǐng)路，外來(lái)人員是很難找到書(shū)記、縣長(zhǎng)的辦公室的。

　　2007年，本屆縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)上任后，桂陽(yáng)縣決心破除領(lǐng)導(dǎo)辦公室不公開(kāi)掛牌的“潛規(guī)則”�？h委書(shū)記和縣長(zhǎng)不僅在各自的辦公室門(mén)上公開(kāi)懸牌，而且還在一樓大廳中，將書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室位置作了專(zhuān)門(mén)的指向牌，并作了特別標(biāo)注。

　　書(shū)記、縣長(zhǎng)在辦公室公開(kāi)掛牌雖然是一件小事，但此舉當(dāng)時(shí)在桂陽(yáng)縣引起了廣泛的關(guān)注，有官員對(duì)此深感擔(dān)憂(yōu)。

　　“當(dāng)時(shí)我們擔(dān)心的是如此一來(lái)會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)辦公帶來(lái)很多麻煩，擔(dān)心少數(shù)上訪(fǎng)戶(hù)直接找到書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室纏訪(fǎng)，會(huì)影響到書(shū)記、縣長(zhǎng)的工作。”桂陽(yáng)縣委辦一名官員對(duì)記者說(shuō)。

　　這位官員的說(shuō)法并非毫無(wú)道理，該縣經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，各種矛盾糾紛也應(yīng)運(yùn)而生。

　　“書(shū)記、縣長(zhǎng)公開(kāi)掛牌辦公后，會(huì)有多少人涌向書(shū)記、縣長(zhǎng)的辦公室，他們能夠應(yīng)付得過(guò)來(lái)嗎?”這位官員擔(dān)憂(yōu)，書(shū)記、縣長(zhǎng)辦公室掛牌后，一些上訪(fǎng)戶(hù)或許不會(huì)再去信訪(fǎng)辦，而是直接找書(shū)記縣長(zhǎng)反映情況。

　　“辦公室掛牌辦公，當(dāng)時(shí)心里確實(shí)有一點(diǎn)壓力，但我相信只要我們黨員干部腳踏泥土，心貼群眾，工作做實(shí)了就不會(huì)有那么多的上訪(fǎng)群眾。”桂陽(yáng)縣縣委書(shū)記李向陽(yáng)介紹，辦公室公開(kāi)掛牌就是要讓老百姓看到縣領(lǐng)導(dǎo)為民辦事的勇氣和信心。

　　而令李向陽(yáng)沒(méi)想到的是，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)辦公室掛牌這一小小舉動(dòng)，卻帶來(lái)了當(dāng)?shù)卣�風(fēng)的巨變。一些政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不再是坐在辦公室等著接訪(fǎng)，而是主動(dòng)深入到群眾中去傾聽(tīng)民聲，主動(dòng)化解矛盾糾紛。因?yàn)樗麄円矒?dān)心，如果群眾矛盾沒(méi)及時(shí)化解，而導(dǎo)致群眾直接找到書(shū)記、縣長(zhǎng)反映，那時(shí)問(wèn)題就大了。

　　“書(shū)記和縣長(zhǎng)辦公室掛牌舉動(dòng)雖小，但當(dāng)時(shí)給桂陽(yáng)政界帶來(lái)的震動(dòng)卻大，而直接受益的是桂陽(yáng)老百姓。”桂陽(yáng)縣委宣傳部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)朝夕對(duì)記者說(shuō)。(歐陽(yáng)朝夕 駱國(guó)平 劉希平)