吃風(fēng)不減我行我素 屢教不改從重處理 受處分后又 6 次違規(guī)接受宴請

　　4 月 26 日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報了 8 起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。其中一起，是安徽省池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局原黨支部書記、局長陶郝海違規(guī)接受管理服務(wù)對象旅游活動安排和宴請問題。

　　通報顯示，2018 年 9 月，陶郝海曾因違反中央八項規(guī)定精神問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，但他沒有吸取教訓(xùn)，2019 年 7 月至 2020 年 3 月，又先后 6 次接受開發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)管理服務(wù)對象提供的宴請；2020 年 " 五一 " 假期期間，接受在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)有工程項目的某建設(shè)公司安排赴浙江象山的旅游活動，相關(guān)旅游費(fèi)用由該建設(shè)公司支付。

　　在糾治 " 四風(fēng) " 持續(xù)保持高壓態(tài)勢、越往后要求越嚴(yán)的形勢下，陶郝海為什么依然不收斂不收手？為什么在受到處分后再次違規(guī)？這一案例帶來哪些警示和思考？當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是如何從重處理并開展以案促改的？

　　兩次被查均源自群眾舉報

　　2018 年 1 月和 2 月，池州市紀(jì)委監(jiān)委先后收到網(wǎng)絡(luò)舉報，反映池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局 ( 環(huán)保局 ) 局長陶郝海有關(guān)問題線索。經(jīng)查，陶郝海違反中央八項規(guī)定精神，收受管理服務(wù)對象贈送的煙酒并多次接受吃請，其行為均發(fā)生在黨的十八大以后。最終，陶郝海受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　陶郝海第二次被查處，依然源于網(wǎng)絡(luò)舉報。

　　2020 年 6 月 5 日，在池州市開展落實中央八項規(guī)定精神專項整治行動期間，一封網(wǎng)絡(luò)舉報信引起了工作人員的注意。

　　" 舉報信提到，陶郝海接受市某建筑公司到浙江象山旅游活動安排，以及多次接受管理服務(wù)對象宴請的問題線索，甚至?xí)r間、地點(diǎn)都較為明確。" 作為此案的辦案人員之一，池州市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任陸正友回憶，接到轉(zhuǎn)來的問題線索后，市紀(jì)委監(jiān)委 " 速查速辦 "，立即組織人員展開初步核實。

　　在外圍核查期間，核查人員找到問題線索提及的上海某公司、池州市某公司的 5 名相關(guān)人員進(jìn)行談話，并調(diào)取了宴請費(fèi)用手機(jī)支付記錄照片、相關(guān)飯店票據(jù)、旅游住宿記錄等相關(guān)書證材料。

　　掌握基本情況之后，2020 年 6 月 9 日，核查人員找到陶郝海進(jìn)行核實談話。

　　"2018 年，你因違反中央八項規(guī)定精神問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，為什么還沒有吸取教訓(xùn)、引以為戒？" 核查人員在談話中問道。

　　" 這個公司沒在我們區(qū)注冊，不屬于管理服務(wù)對象。" 陶郝海辯解。

　　" 該企業(yè)承接了你管理的區(qū)公司的工程，在工作上你與這些企業(yè)有聯(lián)系，這些企業(yè)就是管理服務(wù)對象。" 核查人員一席話，讓陶郝海啞口無言。最終，他如實交代了自己的問題。

　　經(jīng)查，2019 年 7 月 30 日，2019 年 12 月 20 日，2020 年 1 月 13 日，陶郝海先后 3 次接受了管理服務(wù)對象——上海某公司辦公室主任饒某代表公司的邀請，在某飯店吃飯，上述宴請費(fèi)用由饒某支付后回公司以招待費(fèi)名目報銷。

　　2019 年 11 月，池州市某建設(shè)公司中標(biāo)承建上海一公司的工程。2019 年 12 月，2020 年 3 月，陶郝海分別接受該公司總經(jīng)理王某、施工項目經(jīng)理張某某在某飯店以及項目工程部食堂的 3 次宴請。此外，2020 年 " 五一 " 期間，陶郝海夫婦接受張某某邀請到浙江象山游玩，旅游期間食宿費(fèi)用由張某某支付，車費(fèi)由同來旅游的王某支付。

　　違反中央八項規(guī)定精神受到處分后仍不知悔改，又多次接受管理服務(wù)對象提供的宴請和旅游活動安排，等待陶郝海的是更為嚴(yán)厲的處分—— 2020 年 7 月 18 日，陶郝海受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員，退賠應(yīng)由個人承擔(dān)的旅游費(fèi)用。

　　一再跌倒背后是紀(jì)律意識淡薄

　　" 我紀(jì)律意識淡薄，沒有真正從自身案件中吸取教訓(xùn)、引以為戒，導(dǎo)致該類問題再次發(fā)生，這看似偶然，實屬必然。" 陶郝海談起自己犯的錯誤，悔不當(dāng)初。

　　陶郝海 2018 年受處分，主要是因違反中央八項規(guī)定精神收受財物、違反廉潔紀(jì)律使用私車和謀取利益。2020 年，又發(fā)生了接受管理服務(wù)對象吃請行為。陶郝海一連用了三個 " 沒有 " 反省自己的 " 再次跌倒 " —— " 沒有真正從 2018 年自身案例中吸取教訓(xùn)，沒有對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格要求自己，沒有做到警鐘長鳴、以己為戒 "。

　　不僅僅是陶郝海，從近年來查處的典型案例看，對紀(jì)律規(guī)矩缺乏敬畏是少數(shù)黨員干部違反中央八項規(guī)定精神的內(nèi)在原因之一。在持續(xù)糾治 " 四風(fēng) " 的高壓態(tài)勢下，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將紀(jì)律要求當(dāng)做耳旁風(fēng)，" 吃風(fēng) " 不減、" 酒風(fēng) " 難去、違規(guī)旅游，依舊我行我素。

　　思想決定著行動，陶郝海 " 兩次跌倒 " 充分暴露出其政治意識、黨員意識缺失。" 假日期間，應(yīng)管理服務(wù)對象邀請，以考察名義到浙江象山游玩。" 辦案人員分析，陶郝海對中央八項規(guī)定精神置若罔聞，充分表明他參加 " 不忘初心、牢記使命 " 主題教育沒有將自己擺進(jìn)去，學(xué)習(xí)教育走過場，導(dǎo)致問題一而再地發(fā)生。

　　庸俗化理解政商關(guān)系，認(rèn)為吃喝是跟企業(yè)關(guān)系融洽的一種方式，是導(dǎo)致陶郝海屢次違紀(jì)的又一原因。

　　" 少數(shù)黨員干部認(rèn)為，通過吃喝可以更好地溝通交流。" 北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉認(rèn)為，請吃吃請、接受旅游安排的背后是基于對傳統(tǒng)人情交往方式的認(rèn)識，特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在與管理服務(wù)對象交往中，把 " 親 "" 清 " 政商關(guān)系庸俗化為物質(zhì)往來、吃吃喝喝。

　　" 陶郝海案就比較典型。" 陸正友說，陶郝海在與管理服務(wù)對象交往中，沒有認(rèn)識到 " 親 "" 清 " 的本質(zhì)是給企業(yè)提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而是沉溺于吃喝享樂，" 如果不去參加，就會被認(rèn)為不通人情，容易引起企業(yè)的誤會。"

　　" 接受有利益關(guān)系人員的宴請，一些人期望可以以此進(jìn)一步形成利益關(guān)系。" 池州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任涂闖分析，此舉意不在 " 飯 " 而在 " 局 "，在于 " 圍獵 " 干部、權(quán)力尋租。" 從陶郝海案看，涉案企業(yè)相關(guān)人員安排請吃、旅游是為了加強(qiáng)與陶郝海之間的感情交流，希望工作上得到指導(dǎo)、幫助、支持。"

　　分析該案還發(fā)現(xiàn)，在建立 " 親 "" 清 " 新型政商關(guān)系中，相關(guān)部門制度不健全、不完善也使得少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存有僥幸心理，頂風(fēng)違紀(jì)。

　　對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、性質(zhì)惡劣者從重處理

　　" ‘四風(fēng)’問題具有很強(qiáng)的頑固性反復(fù)性，一些問題在正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢之下得到階段性遏制，但隱患猶存，稍有松懈就會反彈回潮、反復(fù)發(fā)生，甚至還有極少數(shù)黨員干部積習(xí)甚深、屢教不改，思想依然停留在過去時，重復(fù)甚至多次頂風(fēng)違紀(jì)。" 江蘇省泰州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任彭飛說。

　　從各地通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例來看，處分的教訓(xùn)并沒喚醒紀(jì)律規(guī)矩意識、懷揣僥幸繼續(xù)觸碰黨紀(jì)法規(guī)底線的黨員干部仍有人在。

　　2020 年 9 月 26 日，浙江省通報 11 起違反中央八項規(guī)定精神問題，其中海寧市硤石街道黨委委員、辦事處副主任丁國鋒因私車公養(yǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和記大過處分。此前的 2019 年 9 月，丁國鋒就因違規(guī)駕駛公車等其他違紀(jì)行為被誡勉談話。

　　在同一則通報中，磐安縣新渥街道西湖村原村委會主任陳峰在 2017 年 12 月因賭博受到黨內(nèi)警告處分后，又多次組織或參與違規(guī)吃喝，2020 年 6 月陳峰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　盡管中央三令五申、紀(jì)律明確禁止，還是有個別黨員干部無視組織教育提醒，明知故犯。

　　在湖南省 2020 年 9 月 24 日通報的典型案例中，冷水江市公路局毛易超限檢測站原黨支部書記、站長譚雄偉在冷水江市公路局局長、紀(jì)檢組長等多人對其提醒和規(guī)勸的情形下，仍違規(guī)操辦母親 " 壽宴 "，并收受下屬等非親屬人員禮金 2.38 萬元。最終，譚雄偉受到黨內(nèi)警告處分和免職處理。

　　" 四風(fēng) " 問題樹倒根存、頑固復(fù)雜。其中一個主要表現(xiàn)就是，少數(shù)黨員干部不收斂、不知止，貪念作祟、特權(quán)難舍、頂風(fēng)違紀(jì)。

　　有的裝模作樣，應(yīng)付檢查。北京市通州新城金融服務(wù)園區(qū)管理委員會黨支部原書記、管委會原主任李寶增等人采用打隔斷墻、安裝暗門、更改辦公室標(biāo)牌等方式，隱瞞掩蓋辦公用房超標(biāo)行為，通過增加辦公桌等方式應(yīng)付檢查。

　　有的鋌而走險，我行我素。在今年 4 月黑龍江通報的典型案例中，省人民防空辦公室原副主任高峰在人防系統(tǒng)專項整治高壓態(tài)勢下，于 2020 年春節(jié)收受佳木斯市人防辦主任李巖焱禮金 2 萬元；安達(dá)市委原書記劉淑芬收受 119 名公職人員禮金 908 萬余元，其中黨的十九大之后就收受 529 萬余元。

　　持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾治 " 四風(fēng) "，就要始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)。在此次通報中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委明確提出，要對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、性質(zhì)惡劣的依規(guī)依紀(jì)依法從重處理，讓鐵規(guī)禁令提威增效。

　　陶郝海由最初的黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分升格為撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，就是明證。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在上述案例中，那些頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的黨員干部都無一例外地受到了從重處罰。" 這準(zhǔn)確把握了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和階段性特點(diǎn)，釋放了態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。" 山東省青島市城陽區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊德森認(rèn)為。

　　落實中央八項規(guī)定精神之所以能成效顯著，一個重要方面就是嚴(yán)字當(dāng)頭。彭飛說，" ‘五一’前夕，中央紀(jì)委國家監(jiān)委再次通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例，充分表明了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)糾治‘四風(fēng)’毫不退讓、一抓到底的鮮明態(tài)度和堅定決心。"

　　做好案件查辦的 " 后半篇文章 "

　　" 我被處理是咎由自取，今后我會嚴(yán)格規(guī)范自己言行，堅守廉潔底線，樹立‘親清’政商關(guān)系，在公務(wù)活動和社交活動中杜絕一切不正常的人情往來。" 日前，在接受池州市紀(jì)委監(jiān)委回訪談話時，陶郝海如此悔悟。

　　針對本案暴露出來的問題，池州市從具體問題入手，推動以案促改、標(biāo)本兼治，做好案件查辦的 " 后半篇文章 "。

　　4 月 20 日，池州市委舉行全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會暨開展落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專題輔導(dǎo)。會上，通報了該市近期查處的違紀(jì)違法典型案例，對陶郝海案進(jìn)行深刻剖析。

　　一樁樁慘痛的教訓(xùn)，給與會同志敲響了警鐘。" 要堅定不移守底線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺凈化自己的生活圈、交往圈，切實在思想上筑牢防線、辦事上守住底線、交友上劃清界限，以清正廉潔之心筑牢拒腐堤壩。" 大家表示。

　　在開展警示教育的同時，糾治 " 四風(fēng) " 不放松。池州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，對享樂主義、奢靡之風(fēng)問題露頭就打，不斷推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　針對陶郝海案件暴露出一些黨員干部對 " 親 "" 清 " 政商關(guān)系的內(nèi)涵認(rèn)識不到位的問題，池州市紀(jì)委監(jiān)委向經(jīng)開區(qū)黨工委下發(fā)紀(jì)律檢查建議，要求扎實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　隨后，該區(qū)開展 " 親清雙修、勤廉雙優(yōu) " 工程，先后出臺《關(guān)于明確招商引資六項紀(jì)律要求的通知》《池州經(jīng)開區(qū)關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的實施意見 ( 試行 ) 》，對黨員干部及公職人員涉企行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，要求把精力放在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決實際困難上，防止把 " 親 "" 清 " 庸俗化為吃喝送禮等物質(zhì)往來。

　　針對一些奢靡享樂之風(fēng)依然以變相和地下的狀態(tài)存在，池州市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用縣區(qū)交叉互查、大數(shù)據(jù)分析、信訪舉報等讓隱形變異 " 四風(fēng) " 問題無處藏身。

　　2020 年以來，全市組織 159 個檢查組，檢查商場、超市 96 家，檢查賓館、酒店、農(nóng)家樂、" 一桌餐 " 和內(nèi)部食堂 320 個，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題 99 起，處理 108 人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分 88 人。

　　近期，根據(jù)安徽省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，池州市紀(jì)委監(jiān)委正在著手開展 " 兩違規(guī) " ( 違規(guī)吃喝、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題 ) 專項整治，靶向治理隱形變異 " 四風(fēng) " 頑癥。

　　" 作風(fēng)建設(shè)必須抓常抓細(xì)抓長，持續(xù)努力，久久為功。我們將堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神。" 涂闖說。