5月10日，我國赴泰國游客在芭提雅遇上“黑導游”，在經歷恐嚇、逼迫等諸般套路后，無奈“深夜大逃亡”。梳理過往，可以發(fā)現(xiàn)這并不是孤例，近年來出境旅游遭遇“黑導游”的事件總會不時出現(xiàn)。不僅僅是泰國等周邊國家，美國、新西蘭以及歐洲一些國家，凡是中國游客較多出游的目的地，“黑導游”的身影總是閃現(xiàn)其間。部分旅行社為降低成本，在行程設置、接待條件和安全保障等方面能省就省，“黑導游”也成為常備項目之一。

　　“黑導游”的出現(xiàn)，與中國游客迅速增加，同時目的地合格導游數(shù)量過少有直接關聯(lián)。2017年，中國出境游客規(guī)模達到創(chuàng)紀錄的1.29億人次，按可比口徑年均增長9.17%。一些熱門旅游目的地人數(shù)增加更為迅猛。這次發(fā)生“黑導游”的泰國，中國游客數(shù)量接近1000萬人次，年增長為11.74%。與此同時，熱門目的地的合格導游數(shù)量嚴重不足。

　　早在2013年，泰國缺乏漢語導游的問題就開始凸顯。加上泰國法律禁止外國人在泰國擔任導游的限制，面臨空前規(guī)模的中國游客，泰國缺乏合規(guī)合格導游的問題愈演愈烈，不得不請求政府支持。但是，到目前為止，這種情況并沒有得到根本改觀，“黑導游”的出現(xiàn)成為產業(yè)自覺或不自覺的選擇。不僅泰國如此，其他熱點目的地的“黑導游”現(xiàn)象或多或少與這種求多供少相關。

　　“黑導游”屢禁不絕，也提醒我們需要加強與旅游目的地的交流與合作。當前，以文化和旅游部為代表的相關部門已經在這方面做了大量工作。通過ADS(Approved Destination Status)，設置了基本的游客權益保障框架和地接旅行社準入條件;通過與我國游客較多出訪的國家或地區(qū)簽訂加強市場監(jiān)管合作的諒解備忘錄，初步建立了雙邊旅游市場監(jiān)管合作機制�；�本實現(xiàn)了旅游信息共享共通，為境內境外同步查處不法行為創(chuàng)造了條件。此次泰國“黑導游”事件，文化和旅游部就通過與泰國的監(jiān)管合作機制實現(xiàn)了快速處理。

　　但還需要看到，當前與中國建立監(jiān)管合作機制的目的地還是少數(shù)，不僅很多新興目的地沒有納入，一些傳統(tǒng)目的地也有缺位情況。即使像泰國這樣建立了較為完善合作機制的目的地，盡管處理得力，我們也要發(fā)問，為什么沒有在發(fā)生之前，發(fā)生過程中形成有力的遏制?這說明了跨境監(jiān)管執(zhí)法的復雜性，也啟示我們尚有較大的改善空間。

　　如果有嚴格的職業(yè)準入，如果游客能夠更加順暢地投訴或反映情況，如果在出現(xiàn)質量問題時有及時的救濟，也許我們的游客根本就不用采取“大逃亡”的極端方式喚起相關部門和公眾的注意。也許只有充分考慮到這些“如果”，并且秉持開放改進的心態(tài)，可能我們的跨境市場監(jiān)管機制才能夠真正實現(xiàn)市場全面覆蓋，形成全過程的有效監(jiān)管。

　　當前，出境游客散客化的趨勢越來越明顯，自由行成為更多游客的優(yōu)先選擇。這些游客與目的地的接觸面不會像當前團隊游客那么單純和簡單。他們接觸的面會更廣，他們需求的服務會更復雜，未來出現(xiàn)的將不僅僅是“黑導游”，游客所接觸的所有服務都可能蒙上“黑”的陰影。如何遏制甚至避免這種情況的出現(xiàn)，出臺更為有效、更加順暢的溝通和游客救援機制，已經時不我待。（楊勁松）