年底惡意欠薪事件頻發(fā),折射出欠薪單位良心和誠信的缺失。治理欠薪難題,不能光靠道德拷問,更要完善法律討薪救濟機制。只有充分發(fā)揮依法規(guī)制惡意欠薪的正能量,才能從根本上打破“惡意欠薪”事件年關(guān)頻發(fā)的怪圈。
年關(guān)將至,正是勞動者與用人單位結(jié)算工資,回家團圓的時候。然而一些用人單位無視法律,惡意欠薪,團圓進行時也成為了討薪高峰期。
近幾年,年關(guān)討薪事件總是頻頻見諸媒體。據(jù)報道,2014年1月3日,在24萬元工錢討要五個月未果的情況下,蘭州6名農(nóng)民工上演了“跳樓”討薪的驚心一幕。“跳樓”討薪讓人不禁想起去年年關(guān)發(fā)生的陜西富平農(nóng)民工下跪討薪事件。這兩起討薪事件,刷新的只是維權(quán)形式,卻沒有形成欠薪者的守法和勞動者依法維權(quán)的意識。
為有效打擊和遏制惡意欠薪,早在2011年,刑法修正案(八)就將惡意欠薪行為入罪。2013年1月16日,最高人民法院出臺了《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確規(guī)定惡意拖欠一名勞動者勞動報酬達3個月,并且數(shù)額達到5000元的,即可追究刑事責(zé)任。勞動法、勞動合同法、勞動保障監(jiān)察條例和最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律和司法解釋均明確規(guī)定了用人單位應(yīng)向勞動者及時足額支付勞動報酬的義務(wù)、欠薪的法律責(zé)任和法律救濟途徑。除此之外,為進一步解決討薪難的問題,各級政府在年末都啟動了清理整頓拖欠農(nóng)民工工資集中行動。
人們不禁要問:既然對惡意欠薪規(guī)制的法律種類如此之多,對惡意欠薪的法律懲處力度如此之大,緣何上述兩家用人單位膽敢頂風(fēng)作案,以身犯法?緣何這兩次討薪事件的勞動者不尋求法律救濟,卻都選擇了私力救濟?
用人單位膽敢挑戰(zhàn)法律底線的原因主要有兩點:第一,一些地方政府對惡意欠薪的危害認(rèn)識不到位。一些地方政府認(rèn)為治理惡意欠薪會影響投資環(huán)境,對勞動者討薪難問題不夠關(guān)切,執(zhí)法力度不夠,致使犯罪成本低,不法者滋生投機心理;第二,在勞資糾紛爭議解決過程中,用人單位往往處于更強勢地位,仗著自己財大氣粗,與勞動者進行拉鋸戰(zhàn)。即使勞動者應(yīng)戰(zhàn)勝訴了,欠薪者也往往不是主動履行義務(wù),而是想方設(shè)法規(guī)避法院的執(zhí)行。而勞動者選擇私力救濟則主要出于以下兩方面考慮:第一,法律救濟程序相對繁瑣。“仲裁前置”和訴訟程序都會增加勞動者追薪的時間成本,有時還會增加金錢成本,處于弱勢地位的勞動者本身就無力與財大氣粗的欠薪者進行討薪周旋;第二,欠薪者躲債手段花樣繁多,法院判決執(zhí)行難度加大。
黨的十八屆三中全會提出“堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾”。在治理惡意欠薪頑疾上,我們要不斷完善法律救濟機制,增加人們對依法討薪的信心。為此要做到以下幾點:第一,簡化法律救濟程序,增強救濟實效。要降低法律救濟的成本,提高法院判決執(zhí)行力,增強對惡意欠薪法律威懾力。人們欣喜地看到,近日各級地方法院正在按照最高人民法院的統(tǒng)一部署大力開展涉民生案件專項集中執(zhí)行活動,其中追索勞動報酬類案件正是此次活動的重點清理對象;第二,改變勞資糾紛解決過程中勞動者“勢單力薄”局面,把勞動者私力討薪“游擊戰(zhàn)”,轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱哌\用法律討薪“陣地戰(zhàn)”。要完善落實工會法,健全工會組織,發(fā)揮社會組織在討薪維權(quán)中的積極作用,擴寬維權(quán)救助渠道,加大法律維權(quán)宣傳,增強勞動者法律維權(quán)意識,積極引導(dǎo)勞動者運用法律武器維權(quán),健全對討薪者的司法救助機制;第三,加大行政監(jiān)察力度,建立多部門聯(lián)動長效機制,對惡意欠薪行為實施零容忍。此外,要建立企業(yè)用工信用制度,加強行業(yè)自律,對企業(yè)用工進行時時監(jiān)測,引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)正規(guī)的用人制度,完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。
年底惡意欠薪事件頻發(fā),折射出欠薪單位良心和誠信的缺失。治理欠薪難題,不能光靠道德拷問,更要完善法律討薪救濟機制。只有充分發(fā)揮依法規(guī)制惡意欠薪的正能量,才能從根本上打破惡意欠薪事件年關(guān)頻發(fā)的怪圈。
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