3號(hào)清晨北京通州馬駒橋某垃圾站發(fā)現(xiàn)一新生男嬰，等救助人員趕到時(shí)赤身裸體的孩子已經(jīng)死亡。昨天在國(guó)新辦例行記者會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛談到了這個(gè)沒(méi)有襁褓的嬰兒。他表示，推廣“棄嬰島”已形成共識(shí)。設(shè)立“棄嬰島”與中國(guó)未成年人保護(hù)法的立法精神一致，與刑法打擊棄嬰犯罪并行不悖。

　　設(shè)棄嬰島與刑法并行不悖

　　深圳市有關(guān)部門(mén)最近表示，明年將著手建立“嬰兒安全島”，這一做法是效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，為棄嬰提供一個(gè)室內(nèi)庇護(hù)場(chǎng)所。有消息說(shuō)，“棄嬰島”不設(shè)探頭，保護(hù)棄嬰者的隱私，但報(bào)警器會(huì)延時(shí)，給棄嬰者留出反悔的時(shí)間。有關(guān)網(wǎng)民擔(dān)心“此舉會(huì)變相鼓勵(lì)遺棄行為”。竇玉沛對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，早在2011年石家莊市就設(shè)立了孤兒島，這期間民政部和有關(guān)部門(mén)請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者、社區(qū)工作者、社會(huì)組織的代表進(jìn)行了認(rèn)真反復(fù)的論證，形成了共識(shí)，專(zhuān)家學(xué)者們建議在全國(guó)推廣。

　　竇玉沛表示，遺棄嬰兒多會(huì)選擇比較隱蔽的方式和不易被發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)，這樣會(huì)使孩子因?yàn)椴荒鼙患皶r(shí)發(fā)現(xiàn)而造成死亡。他舉例說(shuō)，在北京通州發(fā)現(xiàn)了一例棄嬰，發(fā)現(xiàn)時(shí)腿還能動(dòng)，等救治人員到了之后就已經(jīng)死亡了。“所以說(shuō)，設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則為出發(fā)點(diǎn)，與我國(guó)未成年人保護(hù)法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。”

　　艾滋病兒納入國(guó)家保障

　　據(jù)竇玉沛介紹，我國(guó)所有的孤兒已納入國(guó)家保障，其中在孤兒院等機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒每人每月補(bǔ)助1000元，分散供養(yǎng)的每人每月600元，目前保障了57萬(wàn)多孤兒。此外，流浪兒童也已納入到國(guó)家救助保障的范圍;受艾滋病感染的兒童則參照孤兒納入到國(guó)家的保障制度。

　　目前，民政部門(mén)正積極爭(zhēng)取將“事實(shí)上無(wú)人照顧”的兒童納入到國(guó)家保障范圍中來(lái)。“事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)”的兒童主要是指父母一方死亡，另一方放棄了監(jiān)護(hù)責(zé)任，俗話說(shuō)的“爹死娘嫁人”的現(xiàn)象，或者父母一方服刑，另一方離異，放棄對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任等等。

　　低收入家庭納入政府救助

　　針對(duì)媒體質(zhì)疑，河北保定農(nóng)民“無(wú)錢(qián)手術(shù)自鋸殘腿”是否暴露出救助政策存在不完善的地方?竇玉沛承認(rèn)，醫(yī)療救助方面確實(shí)存在“短板”—救助面過(guò)窄、救助水平低，不能從根本上解決患病，特別是患大病的困難群眾的醫(yī)療問(wèn)題。

　　他表示，今后將進(jìn)一步放寬救助的范圍，將目前救助低保、“五保”家庭放寬到低收入家庭，也包括醫(yī)療支出巨大的、使家庭陷入困境的一些支出型貧困家庭;適當(dāng)放寬對(duì)病種、用藥目錄、定點(diǎn)醫(yī)院等的限制;適度提高救助的封頂線和個(gè)人承擔(dān)部分的救助比例。

　　另外，政府將綜合構(gòu)建涵蓋最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助以及醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、臨時(shí)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助在內(nèi)的制度體系框架。相關(guān)法規(guī)正在起草中，待成熟后公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　協(xié)會(huì)脫鉤機(jī)關(guān)即將試點(diǎn)

　　民政部部長(zhǎng)李立國(guó)昨天表示，要限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤上，爭(zhēng)取在明年1月份之前，在全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)中選擇100個(gè)左右的單位進(jìn)行試點(diǎn)，明年鋪開(kāi)試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到2015年底前實(shí)現(xiàn)從全國(guó)到地方各個(gè)層次的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。

　　此外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)四類(lèi)社會(huì)組織，可直接向民政部門(mén)申請(qǐng)登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查和管理。同時(shí)，在社會(huì)組織的登記管理上取消不必要的審批，下放權(quán)限。(晨報(bào)首席記者 崔紅)