○對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審申請(qǐng)，已經(jīng)受理的一律不予通過預(yù)審申請(qǐng)

　　○對(duì)存在非法低價(jià)出讓國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)、降低土地投資稅收門檻和定額標(biāo)準(zhǔn)、配送土地指標(biāo)、壓低礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)格等問題的政策，一律予以取締

　　“對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)用地將嚴(yán)把供應(yīng)閘門。”國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼日前接受記者專訪時(shí)表示，要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審申請(qǐng)，已經(jīng)受理的一律不予通過預(yù)審申請(qǐng)，從源頭上遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增使用土地。

　　受國(guó)際金融危機(jī)等各種因素影響，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。12日，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署積極做好采取有力措施化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩相關(guān)工作矛盾的通知》。

　　董祚繼說，要嚴(yán)格依法依規(guī)審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)未按國(guó)家規(guī)定核準(zhǔn)、備案的，不得通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查，不得辦理供地手續(xù)。加強(qiáng)用地與用海管理的協(xié)調(diào)銜接，嚴(yán)防通過圍填海造地為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供空間。占用海域的，一律不予受理海域使用申請(qǐng)，已經(jīng)受理的一律不予通過。

　　他表示，國(guó)土資源部發(fā)揮土地規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，嚴(yán)禁為鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供用地空間和配置礦產(chǎn)資源。同時(shí)，嚴(yán)格土地用途管制，加快全國(guó)國(guó)土規(guī)劃報(bào)批實(shí)施，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的空間引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化鋼鐵、有色金屬和裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格實(shí)施水、土地、礦產(chǎn)等重要資源的配額限制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深化境外礦業(yè)領(lǐng)域互利互惠合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)在相關(guān)國(guó)家投資礦業(yè)開發(fā)合作項(xiàng)目。

　　董祚繼表示，此次國(guó)土資源部出臺(tái)的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩措施的一大亮點(diǎn)是更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，要求堅(jiān)決取消損害公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)土資源優(yōu)惠政策。要求嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，不得以低于工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，嚴(yán)禁以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式招商引資嚴(yán)禁以低于工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)貼、返還等各種形式非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)招商引資。

　　據(jù)悉，國(guó)土資源部要求各地認(rèn)真清理并堅(jiān)決廢除產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目用地、用礦優(yōu)惠政策，對(duì)存在非法低價(jià)出讓國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)、降低土地投資稅收門檻和定額標(biāo)準(zhǔn)、配送土地指標(biāo)、壓低礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)格等問題的政策，一律予以取締。

　　董祚繼表示，另一個(gè)措施是促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出和企業(yè)兼并重組。國(guó)土資源部將配合有關(guān)部門制定政策，完善用地激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出過剩行業(yè)，支持市場(chǎng)主體參與改造開發(fā)。對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)利用現(xiàn)有土地開發(fā)轉(zhuǎn)產(chǎn)的，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃的前提下，不改變工業(yè)用地用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價(jià)款。

　　國(guó)土資源部要求各級(jí)國(guó)土資源主管部門充分利用國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃、用地審批、土地供應(yīng)、土地使用等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策執(zhí)行情況，嚴(yán)防產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目用地。各地對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目批地、供地的，要予以嚴(yán)肅處理。各級(jí)國(guó)土資源部門要將本地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)用地清理整頓和查處情況于2014年6月30日前報(bào)國(guó)土資源部，國(guó)土資源部將組織抽查并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。