“今年年底前，浙江將出臺社會組織管理新規(guī)定，降低社會組織登記門檻。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長郁建興教授向記者透露這一消息。

　　昨天“2013年中國民間商會論壇”在浙大舉行。本屆論壇集中討論在實行一元化(直接登記)管理體制后，行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展所面臨的新形勢、新問題及相應(yīng)的對策，著重從行業(yè)協(xié)會商會治理及監(jiān)管兩方面展開討論。

　　目前，浙江共有社會組織3萬多個，包括社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會。現(xiàn)有的社會組織須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審批后，才能去民政部門申請登記，取得“合法”身份。目前，仍然有一定數(shù)量的社會團(tuán)體因條件不符合而無法注冊。

　　即將出臺的新規(guī)定，有一點重要變化。比如，除特別規(guī)定外，社會組織直接向民政部門申請成立，無須業(yè)務(wù)主管單位前置審批后再向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。“準(zhǔn)入門檻降低后，社會組織的數(shù)量毫無疑問將增加。而且，新規(guī)定也會打破現(xiàn)有的一些約束，比如行業(yè)協(xié)會將允許一業(yè)多會。”郁教授說，現(xiàn)有的一些商會協(xié)會工作人員很少，往往是一個老人加一個年輕人，很多工作無法施展;有的商會協(xié)會資源有限、管理能力欠缺，影響了它的領(lǐng)導(dǎo)和合作能力。以后，這樣的“弱勢”團(tuán)體將在競爭中被淘汰。

　　深圳大學(xué)副校長黎軍教授介紹，深圳市作為改革先行城市，在實踐行業(yè)協(xié)會商會直接登記管理體制中也發(fā)現(xiàn)了一系列問題，比如登記管理機(jī)關(guān)與其他政府職能部門職責(zé)不明、登記管理機(jī)關(guān)執(zhí)法力量匱乏、登記管理機(jī)關(guān)行政權(quán)力和對社會組織影響力過于膨脹等。(通訊員 潘怡蒙 記者 方秀芬)