今年起，江蘇試水公務(wù)員“瓷飯碗”， 改“委任”為“聘任”，即選擇在部分行政機(jī)關(guān)及地區(qū)，選擇專業(yè)性較強(qiáng)的職位，開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。近兩年來(lái)，多地試點(diǎn)公務(wù)員聘任制，這意味著公務(wù)員“終身制”可變成“合同制”，“鐵飯碗”將變身“瓷飯碗”。

　　盤(pán)點(diǎn)試點(diǎn)聘任制公務(wù)員地區(qū)

　　早在去年，江蘇、河南、四川、河北、湖北等多地宣布將試點(diǎn)聘任制公務(wù)員制度。今年以來(lái)，山西、廣西、福建等地也紛紛加入公務(wù)員聘任制試點(diǎn)隊(duì)伍。

　　事實(shí)上聘任制的公務(wù)員在深圳、上海等地3年前就分別有所涉及。深圳在2007年開(kāi)始試點(diǎn)，并且深圳從2010年1月起，實(shí)行新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員都一律實(shí)行聘任制度。

　　據(jù)悉，深圳、上海的公務(wù)員聘任制采取的是一個(gè)增量的改革，也就是說(shuō)原來(lái)的公務(wù)員隊(duì)伍不動(dòng)，只對(duì)新公務(wù)員試行聘任制。在深圳，聘任制的公務(wù)員和委任制公務(wù)員在身份和待遇上沒(méi)有任何差別，都是實(shí)行行政編制來(lái)履行公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，在責(zé)任權(quán)限、能力要求以及職務(wù)升降等方面也執(zhí)行相同的制度。但是二者的差別主要體現(xiàn)在用人方式上，聘任制的公務(wù)員實(shí)行的是合同管理，實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的退休保險(xiǎn)制度，相對(duì)于委任制公務(wù)人員而言，它的退出機(jī)制更加靈活。

　　試點(diǎn)范例：

　　福建：漳州、廈門(mén)

　　今年5月，漳州開(kāi)始接受聘任制公務(wù)員考生報(bào)名。期間，來(lái)自各地的19名考生報(bào)名參與報(bào)考，11名考生通過(guò)資格審核。經(jīng)過(guò)筆試、面試、體檢、考察等程序，確定聘任兩人。月工資為6000元，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，享受住房公積金待遇。

　　據(jù)介紹，去年11月，廈門(mén)市經(jīng)國(guó)家、省公務(wù)員局批準(zhǔn)，作為全省公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)城市，有5個(gè)部門(mén)6個(gè)崗位面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘，共有122人報(bào)名。最后，除廈門(mén)港口管理局因無(wú)人符合報(bào)考資格條件，取消該職位外，其它4個(gè)部門(mén)招聘5個(gè)職位，其中市公安局招聘2個(gè)職位。首批聘任的5名公務(wù)員平均工資達(dá)上萬(wàn)元。

　　廣西：防城港

　　廣西是繼深圳、上海之后第三個(gè)開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)的地區(qū)。目前，在防城港市開(kāi)展的聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，此次計(jì)劃公開(kāi)招聘聘任制公務(wù)員4名，招聘職位和人數(shù)分別是防城港市發(fā)展和改革委員會(huì)副總經(jīng)濟(jì)師1名、市住建委副總規(guī)劃師1名、市財(cái)政局副總會(huì)計(jì)師1名和市統(tǒng)計(jì)局副總統(tǒng)計(jì)師1名。目前，防城港市發(fā)改委副總經(jīng)濟(jì)師、防城港市建委副總規(guī)劃師、防城港市財(cái)政局副總會(huì)計(jì)師三個(gè)職位的年薪分別為12萬(wàn)元、15萬(wàn)元和10萬(wàn)元。聘任制公務(wù)員不實(shí)行職級(jí)制。聘任的公務(wù)員不執(zhí)行有關(guān)公務(wù)員的任免規(guī)定，不設(shè)科、處、局等職級(jí)。

　　公務(wù)員聘任制的優(yōu)勢(shì)在哪?

　　有關(guān)專家認(rèn)為，公務(wù)員聘任制的試行，或?qū)⑹菇K身制公務(wù)員制度迎來(lái)一些變化，有利于打破公務(wù)員有進(jìn)無(wú)出、有升無(wú)降等弊端。“讓能者上、庸者下，這樣才能盤(pán)活人才，促進(jìn)發(fā)展。尤其是對(duì)那些在其位不謀其政的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，會(huì)形成較大的壓力。”

　　此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，聘任制公務(wù)員有利于減少財(cái)政支出。北京市人力資源和社會(huì)保障局的一位工作人員告訴記者，對(duì)于聘任制公務(wù)員，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)自己的工作需要考慮人員的增減，從而有利于控制編制，減少費(fèi)用。同時(shí)，聘任制公務(wù)員的待遇取決于自身的工作業(yè)績(jī)，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)不同的職位給予不同的價(jià)值回報(bào)，在發(fā)揮激勵(lì)作用的同時(shí)，達(dá)到節(jié)約工資成本、減少國(guó)家財(cái)政支出的目的。

　　公務(wù)員聘任制將為“養(yǎng)老金并軌”鋪路

　　有媒體統(tǒng)計(jì)，深圳已有1800余名聘任制公務(wù)員參加社會(huì)保險(xiǎn)，其中就包括養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳納的標(biāo)準(zhǔn)和比例與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工一樣，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例為其繳費(fèi)工資的18%，其中個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳納，財(cái)政按個(gè)人繳費(fèi)工資的10%繳納;地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例為其繳費(fèi)工資的1%，由財(cái)政繳納。

　　“退休待遇差距的產(chǎn)生是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有退休制度不同所造成的，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。”北京市人保局上述人員明確表示，如果試點(diǎn)成功，光是養(yǎng)老制度這一塊就將會(huì)為后續(xù)打破“養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制”做出充分的準(zhǔn)備工作。

　　打破“鐵飯碗”成趨勢(shì)

　　北京：公務(wù)員考核連續(xù)兩年不合格將辭退

　　在很多人看來(lái)，當(dāng)上公務(wù)員就等于端上"鐵飯碗"，這種局面有望被打破。北京近日出臺(tái)政策，首次明確建立健全公務(wù)員平時(shí)考核制度，考核從"德能勤績(jī)廉"五方面評(píng)分，考核結(jié)果與晉升和待遇掛鉤，年度考核連續(xù)兩年不稱職的將予辭退。