為貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》，完善工傷保險(xiǎn)制度，2009年人社部在河南、廣東、海南等3省的12個(gè)地市開展了工傷預(yù)防試點(diǎn)，取得初步成效。一些試點(diǎn)城市工傷事故發(fā)生率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，職工的安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)、企業(yè)守法意識(shí)有所增強(qiáng)。為進(jìn)一步推動(dòng)工傷預(yù)防工作的開展，人社部決定在2009年初步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇一部分具備條件的城市擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　通知指出，工傷預(yù)防是“三位一體”工傷保險(xiǎn)制度的重要組成部分。做好擴(kuò)大工傷預(yù)防試點(diǎn)工作，有利于從源頭上減少工傷事故的發(fā)生，從根本上保障職工生命安全和身體健康，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念;有利于增強(qiáng)用人單位和職工的守法維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)政策及安全生產(chǎn)措施的落實(shí);有利于進(jìn)一步完善細(xì)化工傷預(yù)防項(xiàng)目的操作流程和管理規(guī)范，維護(hù)工傷保險(xiǎn)基金安全，提高基金使用效率。

　　通知明確，試點(diǎn)城市應(yīng)具備以下條件：一是工傷保險(xiǎn)基金已實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌;二是保證待遇支付和儲(chǔ)備金留存的前提下有一定結(jié)余;三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有專門的工傷保險(xiǎn)科室和人員;四是工傷保險(xiǎn)工作基礎(chǔ)好，管理規(guī)范，具備本地區(qū)工傷保險(xiǎn)完整數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析手段和能力;五是從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)成熟。

　　每個(gè)省(區(qū)、市)確定不超過2個(gè)地(市、區(qū))作為工傷預(yù)防試點(diǎn)城市，條件不具備的可暫不確定試點(diǎn)城市;前期納入人社部工傷預(yù)防試點(diǎn)的省份(河南、廣東、海南)，不再確定新的試點(diǎn)城市，原試點(diǎn)城市可繼續(xù)試點(diǎn);已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的省(區(qū)、市)可以省(區(qū)、市)為統(tǒng)籌地區(qū)試點(diǎn)，也可以確定2個(gè)地(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)。

　　通知還指出，試點(diǎn)城市在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付和儲(chǔ)備金留存的前提下，用于工傷預(yù)防的費(fèi)用控制在本統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的2%左右。試點(diǎn)城市在編制工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算時(shí)，按照確定的工傷預(yù)防具體實(shí)施項(xiàng)目和上年度預(yù)算執(zhí)行情況，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　通知還明確，試點(diǎn)城市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)的組織開展的宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng)的監(jiān)督，確保合同的規(guī)定落到實(shí)處;定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)的使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。探索建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，積極探索工傷預(yù)防費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)估辦法，提高預(yù)防費(fèi)的使用效率。