文化體制改革階段性任務(wù)基本完成

　　十八大新聞中心11日下午在梅地亞中心舉行第三場記者招待會(huì)。中宣部副部長、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孫志軍，文化部黨組副書記、副部長趙少華，國家廣電總局副局長田進(jìn)，新聞出版總署黨組書記、副署長蔣建國向中外媒體介紹文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況，并回答了記者提問。

　　300余名中外記者參加了記者招待會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人王國慶擔(dān)任主持。

　　中國特色文化發(fā)展道路“特”在哪里

　　在回答記者關(guān)于“中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路”中的“特色”體現(xiàn)在哪里時(shí)，孫志軍說，中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的特色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　——這是一條先進(jìn)文化的發(fā)展道路，著重發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

　　——這是一條科學(xué)發(fā)展之路。把文化建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義五位一體的總體格局當(dāng)中通盤考慮，同時(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的理念融入到文化建設(shè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　——這是一條強(qiáng)魂健體、強(qiáng)基固本之路。不僅注重文化之“魂”，體現(xiàn)內(nèi)在價(jià)值，更注重這個(gè)“魂”如何傳播到廣大的受眾當(dāng)中，傳播的路徑、方式、載體需要有機(jī)統(tǒng)一起來。

　　——這是一條以人為本之路，就是堅(jiān)持“二為”方向，堅(jiān)持“雙百”方針，堅(jiān)持“三貼近”的原則，發(fā)展依靠人民群眾，發(fā)展的成果由人民共享。

　　——這是一條改革創(chuàng)新之路，就是隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷地改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，使我們的文化能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展。

　　“這條道路，符合基本國情、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，體現(xiàn)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也引領(lǐng)文化的繁榮和惠民，應(yīng)該說是中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的重要組成部分。”

　　文化體制改革不是簡單的產(chǎn)業(yè)化市場化

　　孫志軍說，文化體制改革引發(fā)的變化主要有三個(gè)方面：一是明確了新的文化建設(shè)理念，文化事業(yè)由政府主導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)由市場主導(dǎo)，一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。尊重兩大規(guī)律，社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。處理好兩對(duì)關(guān)系，文化發(fā)展之“魂”與文化傳播之“體”的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。二是推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，主要是政事、政企、事企分開和管辦分離。三是文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　文化事業(yè)單位和已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，體制管理的要求不同。有人把深化文化體制改革、推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，簡單理解為產(chǎn)業(yè)化和市場化，這是一種誤解。我們強(qiáng)調(diào)的是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)要兩手抓、兩加強(qiáng)。即使發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也要堅(jiān)持內(nèi)容為王，要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，要注意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要堅(jiān)守道德底線，要維護(hù)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。

　　30萬 事業(yè)編制大幅核銷

　　孫志軍介紹說，截至2012年9月10日，全國承擔(dān)改革任務(wù)的528家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作發(fā)行放映單位、57家廣電系統(tǒng)所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)、38家黨報(bào)刊發(fā)行單位已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)企改制。

　　全國確定需要轉(zhuǎn)企改制的2103家文化系統(tǒng)國有文藝院團(tuán)中，9月底統(tǒng)計(jì)完成了2093家，占總數(shù)的99.5%。全國3388種應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的非時(shí)政類報(bào)刊已有3271種完成改革任務(wù)，文化體制改革階段性任務(wù)基本完成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)法人6900多家，核銷事業(yè)編制30萬個(gè)。

　　有記者問：自負(fù)盈虧后的文藝院團(tuán)面對(duì)市場如何生存?孫志軍說，在文化體制改革過程中，我們注意區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。比如國家重點(diǎn)的京劇、昆劇院團(tuán)、交響樂、民族院團(tuán)等，以及涉及文化藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)的，沒有列入轉(zhuǎn)企改制的范疇，仍然作為事業(yè)性質(zhì)，由國家財(cái)政保證它正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　孫志軍說，對(duì)已經(jīng)實(shí)施了轉(zhuǎn)企改制的院團(tuán)，政策也很明確，叫“扶上馬，送一程”，仍然保持財(cái)政投入的基數(shù)不變，同時(shí)，轉(zhuǎn)變投入方式，不像過去發(fā)人頭工資，而是購買它的服務(wù)，進(jìn)而使轉(zhuǎn)制院團(tuán)能夠更好地適應(yīng)市場需求，更好更快地發(fā)展。

　　趙少華介紹，通過改革，2011年全國表演藝術(shù)團(tuán)體演出達(dá)到155萬場次，比2008年增加64.5萬場次。演出收入達(dá)到52.8億，比2008年增長32.3億。

　　132億 前十月電影票房已超去年

　　今年截至10月底，國產(chǎn)故事片已經(jīng)生產(chǎn)638部，電影的票房收入已經(jīng)達(dá)到132.72億人民幣，超過了去年全年的票房收入。但是，國產(chǎn)影片的市場份額只有41.4%，比去年同期明顯下降。多年來國產(chǎn)影片占市場主導(dǎo)地位的局面受到了動(dòng)搖。田進(jìn)向記者透露了最新的票房統(tǒng)計(jì)。

　　有記者問，今年2月18日，中美雙方就解決WTO電影相關(guān)問題簽署的諒解備忘錄是否對(duì)國產(chǎn)電影產(chǎn)生了沖擊?田進(jìn)說，協(xié)議簽署之后，給中國電影行業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。“造成這一現(xiàn)狀的客觀原因是進(jìn)口影片對(duì)市場的強(qiáng)勢沖擊。主觀原因或者說最根本的原因，還是我們國產(chǎn)影片的市場競爭力需要進(jìn)一步提升。所以，十八大之后，我們要進(jìn)一步解放和發(fā)展電影生產(chǎn)力，多生產(chǎn)思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的，既有市場又有思想的優(yōu)秀影片。”

　　100萬 各類書屋遍及農(nóng)村、工礦、社區(qū)

　　蔣建國說，新聞出版總署圍繞如何讓老百姓“讀得起、讀得到、方便讀”的問題，建立了新聞出版的公共服務(wù)體系。比如實(shí)施了扶持民族地區(qū)發(fā)展的“東風(fēng)工程”，一期投入資金近4億元，二期落實(shí)資金15億元，民族地區(qū)群眾看書難看報(bào)難的問題逐步得到解決。實(shí)施了提升國民素質(zhì)的全民閱讀工程，全國每年有6至7億人參加全民閱讀活動(dòng)。服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)家書屋工程，累計(jì)投入各類資金180多億元，比計(jì)劃時(shí)間提前3年建成農(nóng)家書屋60多萬家，已經(jīng)覆蓋全國所有具備條件的行政村。

　　農(nóng)家書屋建設(shè)又推動(dòng)了學(xué)校書屋、工礦書屋、社區(qū)書屋、連隊(duì)書屋等各類書屋的建設(shè)，現(xiàn)在全國建成的各類書屋已經(jīng)達(dá)到100多萬家。

　　43項(xiàng) 我國世界遺產(chǎn)總數(shù)世界第三

　　有記者問到中國現(xiàn)在的“申遺”熱。趙少華解釋，“申遺”不是最終目標(biāo)，而是在切實(shí)保護(hù)和管理好世界遺產(chǎn)的前提之下，充分地發(fā)揮世界遺產(chǎn)的社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

　　我國世界遺產(chǎn)的總數(shù)達(dá)到了43項(xiàng)，在世界上居第三位。近幾年，國家文物局適時(shí)加強(qiáng)了世界遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)和管理工作，也及時(shí)將價(jià)值突出、保護(hù)管理到位的項(xiàng)目列入動(dòng)態(tài)管理的世界遺產(chǎn)預(yù)備名單，而且對(duì)申遺的項(xiàng)目在遺產(chǎn)的本體保護(hù)、周邊的環(huán)境整治與民生改善、法律法規(guī)建設(shè)和保護(hù)狀況的監(jiān)督、巡視等方面不斷加大管理力度。

　　149國 廣泛簽訂國家間文化協(xié)定

　　“我們已經(jīng)和149個(gè)國家簽訂了文化協(xié)定，也開展了很多文化交流，比如文化年、文化節(jié)、藝術(shù)家之間的交流、專題的文化展示等一系列的文化交流活動(dòng)。”趙少華介紹，“這幾年也提出了很多文化交流的理念，不光是中國文化走出去，還要把外國的優(yōu)秀文化引進(jìn)來。”趙少華表示，我們的對(duì)外文化交流依舊有軟肋，今后將在渠道、規(guī)模和方式上做更大的改進(jìn)。

　　孫志軍補(bǔ)充說，“現(xiàn)在中華文化走出去，主要是四個(gè)方面：一是政府間的文化交流與合作;二是孔子學(xué)院這樣的漢語交流平臺(tái);三是通過文化產(chǎn)品本身的走出去，豐富世界各國對(duì)中華文化的更多了解，促進(jìn)國家之間的交流與合作。四是通過新聞媒體的交流，讓世界各國能夠了解一個(gè)真實(shí)的、積極發(fā)展的、倡導(dǎo)世界和平的中國。”(楊雪梅　周舒藝)