六年磨一劍，為錦屏文書(shū)保護(hù)安裝“保護(hù)鎖”

　　2012年1月，省人大代表王經(jīng)勇、潘竹屏、劉長(zhǎng)滔等向省十一屆人大六次會(huì)議提交《建議省人大常委會(huì)立法保護(hù)“錦屏文書(shū)”的議案》，省人大法制工作委員會(huì)根據(jù)錦屏文書(shū)的具體工作情況，將其交黔東南州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)跟進(jìn)辦理。

　　為促進(jìn)立法工作的開(kāi)展，2012年5月23日，黔東南州人大常委會(huì)組成調(diào)研組到錦屏，召開(kāi)“錦屏文書(shū)”立法調(diào)研座談會(huì)，啟動(dòng)制定《錦屏文書(shū)保護(hù)條例》相關(guān)工作。

　　《條例》初稿于2014年初起草完成，但由于名稱(chēng)有些爭(zhēng)議，州人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)多次調(diào)研，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)陳述，形成一致意見(jiàn)，于2018年8月30日《條例》提交州人大常委會(huì)審議通過(guò)，2018年11月29日經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，2019年3月1日起施行。

　　該《條例》從提案提交、文本起草、名稱(chēng)確定到審議批準(zhǔn)、頒布施行，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，省州電視臺(tái)和有關(guān)新聞媒體進(jìn)行追蹤報(bào)道。

　　《條例》正式施行前，黔東南州人大舉辦新聞發(fā)布會(huì)，印發(fā)單行本供有關(guān)單位學(xué)習(xí)貫徹。同時(shí)，各錦屏文書(shū)項(xiàng)目縣人大常委會(huì)和檔案文化等部門(mén)積極貫徹宣傳，組織舉辦培訓(xùn)會(huì)，對(duì)《條例》法律知識(shí)進(jìn)行專(zhuān)題測(cè)試，錦屏縣四大班子多次專(zhuān)門(mén)集中學(xué)習(xí)、組織研討，并有針對(duì)性地以會(huì)代訓(xùn)強(qiáng)化貫徹學(xué)習(xí)與宣傳，大力營(yíng)造貫徹執(zhí)行《條例》的濃厚社會(huì)氛圍。

　　為抓好《條例》貫徹落實(shí)，2019年6月5日，時(shí)任州人大常委會(huì)主任耿生茂等一行5人到錦屏調(diào)研，聽(tīng)取《條例》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員進(jìn)行《條例》法律知識(shí)測(cè)試，與參會(huì)人員進(jìn)行座談，聽(tīng)取錦屏文書(shū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用工作，探討和深入交流經(jīng)驗(yàn)。

　　三年見(jiàn)成效，催錦屏文書(shū)保護(hù)利用結(jié)“碩果”

　　《條例》共二十四條，主要規(guī)定了錦屏文書(shū)保護(hù)范圍、保護(hù)主體、保護(hù)職責(zé)及管理與利用的范圍要求，明確違反條例所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　《條例》制定出臺(tái)的積極作用，主要表現(xiàn)在：一是讓廣大檔案工作者感受到國(guó)家對(duì)保護(hù)錦屏文書(shū)和民族文化工作的高度重視，增強(qiáng)了榮譽(yù)感和職業(yè)責(zé)任感，滿懷神圣感、心存敬畏心、工作有干勁，提質(zhì)又增效。二是增強(qiáng)檔案部門(mén)對(duì)錦屏文書(shū)保護(hù)重要性和緊迫感的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，動(dòng)真情出實(shí)勁;三是提高了檔案工作者保護(hù)錦屏文書(shū)的法律意識(shí)、法律責(zé)任、法治本領(lǐng)，明職責(zé)，敢擔(dān)當(dāng)，有利于館藏保護(hù)技術(shù)規(guī)范，工作效率提升;四是明確了農(nóng)戶保護(hù)錦屏文書(shū)的權(quán)利義務(wù)，讓有捐贈(zèng)、寄存和代保管文書(shū)到檔案館的農(nóng)戶吃一顆“定心丸”，他們及后代需要查閱文書(shū)時(shí)，可享受優(yōu)先免費(fèi)查閱服務(wù)，能調(diào)動(dòng)他們保護(hù)與捐獻(xiàn)文書(shū)的積極性和主動(dòng)性，可減少文書(shū)損毀、流失等現(xiàn)象發(fā)生;五是鼓勵(lì)錦屏文書(shū)多領(lǐng)域、多學(xué)科的跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，加快了研究利用，早出學(xué)術(shù)界公認(rèn)成果，提升影響力。

　　《條例》出臺(tái)后，錦屏文書(shū)的保護(hù)、利用及開(kāi)發(fā)取得可喜的成績(jī)。一是搶救力度進(jìn)一步加大。目前，黔東南州錦屏、天柱、黎平、三穗、劍河等9個(gè)項(xiàng)目縣館藏?fù)尵?a href="http://360wifi.net/html/news/CityNews/jp/" target="_blank" class="keylink">錦屏文書(shū)原件達(dá)24萬(wàn)多件。錦屏縣和黎平縣館藏?cái)?shù)量最多的，分別是6.5萬(wàn)件和6.3萬(wàn)件。其中錦屏縣6.5萬(wàn)多件，326冊(cè)，實(shí)物248件，涉及1128戶農(nóng)戶，完成《錦屏文書(shū)分戶復(fù)印件匯編》2274冊(cè)，6.1萬(wàn)多件全文數(shù)字掃描錄入，建立了電子典藏檢索數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　二是經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大。截至目前，各錦屏文書(shū)項(xiàng)目縣共獲得中央和省級(jí)搶救專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1400多萬(wàn)元。錦屏縣自2002年以來(lái)投入搶救資金累計(jì)達(dá)4000多萬(wàn)元。投入550萬(wàn)元建設(shè)以“中國(guó)契約精神，世界生態(tài)典范”為主題的面積達(dá)1200平方米的錦屏文書(shū)陳列展覽開(kāi)放后，2021年再投入80萬(wàn)元資金進(jìn)行了升級(jí)改造。

　　三是整理刊布碩果累累。各項(xiàng)目縣與國(guó)內(nèi)各高等學(xué)府開(kāi)展多領(lǐng)域、多學(xué)科、多種層次的研究合作，目前匯編公開(kāi)的錦屏文書(shū)出版物共計(jì)160種，正在出版60種，下步計(jì)劃再出版有140種。2020年錦屏縣政府與中山大學(xué)合作籌備出版大型歷史文獻(xiàn)叢書(shū)《錦屏文書(shū)》10輯 200 卷(冊(cè))，計(jì)劃將館藏的6萬(wàn)多件錦屏文書(shū)全部影印件編輯出版。現(xiàn)《錦屏文書(shū)》叢書(shū)第1至 3 輯 31 冊(cè)，已由廣西師范大學(xué)出版社公開(kāi)出版，公布 18000 多件，該叢書(shū)是目前規(guī)模最大的錦屏文書(shū)整理刊布叢書(shū)，收錄文書(shū)數(shù)量最多。​(龍令洌)