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     莫開(kāi)鎖狀告貴州省電信股份有限公司黔南分公司（以下簡(jiǎn)稱黔南電信分公司）、貴州省股份有限公司都勻分公司（以下簡(jiǎn)稱都勻電信分公司）電信服務(wù)合同糾紛一案，經(jīng)貴州省都勻市人民法院審理后作出（2008）都民初字第65號(hào)《民事判決書(shū)》，判決“被告于本判決生效之日起三日內(nèi)向原告莫開(kāi)鎖賠償經(jīng)濟(jì)損失200元”�，F(xiàn)該判決已終審生效。莫開(kāi)鎖笑著說(shuō)：“我打官司的目的是維權(quán)，損失賠償多少不在話下”。

      莫開(kāi)鎖合法權(quán)益被侵害

      莫開(kāi)鎖從事開(kāi)鎖業(yè)務(wù)多年，深得廣大市民的信賴。他在電信部門登記了住宅電話：8321110，當(dāng)需要開(kāi)鎖的客戶在查號(hào)臺(tái)查詢其電話時(shí)，114話務(wù)員一律回答：“沒(méi)有登記，沒(méi)有這個(gè)人”等等，拒絕提供查號(hào)服務(wù)。后來(lái)莫開(kāi)鎖獲知此情況，認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害，聲譽(yù)受到影響，還給需要開(kāi)鎖的客戶為難。為此，莫開(kāi)鎖多次與電信公司交涉未果，決定以法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

      莫開(kāi)鎖起訴維權(quán)

      2007年11月30日，莫開(kāi)鎖委托律師將黔南電信分公司、都勻電信分公司告至法院，要求判令二被告為其電話號(hào)碼提供114查號(hào)服務(wù)，判令二被告賠償經(jīng)濟(jì)損失1000元。莫開(kāi)鎖訴稱：2007年2月7日，我在都勻電信分公司辦理并登記了住宅電話號(hào)碼：8321110，還簽訂了相關(guān)協(xié)議，被告收取了業(yè)務(wù)登記費(fèi)共18元。此后，被告未按《業(yè)務(wù)收費(fèi)協(xié)議》第6.1條“電信公司在承諾的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)，按照不低于《電信服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)向客戶提供服務(wù)”和《電信服務(wù)規(guī)范》“電信服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提供電話號(hào)碼查詢服務(wù)”的規(guī)定，為原告提供114查號(hào)服務(wù)。原告是經(jīng)營(yíng)開(kāi)鎖業(yè)務(wù)的個(gè)體戶，由于開(kāi)鎖技術(shù)精湛，需要原告開(kāi)鎖服務(wù)的客戶很多，可是，當(dāng)客戶撥打黔南電信分公司114查號(hào)臺(tái)查詢?cè)�告電話�?hào)碼時(shí)，114臺(tái)話務(wù)員一律回答：“沒(méi)有登記”、“沒(méi)有這個(gè)人”，拒絕提供查號(hào)服務(wù)。原告多次向被告反映要求處理，但一直未得到答復(fù)。至今，114查號(hào)臺(tái)仍拒不為原告提供查號(hào)服務(wù)，被告的行為已構(gòu)成違約，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，特向人民法院起訴，請(qǐng)依法判決。

      被告辯稱無(wú)責(zé)

      二被告辯稱：原告莫開(kāi)鎖于2007年2月7日到我公司營(yíng)業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)變更登記，將“莫福華”用戶名變更為“莫開(kāi)鎖”住宅電話，當(dāng)日，我公司已將該信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。114查號(hào)臺(tái)的查詢服務(wù)雖然存在些瑕疵，但這些僅僅是被告與上級(jí)公司在進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)期間出現(xiàn)的短期技術(shù)故障，我們主觀上沒(méi)有故意停止提供查詢?cè)�告�?hào)碼的服務(wù)。根據(jù)《郵電部經(jīng)綜（1998）770號(hào)文件規(guī)定“對(duì)住宅電話的查詢，提供姓名與地址查詢電話號(hào)碼的服務(wù)，查詢時(shí)客戶必須提供原告的姓名和住址，加之原告將自己的姓名改為眾所周知的“莫開(kāi)鎖”，極易讓人錯(cuò)誤地理解為商家的電話，這也給話務(wù)員的查詢工作帶來(lái)不小的干擾。另外，原告莫開(kāi)鎖沒(méi)有證據(jù)證實(shí)我們的電話查號(hào)準(zhǔn)確率低于95％的行業(yè)要求。我們的行為不構(gòu)成違約。請(qǐng)法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

      法院判決賠償

      都勻市人民法院經(jīng)公開(kāi)開(kāi)庭審理后認(rèn)為：原告莫開(kāi)鎖在被告處開(kāi)戶辦理了電話安裝業(yè)務(wù)，雙方形成了電信服務(wù)關(guān)系，二被告應(yīng)按雙方約定及相關(guān)電信行業(yè)規(guī)定向原告提供服務(wù)。原告莫開(kāi)鎖于2007年2月向被告申請(qǐng)變更戶名及移機(jī)業(yè)務(wù)，并要求對(duì)外公開(kāi)其信息，被告已及時(shí)將其信息登錄在114查詢系統(tǒng)內(nèi)。庭審中，被告辯稱：“114”在2007年6月與“118114”整合，曾在短期內(nèi)有服務(wù)瑕疵，但原告的客戶未能查到原告的電話號(hào)碼與查詢?nèi)瞬樵儍?nèi)容不完整有關(guān)系。對(duì)此，被告對(duì)服務(wù)范圍擴(kuò)大而進(jìn)行技術(shù)升級(jí)或業(yè)務(wù)整合過(guò)程中出現(xiàn)的工作失誤或瑕疵導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象的利益受損，被告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，其“技術(shù)升級(jí)、業(yè)務(wù)整合”不能成為免責(zé)事由。關(guān)于《電信規(guī)范》1.1.10條規(guī)定“電話號(hào)碼準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到95％，對(duì)此，應(yīng)由提供服務(wù)的一方承擔(dān)舉證責(zé)任。因此，被告不能提供其電話查詢準(zhǔn)確率已達(dá)到95％即應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。原告請(qǐng)求二被告賠償其1000元經(jīng)濟(jì)損失，但不能提供損失的相關(guān)依據(jù)，原告由“莫福華”變更為“莫開(kāi)鎖”對(duì)公眾而言并非全部能識(shí)別“莫開(kāi)鎖”系實(shí)名，被告的查詢系統(tǒng)將“商用電話”與“住宅電話”進(jìn)行分類，這一障礙并非被告服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)所能得到完全改善的。鑒于以上綜合原因給予酌情賠償，逐作出上述判決。

      據(jù)悉，現(xiàn)在莫開(kāi)鎖住宅電話，只要客戶撥打114查號(hào)臺(tái)查詢，就能順利查到。

作者：謝德華

作者單位：貴州省都勻市.仁義律師事務(wù)所

聯(lián)系方式：13638547570

2009年7月6日

打破行業(yè)壟斷，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平與公正
           ——有感于莫開(kāi)鎖向電信維權(quán)勝訴一案

      一、案件的來(lái)由及結(jié)果
      莫開(kāi)鎖作為黔南電信公司的一位用戶，申請(qǐng)安裝了8321110的固定電話，在安裝固話時(shí)與黔南電信公司簽訂了《業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議》，該協(xié)議是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，并未違反國(guó)家法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，是合法有效的，對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力。根據(jù)《電信規(guī)定》1.1.10規(guī)定：“電話查號(hào)準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到95%”。而證人劉澤松、方品麗、顧先福等人證實(shí)：電話查詢莫開(kāi)鎖的電話時(shí)，電信公司業(yè)務(wù)員居然稱 “查詢不到，沒(méi)有登記”。這使莫開(kāi)鎖的合法權(quán)益遭受侵害，故其于2007年11月30日向都勻市人民法院起訴，一審法院判決莫開(kāi)鎖勝訴。在判決電信黔南公司、電信都勻公司違約法賠償莫開(kāi)鎖200元經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，以（2008）都民初字第65號(hào)罰款決定書(shū)，對(duì)莫開(kāi)鎖所謂的偽證行為罰款500元。
      莫開(kāi)鎖接到一審判決書(shū)及罰款決定書(shū)后找到貴州省都勻市良正法律服務(wù)部，表達(dá)不服判決，要求上訴。雙方簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理合同，如果二審敗訴，則代理人分文不取。該服務(wù)部立即在法定期限內(nèi)提起上訴，并對(duì)罰款決定書(shū)申請(qǐng)復(fù)議。經(jīng)過(guò)二審法院長(zhǎng)達(dá)半年的審理，仍然判決認(rèn)定電信黔南公司、電信都勻公司違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但在判決賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)損失數(shù)額上，維持了一審判決。對(duì)一審法院錯(cuò)誤作出的罰款決定，經(jīng)過(guò)復(fù)議，依法予以撤銷，體現(xiàn)了司法的公正。
      二、敢于維權(quán)，才有勝訴的結(jié)果
      對(duì)于壟斷行業(yè)的侵權(quán)，更多人選擇沉默，或者因維權(quán)成本太高，予以放棄。本案當(dāng)事人莫開(kāi)鎖則敢于向電信老大問(wèn)責(zé)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，其精神是值得稱贊的。電信自持龍頭老大的地位，不遵規(guī)守約，無(wú)視一個(gè)固定電信用戶的權(quán)益，無(wú)意或惡意作出一些損害客戶利益的行為。只有像莫開(kāi)鎖那樣，敢于向人民法院提起訴訟，人民法院才能在法律的天枰上予以裁判。從一審、二審判決的結(jié)果來(lái)看，電信違約是客觀事實(shí)，不容爭(zhēng)辯。違約后就得承擔(dān)賠償責(zé)任，還得放下老大的身段，接受法律的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督和民眾的監(jiān)督。
      三、行業(yè)自律，取信于民
      壟斷行業(yè)故意違約，受到的懲罰應(yīng)該加重，對(duì)弱勢(shì)的受害民眾應(yīng)該加大保護(hù)力度。本案中電信受罰后，是否真心改過(guò)，提高服務(wù)質(zhì)量，重視民眾提出的質(zhì)疑呢？據(jù)莫開(kāi)鎖反映，還有客戶打電話詢問(wèn)莫開(kāi)鎖電話時(shí)得到的回答是：“沒(méi)有登記”。我想，無(wú)論是否屬實(shí)，希望不會(huì)再發(fā)生類似情況。否則，莫開(kāi)鎖將再次拿起法律武器！并且，我們有理由相信再次進(jìn)攻的威力會(huì)更強(qiáng)大！！

作者：高勇
作者單位：貴州.都勻良正法律事務(wù)所
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