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　　生豬定點(diǎn)屠宰是政府管控行為，肉制品市場(chǎng)事關(guān)百姓安康。是生命健康權(quán)重要，還是市場(chǎng)自由貿(mào)易重要?日前，發(fā)生在重慶市云陽(yáng)縣的一起“屠夫”狀告商務(wù)局違法行政案件再次將這個(gè)問(wèn)題擺上桌面。不過(guò)，莊嚴(yán)的審判臺(tái)前告訴商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是法治經(jīng)濟(jì)，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)務(wù)必在法律法規(guī)的許可下進(jìn)行。否則，你就必須為自己的違法后果負(fù)責(zé)，“沉重的罰單”定當(dāng)接受，還不得繼續(xù)從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　2008年夏季，因一起刑事案件的查辦打破云陽(yáng)縣生豬定點(diǎn)屠宰格局，市場(chǎng)豬肉來(lái)源開(kāi)始多元化。具有生豬販運(yùn)、屠宰經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)銷售經(jīng)歷的云陽(yáng)縣雙江鎮(zhèn)居民李權(quán)明見(jiàn)有機(jī)可乘，在沒(méi)有取得生豬定點(diǎn)屠宰許可的情況，與人聯(lián)合在云陽(yáng)縣雙江街道辦事處稻場(chǎng)村8組大肆從事生豬屠宰加工。2011年3月30日，云陽(yáng)縣商務(wù)局、云陽(yáng)縣公安局等相關(guān)部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)群眾舉報(bào)查獲李權(quán)明等人的“屠場(chǎng)”，現(xiàn)場(chǎng)查獲待宰生豬30頭，已宰殺豬胴體3頭。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證，云陽(yáng)縣商務(wù)局認(rèn)定李權(quán)明等人的行為屬于私屠濫宰。2011年7月19日，云陽(yáng)縣商務(wù)局傳喚李權(quán)明等人，在辦公室向他們送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)及聽(tīng)證告知書(shū)。2011年7月25日，作出渝云商行執(zhí)罰字[2011]05號(hào)行政處罰決定書(shū)，決定處以沒(méi)收活豬30頭，豬胴體3頭，罰款208998元的行政處罰。

　　收到該處罰決定書(shū)后，李權(quán)明等人認(rèn)為事件性質(zhì)的認(rèn)定不當(dāng)，罰款的依據(jù)也不足，遂向云陽(yáng)縣法院提起行政訴訟。原告李權(quán)明在法庭上訴稱，被告方查獲的生豬是胡傳明寄養(yǎng)在原告方租用的圈養(yǎng)場(chǎng)，目的不是宰殺，被告作出的處罰認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。被告方作出該行政處罰前未向原告方送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)及聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)，被告作出的該處罰決定是違反法定程序的。起訴請(qǐng)求：撤銷云陽(yáng)縣商務(wù)局作出的渝云商行執(zhí)罰字[2011]05號(hào)行政處罰決定書(shū)。被告云陽(yáng)縣商務(wù)局出庭辯稱，對(duì)李權(quán)明作出的行政處罰事實(shí)認(rèn)定是正確的。在2008年6月，被告方在執(zhí)法過(guò)程中曾處罰過(guò)李權(quán)明利用該租用的場(chǎng)地實(shí)施私屠濫宰違法行為。2011年3月30日，被告方在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中再次當(dāng)場(chǎng)查獲李權(quán)明實(shí)施私屠濫宰違法行為。次日，被告在調(diào)查李權(quán)明時(shí)，李權(quán)明承認(rèn)被告扣押的生豬是“請(qǐng)我?guī)兔�殺�?rdquo;。被告方對(duì)李權(quán)明的行政處罰程序是合法的。被告方是對(duì)李權(quán)明送達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)和聽(tīng)證告知書(shū)的，在李權(quán)明拒絕簽收法律文書(shū)、放棄聽(tīng)證后，對(duì)其作出的行政處罰。

　　一審法院公開(kāi)開(kāi)庭審理后認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的規(guī)定，縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的予以行政處罰。因此，被告云陽(yáng)縣商務(wù)局具有作出本案處罰決定的相應(yīng)職權(quán)。被告在執(zhí)法過(guò)程中，查獲原告未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收生豬、產(chǎn)品等，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，故被告的處罰有事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)，且處罰程序合法。原告起訴認(rèn)為被告處罰決定事實(shí)不清、程序違法的理由不成立，其要求撤銷行政處罰決定書(shū)的意見(jiàn)不應(yīng)支持。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。一審宣判后，原告不服，上訴重慶市第二中級(jí)人民法院。近日，二中院裁定維持一審判決，駁回原告的上訴請(qǐng)求。