40年改革開放，40年砥礪奮進。今年是改革開放40周年，為做好貴州省改革開放40周年成就的整體宣傳，由貴州省網信辦指導，新華網貴州頻道推出系列訪談《不忘初心 砥礪前行——共話貴州改革開放40周年》。黔東南苗族侗族自治州政協副主席、丹寨縣委書記袁尚勇做客新華訪談，暢談丹寨縣改革開放40年來的成就。

　　精彩觀點

　　堅持以人民為中心 丹寨跨越發(fā)展40年

　　改革開放以來的這40年，是我們國家加速騰飛的40年，也是丹寨實現跨越發(fā)展的40年。40年來，無論是老百姓的精神面貌、生活水平，還是全縣的整體發(fā)展都取得了歷史性的成就。

　　我這里有一組數據，讓我們來看一下。從1978年至2017年末，全縣地區(qū)生產總值從1664萬元增長到31.15億元，增長了187倍;人均生產總值從138.5元增長到25205元，增長了181倍;公共預算財政收入從105萬元增長到1.4億元，增長了133倍;農民人均可支配收入從38元增長到8177元，增長了215倍。在這些上百倍增長的數據背后，反映的是人民生活水平實實在在的大提升，是縣域經濟社會發(fā)展實實在在的大跨越。

　　40年來，我們的生活發(fā)生了天翻地覆的變化，作為這40年來巨變的親身經歷者和見證者，確實有不少感悟。我體會最深的一點就是，不管什么時候，我們要發(fā)展就必須在中國共產黨的領導下，堅持以人民為中心的發(fā)展觀。從當初的家庭聯產承包責任制到今天的全面深化改革，其實我們換個角度來看，所有這些工作都是圍繞提高人民群眾生產生活水平，圍繞為人民謀幸福而展開的。

　　創(chuàng)新開展‘四增到戶’夯實脫貧攻堅基礎支撐

　　丹寨縣深入貫徹落實中央、省委、州委關于全面深化改革的決策部署，特別是黨的十八大以來，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，圍繞精準扶貧精準脫貧，探索創(chuàng)新了一系列行之有效的典型經驗和模式。尤其在深入分析群眾致貧原因的基礎上，我們以問題為導向，靶向發(fā)力，創(chuàng)新開展了“能力增強到戶、產業(yè)增效到戶、資源增多到戶、政策增進到戶”的“四增到戶”行動，有力夯實了脫貧攻堅的基礎支撐，取得了脫貧攻堅的良好效果。

　　在具體的工作中：

　　第一，構建了科學完備的攻堅體系。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，丹寨就著力建立健全打贏攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗體系，努力通過改革破解責任不實、指揮不暢的問題。

　　一是“一聯四包”層層壓實責任。創(chuàng)新建立了“一聯四包”“五位一體”脫貧攻堅責任包干工作機制，將全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個行政村劃分成36個片區(qū)，縣四大班子主要領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并擔任戰(zhàn)區(qū)指揮長，縣四大班子成員及其他縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部同時包片，部門(單位)包村，干部包戶。將縣領導、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大干部職工與全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村貧困戶連接成脫貧攻堅共同體，不脫貧不脫鉤，同獎、同罰、共進退。

　　二是“四級指揮”級級強化落實。今年以來，為奪取脫貧攻堅最后沖刺的全面勝利，進一步調整充實了縣、鄉(xiāng)、村、組四級指揮體系。縣級脫貧攻堅指揮部由縣委書記、縣長任指揮長，縣委、縣政府分管領導任執(zhí)行副指揮長，涉及“一達標、兩不愁、三保障”縣級部門主要負責人為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)前線指揮部由“一聯四包”副縣級領導任指揮長及副指揮長，由人大政協各一位副縣級領導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點坐鎮(zhèn)督戰(zhàn)工作，成員由聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縣直部門班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員組成。村級指揮所由縣直幫扶部門的主要領導任第一指揮長，攻堅隊長或第一書記任指揮長，村兩委干部和攻堅隊員為成員。村民小組(網格)成立包保工作組由一名干部任包組負責人(網格管理員)，一名村組干部為包組聯絡員(網格聯絡員)，確保851個村民小組均有2人常駐小組開展工作。

　　三是“五定五包”組組網格管理。在全縣各幫村單位抽調精干力量共954人組建脫貧攻堅隊并成立臨時黨支部分赴全縣161個村居，按照“五定五包”(即定人員包精準、定區(qū)域包產業(yè)、定任務包落實、定目標包認可、定獎懲包成效)的工作要求開展工作，全面落實脫貧攻堅網格化管理，做到脫貧攻堅組織化、規(guī)范化、制度化、科學化，將脫貧責任壓實到每位干部職工肩上，形成“人人有責、人人擔責、人人盡責”的良好態(tài)勢。