新世紀新階段，對精神文明建設的重要性和迫切性要有新的更高認識。為了提高凱里市文明程度，增強城市綜合競爭力，全面建設小康社會，凱里市委、市政府制定了創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和國家生態(tài)園林城市“四城”同創(chuàng)重要工作目標。這是一項造福工程、形象工程、文明工程、發(fā)展工程!是加快推進“創(chuàng)新凱里”、“和諧凱里”建設的重要舉措，“四城同創(chuàng)”的成功需要全民努力。

　　“四城同創(chuàng)”活動正在凱里市開展，作為工商行政管理機關,特別是基層的工商分局。我們?nèi)绾吻袑嵱行У亻_展創(chuàng)建文明城市活動，促進凱里市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全市創(chuàng)建工作全面提升，是當前我們工商部門面臨的一個新課題。不僅要富口袋，而且要富腦袋。市,區(qū)域之間的競爭不僅僅是經(jīng)濟實力的競爭，最根本的還是環(huán)境、文明、人才的競爭。加強城市文明建設，努力營造舒適優(yōu)良、和諧安定的人居環(huán)境和健康向上、生動活潑的社會風氣，已成為我們工商行政管理機關提升發(fā)展內(nèi)涵、塑造城市形象的一個共同追求目標。在食品安全監(jiān)管這中我們凱里大十字工商分局監(jiān)管方式如下，望各位同僚探討。

　　一、 創(chuàng)新食品監(jiān)管，確保食品安全

　　“民以食為天”。吃是人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的問題。一年來凱里市大十字工商分局按照“標準細化、分時監(jiān)管、按期升降、績效掛鉤”的原則，分層分類創(chuàng)新食品監(jiān)管方式，使食品安全監(jiān)管工作責任明確、機制完善、監(jiān)管有效。

　　一是制定了《流通領域食品質(zhì)量安全抽檢辦法》《食品檢測員工作職責》等食品安全一系列市場監(jiān)管制度、食品安全預警和應急處置制度。推行了分局長負責制、基層崗位責任制、食品安全監(jiān)管問責制。二是發(fā)動企業(yè)、個體各經(jīng)營者與消費者共筑“食品安全網(wǎng)”;三是抓好12315消費維權(quán)聯(lián)絡站進商場、進社區(qū)，規(guī)范本轄區(qū)12315工作，抓消費維權(quán)基礎建設。四是做好清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，建立轄區(qū)食品臺賬，落實業(yè)主負責制。五是加強對“放心肉”、“放心菜”、“放心糧棉油”的管理，開展酒類、腐竹、臭干子、校園周邊食品行業(yè)等各專項整治，嚴格禽類市場監(jiān)管，加強流通領域的食品監(jiān)管。凱里市大十字工商分局特別是對學校食堂的檢查。包括實施食品衛(wèi)生量化分級管理情況;落實食堂管理制度及責任制情況;食物原料來源、進貨渠道及索證索票和驗收制度;從業(yè)人員健康持證情況;食堂加工環(huán)境、餐飲具清洗、消毒和防護措施達標情況;從業(yè)人員掌握食品安全知識及培訓情況等進行了檢查。

　　同時對學校內(nèi)部及周邊食品店的檢查。包括食品店證照辦理情況;經(jīng)營的食品來源、進貨渠道和進貨臺帳記錄情況。重點檢查是否經(jīng)營假冒偽劣食品、有毒有害食品和“三無”食品等情況，對學校周邊環(huán)境的整治。包括餐飲攤點、食品加工小攤點和網(wǎng)吧的相關證照辦理情況，重點檢查從業(yè)人員健康證明、食品加工原料、進貨渠道情況，以及是否存在利用有毒有害、腐爛變質(zhì)、污穢不潔等原料和無合格證明的肉類生產(chǎn)加工食品的行為，網(wǎng)吧規(guī)范管理情況等。凱里大十字工商分局聯(lián)合相關部門對奶制品市場進行地毯式檢查，逐戶造冊登記，發(fā)現(xiàn)問題奶制品，立馬下柜下架，就地封存，停止銷售，并追查來源，召回全部問題奶制品;同時加強對奶制品市場的每日監(jiān)測，多渠道組織奶制品貨源，確保市場供應;對轄區(qū)內(nèi)的合格奶制品價格進行全面巡查和監(jiān)控，確保市場物價穩(wěn)定。同時，凱里大十字工商分局還組織有關部門通過廣播電視、舉辦咨詢服務等方式加強宣傳教育和引導，切實讓群眾了解真實情況，消除恐慌心理。 食品安全責任重于泰山，食品安全責任重大，直接關系到人民群眾身心健康。我們把食品經(jīng)營戶作為監(jiān)管的重點對象，嚴把市場準入關。結(jié)合《國務院關于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特別規(guī)定》頒布實施，我分局在食品監(jiān)管工作中在嚴格執(zhí)行市場巡查制和包保責任制的基礎上推行了五項措施。一是規(guī)范經(jīng)營戶商品目錄，要求經(jīng)營戶認真清理店內(nèi)商品，逐個登記，做到心中有數(shù);二是公示經(jīng)營戶代理的重要食品商品質(zhì)檢報告，接受消費著監(jiān)督，保證商品質(zhì)量過關;三是規(guī)范商品樣品，對于樣品時間過于長久，過期、變質(zhì)等商品，督促其及時處理和更新;四是督促經(jīng)營戶整理進銷貨臺帳，公示進銷貨票據(jù)及質(zhì)檢報告，便于消費者查詢和工商部門檢查;五是推行誠信承諾制度，經(jīng)營戶公開承諾誠信經(jīng)營，樹立自身形象，接受社會監(jiān)督。為了加強食品安全監(jiān)管力度，每逢節(jié)日，分局的干部都會對市場上的食品進行專項檢查。以人民群眾生活和健康最密切的食品如大米、面粉、食用油、水發(fā)產(chǎn)品、飲品、兒童食品、保健食品以及季節(jié)性食品和食品添加劑為重點，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場超市、食品集散地和學校為重點區(qū)域?qū)ο�，檢查是否無證無照、租借證照、超范圍經(jīng)營食品違法行為和食品經(jīng)營進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳等市場準入制度的執(zhí)行情況;整治制售假冒偽劣等食品經(jīng)營違法行為。檢查有無銷售摻雜摻假、以次充好、有毒有害、過期霉變和不合格食品等違法行為;著重糾正不符合食品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范及可能導致食品污染的食品經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象。使食品市場經(jīng)營秩序進一步得到規(guī)范。

　　二、加強集貿(mào)市場監(jiān)管，創(chuàng)建誠信文明市場。

　　“一滴水能折射陽光，細微處顯露您的品格”。如何讓老百姓過上舒心的日子，首先得解決老百姓最直接、最現(xiàn)實的小小“菜籃子”環(huán)保問題。凱里市大十字工商分局在面對每家每天每個“菜籃子”的問題上，嚴格執(zhí)行全員早班制度，重點強化肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、農(nóng)產(chǎn)品等與廣大人民群眾生活密切相關、消費者投訴較多的食品監(jiān)管，開展蔬菜等食品抽樣檢測活動，加大文明市場創(chuàng)建力度，規(guī)范經(jīng)營行為，倡導誠信經(jīng)營，督促市場業(yè)主加強集貿(mào)市場衛(wèi)生管理。動員經(jīng)營者、消費者廣泛參與，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，通過科學指導經(jīng)營生活方式，整潔市場，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，確保公共場所食品衛(wèi)生與安全，制止傳染病的源頭，杜絕傳染病發(fā)生，解決市場排污問題。積極開展系列市場環(huán)境文明創(chuàng)建活動，與經(jīng)營者、消費者共建共享爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。

　　三、開展噪聲環(huán)境整治，嚴把噪聲污染關。

　　“您的真心呵護，讓生活變得溫馨，您的熱情參與，讓城市變得美麗”。城市噪聲超過50分貝就會影響睡眠和休息。由于休息不足，疲勞不能消除，正常生理功能會受到一定的影響;70分貝以上干擾談話，造成心煩意亂，精神不集中，影響工作效率，甚至發(fā)生事故;長期工作或生活在90分貝以上的噪聲環(huán)境，會嚴重影響聽力和導致其他疾病的發(fā)生。對噪聲污染的防治工作，一方面依靠噪聲控制技術(shù)的發(fā)展和市民自覺控制把關，另一方面還有賴于立法管理和政府的行政措施。特別是環(huán)境噪聲源的管理，對防治噪聲污染至關重要。凱里市大十字工商分局在噪聲方面嚴格審查施工噪聲、環(huán)境噪聲等擾民企業(yè)的主體資格，對手續(xù)不全、不具備經(jīng)營資格的企業(yè)堅決予以取締，為創(chuàng)國家環(huán)保模范城市盡職盡責。并做好宣傳。

　　四、處理好各種關系，夯實創(chuàng)建文明城市工作基礎。

　　豐富創(chuàng)建形式，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新活動載體，加大創(chuàng)建力度，努力使系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作走在全市工商系統(tǒng)的前列。

　　一是處理好硬件和軟件的關系。城市要文明就必須要有很好的硬件基礎，沒有這個基礎，不能算是文明城市。同時，軟件也非常重要。在“四城”創(chuàng)建過程中，我們凱里市大十字工商分局在硬件上進一步加大投入，從實際出發(fā)，有多大能力辦多大事，一是抓機關建設，二是抓經(jīng)濟市場建設。在文化內(nèi)涵、思想道德文明建設方面發(fā)展全面的戰(zhàn)略布局。一是一手抓隊伍建設一手抓業(yè)務工作;二是抓抓黨風廉政建設，開展 “做群眾的貼心人”;三是在文化建設創(chuàng)新軟件方面盡量多走出去看看學習先進，取長補短，使自己更完善起來。

　　二是處理好成年人和未成年人的關系。從經(jīng)濟戶口反映，從事經(jīng)營的人員都是成年人，經(jīng)濟的發(fā)達與城市建設有著密切的關系，因此，作為工商行政管理者必須抓好從事經(jīng)營的人員思想建設，全面落實工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的長效監(jiān)管體系。并在創(chuàng)建文明城市、提高公民道德素質(zhì)工作中，把未成年人工作擺在重要位置，從各方面加大監(jiān)管力度，建立起長效機制。一是加強校園周邊環(huán)境監(jiān)管;二是加強文化市場的監(jiān)管;三是網(wǎng)吧整治工作，四是把好經(jīng)營主體資格關。為未成年人提供良好的文化環(huán)境、輿論環(huán)境、社會環(huán)境。大力實施公民道德素質(zhì)工程，分層次、分群體大力開展公民道德教育，特別是未成年人、新經(jīng)營發(fā)展戶和農(nóng)村群眾的思想道德教育，大力發(fā)展個體工商戶文化、校園文化。

　　三是處理好本地經(jīng)營者和外來經(jīng)營者的關系。外來流動經(jīng)營者的管理、教育、提高是一個大的問題。怎樣在給外來人口提供良好經(jīng)營環(huán)境和就業(yè)機會，促進凱里市經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何他們不斷融入到凱里的生活，促進本地經(jīng)濟的發(fā)展，使他們在物質(zhì)上和精神上都有人管，有人關心，有人理解。凱里市大十字工商分局通過多辦實事、好事來提高他們，幫助他們、使他們成為凱里的一員。同時，做好協(xié)調(diào)好本地經(jīng)營者與外來流動經(jīng)營者的關系。這些外來人口還是文明的播種機，他們把優(yōu)秀的經(jīng)營方式及先進的思想帶入凱里來，促進了凱里市場經(jīng)濟的發(fā)展，并且使他們在凱里市不僅賺了錢，而且學到了現(xiàn)代文明，帶回家鄉(xiāng)，對當?shù)刈鞒鲋匾�貢獻。

　　四是處理好行政機關、經(jīng)營者與消費者等廣大群眾的關系。創(chuàng)建活動要吸引群眾參加，使經(jīng)營者與消費者督促行政管理工作，抓好行政機關作風建設，促進行政機關勤政廉政，營造良好的政務環(huán)境，樹立為人民服務的良好意識。我們不能光要求群眾文明，大十字工商所首先要文明，做文明的模范，大力開展 “創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，做到服務好環(huán)境良好、服務設施完備、服務文明規(guī)范。

　　為了保證整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，“食品放心工程”工作的順利開展，凱里市大十字工商分局統(tǒng)一思想，明確任務,分工到位,責任到人,結(jié)合凱里市地區(qū)的實際情況，分別制發(fā)了《整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)嵤┓桨浮贰ⅰ妒称穼ｍ椪�治實施方案》，組織全所干部職工認真學習，深刻領會工商行政管理工作會議精神和工作部署，使全分局工商執(zhí)法人員充分認識到“食品專項整治”工作不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項重要的政治工作，更是一項關系到社會主義精神文明和道德建設的重要工作,同時關系到社會安定和廣大群眾生命安全的重要工作。 在執(zhí)法中，凱里市大十字工商分局明確了“食品放心工程”工作任務，層層簽訂了責作狀，局長分別于各組負責人簽訂了《市場秩序整頓》及《食品放心工程》責任狀，各組負責人與工作人員分別簽訂了責任狀，明確了責任，要求干部職工要增強緊迫感和責任感，把工商行政管理部門承擔的職責同廣大人民的希望和上級工商局對基層單位工商行政管理部門的要求銜接起來，全力以赴，扎扎實實抓好“食品安全”工作。

　　經(jīng)濟社會的發(fā)展呼喚著文明社會來臨的今天，我們凱里市大十字工商分局著手展開“四城同創(chuàng)”就要完成，今后繼續(xù)采取“廣泛發(fā)動、全民參與、形式多樣、豐富多彩”的宣傳工作思路，堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民、共建共享”的工作方針，認真研究解決民生問題，堅持“三創(chuàng)新、一保持、一提升”，即：創(chuàng)新監(jiān)管模式，創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)新活動形式，保持工作連續(xù)性，提升工商整體形象，努力把凱里市大十字工商分局建設成為“積極向上、公正有序、充滿活力、有所作為、和諧高效”的工商行政管理文明單位，彰顯工商魅力。以“富裕凱里、和諧凱里、生態(tài)凱里”為工作目標，把凱里建成“富民強市、快速崛起、全民創(chuàng)業(yè)、奮力趕超”文明城市。

　　凱里市大十字工商分局在曾劍局長的領導下,努力踐行“三個代表”重要思想，堅持“以人為本，誠信服務”的方針，把監(jiān)管各大市場,超市作為主線，以優(yōu)化開放環(huán)境服務地方經(jīng)濟發(fā)展為突破口，重點實施“食品放心工程”，改善服務質(zhì)量，提高執(zhí)法水平和文明辦事環(huán)境。為維護凱里市市場經(jīng)濟秩序付出了辛勤的勞動和汗水，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展做出了突出的貢獻。為了保證整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，“食品放心工程”工作的順利開展，凱里市大十字工商分局統(tǒng)一思想，明確任務,分工到位,責任到人,結(jié)合凱里市地區(qū)的實際情況，分別制發(fā)了《整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)嵤┓桨浮�、《食品專項整治實施方案》，組織分局干部職工認真學習，深刻領會工商行政管理工作會議精神和工作部署，使全分局工商執(zhí)法人員充分認識到“食品專項整治”工作不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項重要的政治工作，更是一項關系到社會主義精神文明和道德建設的重要工作,同時關系到社會安定和廣大群眾生命安威的重要工作。

　　在執(zhí)法中，凱里市大十字工商分局明確了“食品放心工程”工作任務，層層簽訂了責作狀，局長分別于各組負責人簽訂了《市場秩序整頓》及《食品放心工程》責任狀，各組負責人與工作人員分別簽訂了責任狀，明確了責任，要求干部職工要增強緊迫感和責任感，把工商行政管理部門承擔的職責同廣大人民的希望和上級工商局對基層單位工商行政管理部門的要求銜接起來，全力以赴，扎扎實實抓好“食品安全”工作。

　　“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”權(quán)、利、情說起來只有三個字，但如果將其真正為老百姓所用、所系、所謀，那么不論是領導干部，也不論是一個部門，一個單位其“口碑”一定會很好。口碑是人民民意的集中，是在群眾中威望的一種折射和干群關系的直接體現(xiàn)，凱里市大十字工商分局之所以取得令人矚目正是他們誠心誠意為群眾辦實事，解難事、做好事，用行動贏得群眾信賴的結(jié)果。

　　同時對下一步食品安全建設提出了指導性意見：一、繼續(xù)探索建立“工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管機制。按照工商分局食品安全監(jiān)管制度和要求，內(nèi)部落實監(jiān)管責任，建立片區(qū)責任監(jiān)管和分類監(jiān)管制度，配合搞好食品監(jiān)督規(guī)范，建立預警防范體系，外部引導和加強經(jīng)營者自律經(jīng)營，超市實行全面準入，零售店實行“放心店”。二、提升工商監(jiān)管的社會化水平。充分發(fā)揮“一會兩站”的作用。三、要進一步完善食品經(jīng)營分類監(jiān)管軟件。對食品經(jīng)濟戶口檔案，確定責任人，動態(tài)定期更新，保證信息的準確性。四、明確監(jiān)管區(qū)域，落實具體監(jiān)管人員、監(jiān)管區(qū)域。五、要注意總結(jié)經(jīng)驗，梳理有價值的做法，把工商分局食品安全監(jiān)管工作做得更好。

　　百年風云，滄桑巨變，迎著新世紀的曙光,認真結(jié)合工商行政管理工作的實際貫徹落實十七大精神，凱里市大十字工商分局以開放的胸襟和面向世界的眼光，鋪展了工商行政管理事業(yè)的宏偉篇章。凱里市大十字工商分局緊緊圍繞“樹正氣、塑形象、干實事、謀發(fā)展、全心全意為人民服務”為主題，以構(gòu)建和諧社會，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗為目標。以國家工商總局“食品為重點的商品市場執(zhí)法檢查”工作為重點，把推行的“五種樹立”工作作為服務地方經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化開放環(huán)境的著力點，努力塑造工商行政管理執(zhí)法為民的嶄新形象，全面推進凱里市大十字工商分局整體工作上臺階、上水平。

　　這是一個厚積薄發(fā)的時候，星空旋轉(zhuǎn)，日月旋轉(zhuǎn)，凱里市大十字工商分局在總結(jié)經(jīng)驗時，是這樣告訴自己。不容等待，也不容停留，更不能依賴。

　　坐地日行八萬里，巡天遙看一千河，一個分局的靈魂，一個分局的創(chuàng)業(yè)精神，正在浩淼的藍天碧野間氣勢磅礴地書寫著——這就是凱里市大十字工商分局，這就是卓越鑄輝煌的凱里市大十字工商分局的食品監(jiān)管。(楊衛(wèi)中)