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　　國家工商總局局長張茅今天(14日)在全國工商行政管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施新消法的電視電話會議上表示，要按照新消法的要求，加快消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)章的立改廢工作，抓緊做好《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》、《工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等總局規(guī)章的修訂完善工作，出臺有關(guān)消費(fèi)者個人信息保護(hù)辦法，清理與新消法不相符的規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　明確召回義務(wù)與國際慣例接軌

　　張茅指出，新消法充實(shí)細(xì)化了消費(fèi)者權(quán)益規(guī)定，明確了個人信息保護(hù)，完善了商品和服務(wù)“三包”規(guī)定，加大了對欺詐行為的懲罰力度，強(qiáng)化了經(jīng)營者義務(wù)與責(zé)任。

　　他說，新消法對經(jīng)營者義務(wù)和責(zé)任內(nèi)容修改最多，較好地體現(xiàn)了引導(dǎo)經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)并承擔(dān)消費(fèi)維權(quán)社會責(zé)任的立法精神。

　　具體表現(xiàn)在：一是首次在法律層面明確了經(jīng)營者召回缺陷商品的義務(wù)。規(guī)定經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，要采取停止生產(chǎn)銷售、召回、無害化處理等消除危險的措施，該規(guī)定打破了只有汽車單一商品實(shí)行召回的局限，進(jìn)一步與國際慣例接軌。

　　二是明確了經(jīng)營者的舉證責(zé)任。規(guī)定經(jīng)營者提供機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，六個月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵爭議，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任，舉證責(zé)任倒置成為破解消費(fèi)者維權(quán)難、維權(quán)成本高的利器。

　　三是強(qiáng)化廣告經(jīng)營、發(fā)布各方的責(zé)任。規(guī)定涉及消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者要與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任;同時，向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)的團(tuán)體、組織或個人也要依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物填補(bǔ)法律空白

　　此次修法的另一大亮點(diǎn)，是加強(qiáng)了對網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)形式的規(guī)范。

　　張茅表示，新消法規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)購物、個人信息保護(hù)等新興領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步填補(bǔ)了法律空白。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)、電視等非現(xiàn)場購物，以及金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、必要的信息;規(guī)定除了一些不宜退貨的商品外，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由;規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的責(zé)任，進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者的損害賠償請求權(quán);規(guī)定了經(jīng)營者要承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠償消費(fèi)者的損失等民事責(zé)任這些新規(guī)定回應(yīng)和解決了新形勢下的消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　公益訴訟體現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

　　新消法還進(jìn)一步明確了行政部門的監(jiān)管職責(zé)，加大了對侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的懲罰力度。新消法賦予了行政部門對缺陷商品和服務(wù)的強(qiáng)制措施，明確了消費(fèi)者投訴的七天答復(fù)時限。新消法加大了對損害消費(fèi)者權(quán)益行為的行政處罰力度，對篡改生產(chǎn)日期，拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)行政部門責(zé)令其對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回等處理措施的，都規(guī)定了行政責(zé)任。

　　此外，新消法明確了消費(fèi)者協(xié)會性質(zhì)和職能，明確各級人民政府對消費(fèi)者協(xié)會履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持;明確消費(fèi)者協(xié)會履行的是公益性職能，特別是增加了消費(fèi)者協(xié)會提起公益訴訟的職能，體現(xiàn)了新形勢下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用的新特征。(余瀛波)