【網(wǎng)民留言】
　　栗書(shū)記您好！
　　我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生，工作20年了，現(xiàn)在在赫章縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上班，去年我們衛(wèi)生院的院長(zhǎng)在一次醫(yī)院職工會(huì)議上口頭要求我們的醫(yī)生必須每人每月完成25個(gè)住院病人，只有這樣才能維持本單位的生存和發(fā)展，也只有這樣我們值班醫(yī)生才能領(lǐng)取工資，達(dá)不到每月25個(gè)病人的醫(yī)生不能領(lǐng)取當(dāng)月工資和年度考核將為不合格，每月住院病人25到30個(gè)的按每個(gè)病人5元提成，達(dá)30個(gè)以上的按每個(gè)病人10元提成，表面看來(lái)我們作為本單位的職工是得到了“績(jī)效”的“好處”。但這樣的規(guī)定讓我們作為醫(yī)生感到很為難，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都是以防疫和保健為主要工作目標(biāo)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。再說(shuō)了現(xiàn)在的老百姓大多數(shù)都參加了“新農(nóng)合”，有很多來(lái)醫(yī)院的人本來(lái)也達(dá)不到住院標(biāo)準(zhǔn)，但我們醫(yī)生為了完成院長(zhǎng)下達(dá)的任務(wù)而不得不建議其住院治療。其目的就在于套取國(guó)家新農(nóng)合資金。這樣一來(lái)就構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)吃肉我喝湯的格局，從根本上違背了白衣天使救死扶傷的宗旨，從良心和職業(yè)道德上我作為醫(yī)生深感不安，但在領(lǐng)導(dǎo)的高壓政策下不完成任務(wù)就不能領(lǐng)取工資，這樣就連自己也無(wú)法生存。在此我想咨詢(xún)一下趙省長(zhǎng)：作為基層防保機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不在公共衛(wèi)生及均等化服務(wù)工作上下功夫，而把大量的人力物力和時(shí)間浪費(fèi)在完成住院病人數(shù)量套取新農(nóng)合資金這種撿了芝麻丟了西瓜的愚蠢行動(dòng)上。難道鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就必須這樣才能生存下去嗎？
　　答復(fù)意見(jiàn)：
　　網(wǎng)友您好！對(duì)您的留言答復(fù)如下：
    一、調(diào)查情況
    赫章縣組織了四個(gè)清理核實(shí)小組于7月6日至18日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心采取走訪調(diào)查等多種方式進(jìn)行調(diào)查處理。
    （一）關(guān)于“衛(wèi)生院院長(zhǎng)給醫(yī)生下達(dá)住院病人任務(wù)”。經(jīng)查，該情況不屬實(shí)。赫章縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和兩個(gè)衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中心均未發(fā)現(xiàn)給醫(yī)生分配住院病人任務(wù)和按住院病人數(shù)量拿提成的問(wèn)題，也未發(fā)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將干部職工工資、年度考核結(jié)果與分配住院病人任務(wù)掛鉤的情況。
    （二）關(guān)于“醫(yī)院醫(yī)生為了完成院長(zhǎng)下達(dá)的任務(wù)而不得不建議老百姓住院治療”。通過(guò)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)給醫(yī)院醫(yī)生下達(dá)住院病人任務(wù)，故未發(fā)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)生為完成院長(zhǎng)下達(dá)的任務(wù)而不得不建議老百姓住院治療這種方式套取國(guó)家新農(nóng)合資金的現(xiàn)象。
    二、針對(duì)存在問(wèn)題的整改措施
    （一）赫章縣近期將組織一期院長(zhǎng)培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》等條規(guī)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的教育管理，提高依法執(zhí)業(yè)的能力和水平。
    （二）建立健全相關(guān)制度，防止發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。赫章縣制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等制度，并將盡快出臺(tái)《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制綜合改革意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理的意見(jiàn)》、《公共衛(wèi)生均等化服務(wù)考核評(píng)審方案》等相關(guān)制度，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，將人民群眾的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)直接與院長(zhǎng)、職工的績(jī)效工資掛鉤，樹(shù)立良好的行業(yè)風(fēng)氣，最大程度讓人民群眾滿(mǎn)意放心。
    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和打擊違法違規(guī)的行為。赫章縣合管中心每月督查10家以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的要依照《補(bǔ)償方案》進(jìn)行核減，對(duì)情況嚴(yán)重的要停業(yè)整改或報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)依法調(diào)查后給予處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員必須每周到村衛(wèi)生室督查一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，對(duì)存在問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，限時(shí)整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的依紀(jì)依法調(diào)查處理，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行典型教育，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
    再次感謝你對(duì)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心和監(jiān)督！

　　【網(wǎng)民留言】
　　尊敬的栗書(shū)記
　　您好！
　　我們是貴州省赫章縣輔處鄉(xiāng)開(kāi)嘎村蔣溝組村民，我們要向您反映的是關(guān)于我們村村民組長(zhǎng)吳長(zhǎng)軍利用職權(quán)強(qiáng)占集體林地違法采石打磚和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房，我們多次向鄉(xiāng)縣有關(guān)部門(mén)反映至今未果，現(xiàn)在吳長(zhǎng)軍又在建房三百米處無(wú)證開(kāi)山采沙，請(qǐng)您安排有關(guān)部門(mén)立即加以制止。
　　其次，自2011年元月份起吳長(zhǎng)軍收電費(fèi)以來(lái)每月每戶(hù)多收1元的電費(fèi)跑路費(fèi)
　　為此，我們蔣溝組村民向您反映，請(qǐng)求對(duì)吳長(zhǎng)軍在公路邊違法采石打磚予以取締，將占用的集體林地予以歸還，強(qiáng)行建房予以拆除，免去吳長(zhǎng)軍一切職務(wù)。
　　答復(fù)意見(jiàn)：
　　網(wǎng)友您好！對(duì)您的留言答復(fù)如下：
    一、調(diào)查情況
   （一）關(guān)于吳長(zhǎng)軍“利用職權(quán)強(qiáng)占集體林地違法采石打磚”的問(wèn)題。吳長(zhǎng)軍強(qiáng)占集體林地的反映不實(shí)，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查及查閱《貴州省赫章縣第三次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果（1996-2005）》等資料，吳長(zhǎng)軍在欏漢林（又名魯班巖）采石、打砂之地是一座砂石巖，不是集體林地，1987年至今吳長(zhǎng)軍共使用了20多年，其間無(wú)人提出異議，不存在利用職權(quán)強(qiáng)占的行為。吳長(zhǎng)軍非法采石打砂、打磚的情況屬實(shí)，吳長(zhǎng)軍在赫章縣輔處鄉(xiāng)開(kāi)嘎村非法采石的場(chǎng)所有兩處。其一是位于赫章縣輔處鄉(xiāng)開(kāi)嘎村欏漢林（又名魯班巖）的一座砂石巖，此砂石巖巖層松動(dòng)，不需實(shí)施爆破便可層層開(kāi)采，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為磨石砂，是吳長(zhǎng)軍之父于1982年與開(kāi)嘎村蔣溝組彭伸友調(diào)換的。村民義務(wù)修公路時(shí)，曾在此采砂石鋪路，之后，吳長(zhǎng)軍在此地有斷斷續(xù)續(xù)的開(kāi)采行為。2008年修建財(cái)（神）鐵（匠）公路時(shí)，吳長(zhǎng)軍為了開(kāi)采出一個(gè)宅基地的位置，在此采石賣(mài)給施工隊(duì)使用。吳長(zhǎng)軍在欏漢林采石、打砂，是為了建房。2009年3月吳開(kāi)始建房后，彭伸友、周遠(yuǎn)忠和周遠(yuǎn)武等人對(duì)其宅基地的權(quán)屬問(wèn)題提出異議，但都不能提供有效證據(jù)證明誰(shuí)人擁有該地的承包權(quán)。由于吳長(zhǎng)軍建房的地塊存在爭(zhēng)議，輔處鄉(xiāng)國(guó)土所2010年8月25日發(fā)出了《責(zé)令停止建房通知書(shū)》，接到通知后吳長(zhǎng)軍立即停建，房屋至今尚未建成。其二是位于開(kāi)嘎村的洞子邊，距其宅基地300米左右，是開(kāi)嘎村村民彭伸學(xué)承包的責(zé)任地，也屬磨石砂。2010年8月以來(lái)，彭伸學(xué)將此地租給吳長(zhǎng)軍采石打砂、打磚用于建房，每采1立方砂付給彭伸學(xué)8元的租金，至2011年6月，吳長(zhǎng)軍共在此非法采砂30立方。此地是彭伸學(xué)承包的責(zé)任地，不屬于集體林地，是彭伸學(xué)出租給吳長(zhǎng)軍使用的，不存在利用職權(quán)強(qiáng)占行為。
    （二）關(guān)于吳長(zhǎng)軍“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房”的問(wèn)題。吳長(zhǎng)軍未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的情況屬實(shí)。由于原住房垮塌，2009年3月，吳長(zhǎng)軍向村委申請(qǐng)到危房改造指標(biāo)后開(kāi)始在欏漢林的宅基地上建房，面積為109平方米，但未辦理土地使用手續(xù)。
    （三）關(guān)于吳長(zhǎng)軍“收電費(fèi)以來(lái)每月每戶(hù)多收1元的電費(fèi)‘跑路費(fèi)’”的問(wèn)題。經(jīng)查，吳長(zhǎng)軍收電費(fèi)以來(lái)每月每戶(hù)多收1元的電費(fèi)“跑路費(fèi)”的情況屬實(shí)。自2011年1月開(kāi)嘎村蔣溝組農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后，赫章縣鐵匠供電所對(duì)抄表收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理，群眾需到鐵匠供電所輔處鄉(xiāng)營(yíng)業(yè)室繳納電費(fèi)。輔處鄉(xiāng)營(yíng)業(yè)室距蔣溝組路途遙遠(yuǎn)，給群眾繳費(fèi)帶來(lái)不便，往返一次既費(fèi)時(shí)又花車(chē)費(fèi)，經(jīng)蔣溝組大部分群眾商議后，每月每戶(hù)出資1元作為勞務(wù)補(bǔ)貼，請(qǐng)吳長(zhǎng)軍到鐵匠供電所輔處鄉(xiāng)營(yíng)業(yè)室代為繳納。
    二、處理意見(jiàn)
    （一）吳長(zhǎng)軍采石打砂、打磚的欏漢林之地不是集體林地，是其父吳道榮1982年與彭伸友私自調(diào)換的，不存在利用職權(quán)強(qiáng)占的問(wèn)題。同時(shí)提出擁有承包使用權(quán)的各方鑒于都不能提供有效證據(jù)證明權(quán)屬問(wèn)題，所以明確為開(kāi)嘎村委會(huì)所有，并加強(qiáng)管理。吳長(zhǎng)軍采石打砂、打磚的另一場(chǎng)所洞子邊之地是彭伸學(xué)出租給吳長(zhǎng)軍使用的，不存在利用職權(quán)強(qiáng)占行為。
    對(duì)于吳長(zhǎng)軍非法采石打砂的問(wèn)題，由于開(kāi)采量小，未造成較大的資源破壞，赫章縣國(guó)土局2011年6月21日發(fā)出了《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，責(zé)令吳長(zhǎng)軍停止采石，并將采石打砂、打磚占用的土地恢復(fù)原狀。
    （二）鑒于吳長(zhǎng)軍收到《責(zé)令停止建房通知書(shū)》后主動(dòng)停建，由赫章縣國(guó)土局、輔處鄉(xiāng)政府督促其自行拆除已修建的違法建筑。針對(duì)吳長(zhǎng)軍無(wú)住房的實(shí)際，由吳長(zhǎng)軍另外選址，鄉(xiāng)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，辦理完善土地使用手續(xù)后再建房。
    （三）由輔處鄉(xiāng)政府組織召開(kāi)開(kāi)嘎村蔣溝組群眾會(huì)議征求意見(jiàn)，不同意吳長(zhǎng)軍代繳電費(fèi)的用戶(hù)，自行到鐵匠供電所輔處鄉(xiāng)營(yíng)業(yè)室繳納。