貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)魁膽村，是個(gè)民俗民風(fēng)濃厚的侗族村寨，對(duì)于220余戶、1100多人的魁膽村來(lái)說(shuō)，最讓人引以為榮的是采取“五堅(jiān)持”實(shí)現(xiàn)了自1959年以來(lái)的64年間，村寨從未發(fā)生過(guò)治安和刑事案件。曾被貴州省公安廳評(píng)為“群防群治先進(jìn)單位”，也是“無(wú)輟學(xué)、無(wú)犯罪、無(wú)不孝子女、無(wú)吸毒、青年有技術(shù)、少年有文化”村，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體提供了"魁膽經(jīng)驗(yàn)"。
 

 

　　堅(jiān)持和強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，是"魁膽經(jīng)驗(yàn)"的根本保證。強(qiáng)化村支兩委和派出所指導(dǎo)下治保會(huì)等組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)組織工作內(nèi)容由"虛"向"實(shí)"轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵時(shí)候有人站出來(lái)、頂上去、沖在前，為加強(qiáng)和創(chuàng)新村寨治理提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，過(guò)去村寨治安亂、糾紛多發(fā)的現(xiàn)象都在村支兩委和派出所指導(dǎo)下治保會(huì)等組織的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)由亂到治，這是魁膽村的根本經(jīng)驗(yàn)。

 

 

　　堅(jiān)持和樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，是"魁膽經(jīng)驗(yàn)"的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。錦屏縣公安局平秋派出所結(jié)合警力相對(duì)少的實(shí)際，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，創(chuàng)新思路，巧借民力，不斷激發(fā)群眾自治活力。堅(jiān)持警務(wù)圍著民意走，把以人民為中心貫穿基層治理創(chuàng)新全過(guò)程，堅(jiān)持警力下沉到村寨，在魁膽村設(shè)立警務(wù)室，大力實(shí)施"辦小事情、化小矛盾、送小溫暖"的"三小警務(wù)"，建立完善全方位服務(wù)群眾機(jī)制、常態(tài)化警民溝通機(jī)制、多元化矛盾調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步深化與村民的感情基礎(chǔ)，獲得平安建設(shè)最廣泛的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。提出"防為主、防為上"工作思路，推行群眾工作做在前、安全教育走在前、處置預(yù)案定在前的"三前工作法”，全面建立人民調(diào)解，在魁膽村，呈現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)室民警、警務(wù)助理、治保會(huì)成員、村支兩委干部、鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格員"人人都是調(diào)解員"的格局，實(shí)現(xiàn)了魁膽村連續(xù)60多年無(wú)"民轉(zhuǎn)刑"案件、無(wú)群體上訪糾紛、無(wú)上交縣級(jí)處理糾紛。

 

 

　　堅(jiān)持和完善村民自治管理，是"魁膽經(jīng)驗(yàn)"的重要抓手。在加強(qiáng)和創(chuàng)新村寨治理過(guò)程中，針對(duì)過(guò)去村寨出現(xiàn)的攀比風(fēng)盛行、環(huán)境臟亂差、保護(hù)自然環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，一些問(wèn)題法律不便管、道德管不住的現(xiàn)象，魁膽村借鑒本村清朝光緒年間開(kāi)始執(zhí)行侗“款”議事制度，統(tǒng)聯(lián)周邊的侗寨，訂立嚴(yán)格的《魁膽十六甲禁約》，除規(guī)范培育村民孝父母、睦鄉(xiāng)鄰、嚴(yán)律己、寬待人、勤勞作的作風(fēng)及見(jiàn)賢思齊的精神外，還對(duì)違反款規(guī)款約傷害鄉(xiāng)鄰?fù)得�扒竊的人，制定了嚴(yán)格的懲處條款的模式，歷屆魁膽村“兩委”和治保會(huì)都將現(xiàn)代治理理念與村寨傳統(tǒng)侗“款”議事有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同時(shí)期的現(xiàn)實(shí)要求，征集吸納群眾意見(jiàn)建議，先后于1992、1999年、2004年、2005年、2008年和2014年幾次不斷完善修定了《魁膽村村民自治合約》，將化解矛盾糾紛“三規(guī)”，即家規(guī)、族規(guī)、村規(guī)。鄰里產(chǎn)生糾紛，講法說(shuō)理，首先按“家規(guī)”約定自行協(xié)調(diào),解決不了的約定族內(nèi)調(diào)解，最后一關(guān)是村集體調(diào)處等納入《村民自治合約》重要內(nèi)容，充分發(fā)揮《村民自治合約》群眾認(rèn)可度高、有一定約束力的作用，從道德層面規(guī)范村寨人員的行為舉止，調(diào)動(dòng)廣大村民參與村寨治安和村寨治理的積極性。

 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新和推進(jìn)村寨治理，是"魁膽經(jīng)驗(yàn)"的重要舉措�？�膽村著力在思維上求變、在方法上求新、在效果上求實(shí)，推行"人人為村寨護(hù)守、個(gè)個(gè)保村寨平安"的群防群治理念，探索形成了"治安巡防""安全防范""警民聯(lián)防"的"三防"治安防控模式。建立了"群眾-治安聯(lián)防隊(duì)-村民小組-村委會(huì)-派出所"五級(jí)聯(lián)防機(jī)制，并在村中成立了集人民調(diào)解員、信息收集員、法制宣傳員、交通安全員、義務(wù)消防員、搶險(xiǎn)救災(zāi)員"六大員”為一體的群眾自治組織，同時(shí)創(chuàng)新推出依托村支兩委干部、警務(wù)室民警、警務(wù)助理、治保會(huì)成員、寨佬和族長(zhǎng)，開(kāi)展坐班門(mén)診、進(jìn)家出診、集體會(huì)診、上門(mén)復(fù)診的矛盾糾紛"五診療法"，做到"小事不出組、大事不出村、矛盾不上交"，一抓60多年，創(chuàng)造了一個(gè)不需要院墻、夜不閉戶、路不拾遺，讓村中外出務(wù)工人員放心，留守在家人員安心的村寨。
 

 

　　堅(jiān)持傳承和打造平安文化，是"魁膽經(jīng)驗(yàn)"的不竭動(dòng)力�？�膽村是個(gè)有700余年歷史的侗寨，歷來(lái)崇文重教，清代村中就辦有私塾，以房族為主，組織家族子弟集中學(xué)習(xí)文化，教育他們要樹(shù)立“堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，村榮我榮，村辱我恥”的理念，把不扯皮滋事，遇事禮讓，作為魁膽子弟最樸素的處事原則和行為規(guī)范，各家完善尊老愛(ài)幼、勤儉節(jié)約、謙恭禮貌、遠(yuǎn)離賭博、勤奮讀書(shū)等內(nèi)容的家規(guī)家訓(xùn)，村小學(xué)將“自古老人起好根，守法遵規(guī)要記心……”等內(nèi)容的《嘎老歌》和法制教育納入教學(xué)內(nèi)容，家教與學(xué)校教育蘊(yùn)含著魁膽村深厚的文化底蘊(yùn)、人文素養(yǎng)、純正民風(fēng)、淳樸民情和村寨榮辱觀，熏陶著一代又一代魁膽人，形成了"以違法犯罪為恥，以無(wú)一人犯罪、無(wú)一人進(jìn)過(guò)監(jiān)獄、無(wú)一人吸毒為榮"的社會(huì)共識(shí)，著力推進(jìn)自治、法治、德治"三治融合"，村民明辨是非、遵規(guī)守法、堅(jiān)守道德底線的操守蔚然成風(fēng)，主動(dòng)參與治安巡邏防范已在村中形成共識(shí)，為平安魁膽奠定了良好基礎(chǔ)。