本網(wǎng)訊 為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要指示精神及省、州法院的安排部署，貴州省從江縣人民法院創(chuàng)新“133N”工作模式，通過搭建“一個平臺”、用好“三個組織”、建立“三項機制”、加強“多方聯(lián)動”，推動訴源治理工作落地生根、開花結(jié)果。

　　——搭建 “一個平臺”，整合資源拓寬調(diào)解渠道。

　　充分發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺的作用，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”架構(gòu)，構(gòu)建全縣綜治工作格局，集合法院的審判調(diào)解資源和全社會的糾紛化解資源，打通線上線下多種渠道，各調(diào)解組織通過入駐該平臺，進行訴前調(diào)解、在線制作調(diào)解協(xié)議和在線司法確認(rèn)，縣法院負(fù)責(zé)對調(diào)解員操作調(diào)解平臺進行培訓(xùn)，各部門形成縱橫聯(lián)動、集約高效的糾紛解決網(wǎng)格，進一步暢通社會治理的渠道，增強多元解紛的獲利和效能。2021年來，人民法院調(diào)解平臺調(diào)解案件1030件。

　　——用好“三個組織”，有的放矢化解矛盾糾紛。

　　一是用好訴前調(diào)解組織。在城區(qū)及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭所在地組建六個訴前調(diào)解組織，今年初，城區(qū)調(diào)解組織已入駐院機關(guān)并實體化運行，具體負(fù)責(zé)調(diào)處人民法院訴前委派調(diào)解的糾紛，對于調(diào)解成功的積極引導(dǎo)當(dāng)事人到法院進行司法確認(rèn)，上半年訴前調(diào)解組織調(diào)解成功113件;對于調(diào)解中心調(diào)解不成返回法院的案件，辦案團隊充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢，再次過濾開展調(diào)解，上半年調(diào)解成功并進行司法確認(rèn)206件。二是用好人民調(diào)解委員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在基層人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上組建由綜治中心、派出所、司法所組成的聯(lián)調(diào)中心，人民法庭主動融入，除做好聯(lián)調(diào)中心的法律咨詢外，還積極參與重大疑難民間糾紛、群體性糾紛的調(diào)解。建議政法委將調(diào)解成功率納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終平安綜治考核，增加訴源治理、萬人起訴率在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安綜治考核的權(quán)重，并聯(lián)合縣平安辦開展無訴訟村(居)創(chuàng)建，助推全方位、多層次訴調(diào)對接和矛盾糾紛多元化解。三是用好六大行業(yè)調(diào)解委員會。充分發(fā)揮交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、勞動爭議人民調(diào)解委員會、校園糾紛人民調(diào)解委員會、環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解委員會、山林土地權(quán)屬糾紛人民調(diào)解委員會各自職能作用，辦理人民法院委派調(diào)解的糾紛和受理當(dāng)事人的調(diào)解申請，上半年化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛163件。

　　——建立“三項制度”，強化考核增強治理保障。

　　一是建立聯(lián)席會議制度。推動成立由縣委書記和縣人民政府縣長擔(dān)任組長、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣訴源治理多元共治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣法院，每季度召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開一次訴源治理工作聯(lián)席會，對開展訴源治理工作中存在的問題和困難進行剖析并提出解決方案，不斷完善訴源治理工作機制。二是建立工作報告制度。各調(diào)解委員會、各責(zé)任部門每月向領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作臺賬，每季度報送一次工作開展情況。認(rèn)真分析研判突出矛盾糾紛化解情況、工作成效、需協(xié)調(diào)解決的困難問題。三是建立工作通報制度�？h訴源治理多元共治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣萬人起訴率情況進行月通報，在通報至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，抄報縣委、縣政府及縣委政法委，抄送縣直有關(guān)部門，并將萬人起訴率作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安綜治考核的重要內(nèi)容。

　　——加強多方聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)抓好源頭治理。

　　一是加強部門聯(lián)動。加強與檢察院、公安局、司法局、信訪局的聯(lián)動協(xié)作，各司其職，統(tǒng)籌推進，從源頭上預(yù)防和減少易發(fā)多發(fā)頻發(fā)性矛盾糾紛的發(fā)生。對涉及到各政府職能部門的訴訟案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，法院立案前由各涉訴部門先自行對接協(xié)調(diào)，達(dá)成協(xié)議的，雙方向法院申請司法確認(rèn)或原告主動撤訴;一個月內(nèi)無法達(dá)成協(xié)議的，及時將案件材料退回法院立案受理。二是加強與律師及法律工作者的聯(lián)動。在從江轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的律師和法律工作者通過入駐人民法院調(diào)解平臺開展在線訴前調(diào)解工作，每人每年接受法院委派調(diào)解案件數(shù)不少于30件且調(diào)解成功率不得低于70%。三是加強與民間力量的聯(lián)動。以從江法院全力打造的從江縣德卡法治示范點為典型，積極鼓勵引導(dǎo)民間歌師、歌手以說唱的形式宣傳法律，將法治融入鄉(xiāng)村生活，營造良好法治環(huán)境。半年來，聯(lián)合村干、寨老、歌師、歌手、社會賢達(dá)等各方力量，充分發(fā)揮他們熟人熟地熟悉案情的優(yōu)勢，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，通過聯(lián)動調(diào)解方式化解案件32件。

　　從江法院2021年受理各類訴訟案件1662件(另：訴前化解685件)，與2020年同比減少489件，下降幅度22.73%;其中民商事一審案件954件，與2020年同比減少417件，下降幅度30.42%;今年1—6月，受理各類訴訟案件639件(另：訴前化解465件)，與去年同比減少176件，下降幅度21.60%;其中受理民商事一審案件296件，與去年同比減少171件，下降幅度36.62%，成為全州連續(xù)兩年訴訟案件大幅下降的法院之一;2021年以來訴前委派調(diào)解糾紛1167件，調(diào)解成功976件，進行司法確認(rèn)511件，調(diào)解成功率83.63%，用實際行動把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。正是因為矛盾糾紛訴源治理工作成效顯著，今年1月，從江法院被州法院表彰為“全州法院訴源治理工作先進集體”。(王世鋒)