為深入踐行和堅(jiān)持以人民為中心的法治思想，不斷創(chuàng)新執(zhí)法管理思維、改進(jìn)執(zhí)法管理手段、提升執(zhí)法管理效果，進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)代人民群眾的新期待和新要求，努力讓人民群眾在道路交通安全執(zhí)法管理中感受到公平正義。

　　2021年7月28日上午，黔東南州公安局交警支隊(duì)組織召開輕微交通違法行為“首違免罰”新聞通氣會(huì)。主會(huì)場設(shè)在州公安局交警支隊(duì)五樓會(huì)議室，各縣市(區(qū))公安局(分局)交警大隊(duì)設(shè)分會(huì)場。

　　此次新聞通氣會(huì)采取視頻會(huì)議開至縣級(jí)，全州公安交警警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，貴州電視臺(tái)百姓關(guān)注、黔東南日?qǐng)?bào)、黔東南州電視臺(tái)、FM89.8、心動(dòng)930等媒體，凱里市部分街道、運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員代表，州公安局交警有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參會(huì);各縣市(區(qū))融媒體中心記者，各縣市(區(qū))公安局(分局)分管局領(lǐng)導(dǎo)、交警大隊(duì)班子成員和秩序崗民警在分會(huì)場參會(huì)。

　　黔東南州公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長劉吉祥主持通氣會(huì)，并對(duì)前期“輕微交通違法溫馨提示”試行情況進(jìn)行通報(bào)。

　　張忠華副支隊(duì)長對(duì)全州范圍內(nèi)實(shí)施輕微道路交通違法行為“首違免罰”舉措相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布。

　　法制大隊(duì)長鐘仕鑒同志對(duì)《黔東南州公安局輕微道路交通違法行為“首違免罰”規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　據(jù)了解，今年1月以來，在州公安局安排部署下，交警支隊(duì)通過走訪調(diào)研，就如何提升公安交警執(zhí)法服務(wù)能力水平進(jìn)行了深入研判和討論，提出了“輕微交通違法溫馨提示”的公安改革舉措，4月9日召開“輕微交通違法溫馨提示”新聞通氣會(huì)并在全州推廣實(shí)施。該舉措實(shí)施以來，全州共對(duì)交通參與者輕微交通違法溫馨提示12.25萬次，其中口頭溫馨提示4.27萬次、發(fā)放溫馨提示卡1.11萬次、電話短信溫馨提示6.87萬次;免予罰款金額達(dá)1113萬元，得到社會(huì)各界和廣大交通參與者的廣泛關(guān)注和一致好評(píng)，此舉有力助推了道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，取得了該舉措實(shí)施以來全州事故死亡人數(shù)與2019年同期相比下降26.67%的良好成效。

　　自政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，尤其是“回頭看”階段，針對(duì)以往在道路交通安全執(zhí)法管理中“冷硬”、選擇性、逐利性和過度性執(zhí)法等頑瘴痼疾，黔東南州公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持民意和問題導(dǎo)向，積極深入群眾中走訪，與企業(yè)社區(qū)座談?wù){(diào)研，充分聽取和了解人民群眾對(duì)公安工作的意見和建議，在前期試行實(shí)施“輕微交通違法溫馨提示”舉措基礎(chǔ)上，就警示教育力度不夠、缺乏公示機(jī)制等問題，結(jié)合7月15日正式施行的《行政處罰法》，對(duì)輕微交通違法行為溫馨提示的內(nèi)容作進(jìn)一步調(diào)整、刪減和規(guī)范，制定出臺(tái)了《黔東南州公安局輕微交通違法行為“首違免罰”規(guī)定》，該項(xiàng)工作黔東南州走在了全省的前列。

　　進(jìn)一步明確道路交通“人性化”執(zhí)法方式。全州各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門及交通警察在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持執(zhí)法謙抑原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，全面統(tǒng)籌嚴(yán)格執(zhí)法、柔性執(zhí)法、說理執(zhí)法，體現(xiàn)“人性化”管理，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　進(jìn)一步概定“首違免罰”具體內(nèi)容。即道路交通違法行為未造成道路交通事故或者交通擁堵，且發(fā)生前半年內(nèi)，車輛和駕駛?cè)嗽诒臼�沒有交通違法記錄、以往交通違法均已處理的，按照首次違法予以口頭警告或者批評(píng)教育，對(duì)該違法行為不罰款、不記分。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大輕微交通違法行為免罰范圍。對(duì)學(xué)校周邊道路接送學(xué)生的臨時(shí)上下車，車站、機(jī)場、碼頭、醫(yī)院、銀行、機(jī)關(guān)等周邊道路接送旅客的臨時(shí)上下車，以及住宅小區(qū)周邊道路的夜晚停車，未影響其他車輛通行的，不予道路交通安全檢查，不得給予行政處罰。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)行“首違免罰”公示制度。制作“首違免罰”公示名冊(cè)，由黔東南州公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過互聯(lián)網(wǎng)定期向社會(huì)公示“首違免罰”名冊(cè)，切實(shí)起到警示教育、紅臉出汗的效果。

　　進(jìn)一步體現(xiàn)“教育為主、處罰為輔”執(zhí)法理念。經(jīng)核實(shí)符合“首違免罰”情形的，按照首次違法予以口頭警告或者批評(píng)教育，對(duì)該行為予以記錄，并發(fā)放溫馨提示卡或者手機(jī)短信提示。

　　對(duì)輕微道路交通違法行為“首違免罰”的同時(shí)，對(duì)易致亂致堵、易肇事肇禍等嚴(yán)重和突出交通違法仍將一律嚴(yán)查嚴(yán)處，對(duì)買分賣分等違法犯罪行為仍將一律從嚴(yán)打擊處理。

　　通過輕微交通違法行為“首違免罰”舉措，既讓群眾認(rèn)識(shí)到法律的剛性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又能感受到公安交管部門和執(zhí)法人員的情感溫度和人性善意，實(shí)現(xiàn)政治效果、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。