在剛剛召開的省十三屆人大常委會第十次會議上，《貴州省社會信用條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)首次提請大會審議，標(biāo)志著我省擬通過立法提高社會信用水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展信用分析，強(qiáng)化扶貧、生態(tài)和政務(wù)等領(lǐng)域的信用建設(shè)。

　　目前，國家層面沒有關(guān)于社會信用的法律、行政法規(guī)，我省社會信用體系建設(shè)工作缺乏上位法依據(jù)，工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法需要加以固化;有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)配合不夠，尚未形成全社會共同參與社會信用體系建設(shè)的良好氛圍。

　　在社會信用信息的采集、歸集、共享、公開、使用和監(jiān)督管理中，存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，部分行業(yè)主管部門在守信主體范圍、嚴(yán)重失信行為標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重失信主體名單等方面缺乏明確規(guī)定，聯(lián)合激勵懲戒措施貫徹落實(shí)不到位。因此，《條例(草案)》的制定十分必要。

　　由于社會信用體系主要包括社會誠信、政務(wù)誠信、司法公信、商務(wù)誠信四大領(lǐng)域，加上道德因素難以用立法來調(diào)整，地方立法權(quán)限又不適宜對司法公信等作過多規(guī)范，因此《條例(草案)》沒有采用“大而全”的體系型立法，而是確定了“社會信用”的核心在于兼具市場經(jīng)濟(jì)屬性和社會管理屬性，有利于集中解決我省社會信用體系建設(shè)工作中的突出問題，凸顯貴州地方特色。

　　信用激勵與懲戒特別是聯(lián)合激勵懲戒，是目前社會性信用體系建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。對此，《條例(草案)》規(guī)定了我省社會信用聯(lián)合激勵懲戒的基本制度和主要抓手，即建立行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織共同參與的社會信用聯(lián)合激勵懲戒機(jī)制，鼓勵社會各方依法參與聯(lián)合激勵懲戒;規(guī)定了相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)編制并公布社會信用激勵和懲戒措施清單，明確社會信用聯(lián)合激勵懲戒的具體事項(xiàng)。

　　《條例(草案)》明確規(guī)定了市場信用信息允許采集和禁止采集的范圍，對個人隱私保護(hù)作了詳細(xì)規(guī)定，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。此外，《條例(草案)》還明確運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展信用分析，強(qiáng)化扶貧、生態(tài)和政務(wù)等領(lǐng)域的信用建設(shè)。(姚東)