本網(wǎng)訊 為充分發(fā)揮婦聯(lián)職能和半邊天作用，州婦聯(lián)主動作為，積極開展全州關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，幫助解決農(nóng)村留守兒童成長過程中遇到的困難和問題，以促進(jìn)婦女居家靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)為切入點(diǎn)，從多方聯(lián)動共建 “留守兒童之家”，創(chuàng)建“樂和之家”、搭建愛心橋梁等方面開展關(guān)愛留守兒童工作，取得了一定成效。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，“黨政牽頭、多方參與”，共筑“兒童之家”

　　2013年5月，黔東南州委辦州政府辦印發(fā)《關(guān)于開展“三關(guān)愛”活動的實(shí)施方案的通知》，將兒童之家建設(shè)和組建關(guān)愛留守兒童服務(wù)隊(duì)伍納入黨委政府公共服務(wù)體系，采取基層黨委、政府、社區(qū)、教育等有關(guān)部門和社會各界等多方參與合作方式，為兒童提供有效的服務(wù)和保障，進(jìn)一步促進(jìn)留守兒童安全感和社會歸屬感。

　　以促進(jìn)婦女居家靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)為婦女增收致富關(guān)愛留守兒童

　　創(chuàng)新思路，積極探索引領(lǐng)廣大婦女主動融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的新路子。2013年州婦聯(lián)創(chuàng)造性地提出了以“1151”工程為載體，有效促進(jìn)我州婦女居家靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)( “1151”工程，就是培育、建立100個(gè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地、培樹100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范戶、500個(gè)以女性為主的微小企業(yè)、1000名生產(chǎn)發(fā)展能手)。

　　作為關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的一種新模式，州婦聯(lián)通過創(chuàng)新“1151”工程載體，在很大程度上增加了群眾家庭收入，緩解了部分留守婦女、兒童、老人等社會管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮出良好的關(guān)愛效益，為更多留守兒童留住了母親，在一定程度上促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定，加快了我州優(yōu)質(zhì)特色種、養(yǎng)殖及加工、民族文化手工產(chǎn)業(yè)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)提升了婦聯(lián)把“婦女之家”建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地、溫暖之家”的社會知名度。

　　1、摸清底數(shù)。2013年底開始，全州婦聯(lián)系統(tǒng)用了近半年的時(shí)間對婦字號基地、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游示范戶、以女性為主的微小企業(yè)及女企業(yè)家和女能手等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并建檔立卡，為打造“1151”工程奠定基礎(chǔ)。

　　2、狠抓培訓(xùn)。結(jié)合不同層次婦女群體的需求和特點(diǎn)，積極爭取各級各部門支持，積極開展“錦繡計(jì)劃”培訓(xùn)和“雨露計(jì)劃·三女培訓(xùn)”，兩年來共召開產(chǎn)業(yè)片區(qū)工作座談、“錦繡計(jì)劃”培訓(xùn)交流等座談會6次，舉辦各類培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)學(xué)員近3000余名，爭取到位培訓(xùn)資金400余萬元，切實(shí)提高了廣大婦女創(chuàng)業(yè)能力和技能水平。

　　3、培樹典型。通過培育和扶持基地，積極引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)女農(nóng)民工成為致富帶頭人，如：黎平縣老煙刀生態(tài)養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人吳貞瓊，11歲時(shí)父母相繼去世，1998年初中未畢業(yè)就輟學(xué)外出打工，2010年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先后開辦了“老煙刀食城”、“老煙刀山莊”、“香豬黑毛豬養(yǎng)殖基地”，2012年正式成立“黎平縣老煙刀生態(tài)養(yǎng)殖有限公司”，2015年將“老煙刀”飲食拓展到了貴陽，解決了200多名婦女的就業(yè)問題;仰啊歐民族服飾有限公司總經(jīng)理歐陽文枝，18歲起就外出務(wù)工，先后到廣州、東莞、虎門等地從事服裝研究、設(shè)計(jì)、制作，2008年回到家鄉(xiāng)投資，創(chuàng)辦了黔東南州仰啊歐民族服飾有限公司，同時(shí)開辦民族服飾制作，手工刺繡，設(shè)計(jì)生產(chǎn)培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)婦女1000余人，直接解決凱里下崗婦女再就業(yè)100余人;施秉縣古苗疆刺繡工貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人劉英，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后于2013年成立公司，采取“獨(dú)立研發(fā)、培訓(xùn)生產(chǎn)、來料加工”等多種經(jīng)營形式，公司帶動300余名婦女就業(yè)，其中專業(yè)繡工150人，公司曾為我國著名舞蹈藝術(shù)家楊麗萍設(shè)計(jì)民族舞蹈服飾;黎平縣壩寨鄉(xiāng)犀牛坡農(nóng)民茶葉專業(yè)合作社面積354畝，投入建設(shè)資金200多萬元，帶動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女人數(shù)124人，人均年收入3.2萬元。通過努力，兩年來全州共扶持培育婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地124個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范戶149戶、以女性為主的微小企業(yè)636個(gè)、生產(chǎn)發(fā)展能手1062名，積極向全國、省婦聯(lián)及相關(guān)部門推薦申報(bào)婦女創(chuàng)業(yè)示范基地，獲“全國手工編織就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”1個(gè)，“全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”1個(gè)， “貴州省五星級巾幗示范基地”5個(gè)，“四星級”8個(gè)，“三星級”8個(gè)，“手工創(chuàng)意設(shè)計(jì)示范基地”8個(gè)，省“錦繡計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目32個(gè)，共獲各級各部門各類扶持資金400余萬元，切實(shí)起到了“培樹一個(gè)典型、建好一個(gè)基地、帶動一批婦女、致富一方百姓”的良好效果，進(jìn)一步提高了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、居家靈活就業(yè)的積極性。

　　州婦聯(lián)通過實(shí)施“錦繡計(jì)劃”、“1151工程”，共解決全州婦女居家靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)8萬多人，緩解了我州留守兒童、留守婦女、留守老人問題。

　　多方聯(lián)動共建 “留守兒童之家”夯實(shí)關(guān)愛服務(wù)陣地

　　1、以創(chuàng)建留守兒童之家為契機(jī)，搭建留守兒童與父母交流平臺。從2009年開始，印發(fā)了《黔東南州“愛心家庭”關(guān)愛留守兒童結(jié)對幫扶活動實(shí)施方案》在全州初步形成“愛心家庭”、“代理家長”、“愛心志愿者”與留守兒童結(jié)對幫扶的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。2012年，聯(lián)合州委組織部、州教育局、州關(guān)工委，下發(fā)了《關(guān)于利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建立農(nóng)村留守兒童親情視頻聊天室的通知》，利用遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建立“親情視頻聊天室”，定期向留守兒童免費(fèi)開放，目前全州共建“親情視頻聊天室”802個(gè)。協(xié)助從江縣成功申報(bào)“樂和之家”項(xiàng)目，先后在貫洞鎮(zhèn)宰門村等5個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，四年來，試點(diǎn)村累計(jì)召開聯(lián)席會議48次，參加義工隊(duì)伍162人，參加愛心媽媽隊(duì)伍552人次，達(dá)到人人知曉、人人重視、人人參與，形成了關(guān)愛留守兒童的濃厚氛圍。

　　2、按“六有”標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)留守兒童之家。州婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黔東南州“兒童之家”建設(shè)與管理工作實(shí)施意見》，與組織部、教育局、關(guān)工委等留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力協(xié)作，利用中小學(xué)校、幼兒園、親情聊天室、黨員活動室、農(nóng)村書屋等場所資源共享，按“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有組織機(jī)構(gòu)、有活動場所、有基本設(shè)備、有專人管理、有明確職責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障并發(fā)揮作用)實(shí)現(xiàn)全州城鄉(xiāng)基層“兒童之家”陣地的普及性建設(shè)和規(guī)范化管理。截止2015年上半年，全州應(yīng)建“兒童之家”575個(gè)，已建483個(gè)， 196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及287個(gè)寄宿制學(xué)校都已建立兒童之家，其中，省級示范留守兒童之家52個(gè)、州級示范留守兒童之家33個(gè)。

　　整合資源，積極搭建愛心橋梁

　　圍繞“共享藍(lán)天·關(guān)愛留守兒童”大行動主題，我會向全州發(fā)起招募愛心媽媽/爸爸/姐姐/哥哥/家庭倡議書，建立愛心志愿者檔案，擴(kuò)大關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)隊(duì)伍。全州各級婦聯(lián)組織依托“兒童之家”，開展“靠近你溫暖我”、“我的中國夢”六一論壇、“祖國好家鄉(xiāng)美”等形式多樣、愉悅身心的集體活動，為孤困、留守兒童創(chuàng)造學(xué)習(xí)、交流和互助互愛的機(jī)會，培養(yǎng)獨(dú)立生活能力，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。截止2015年上半年，全州共招募23062名志愿者，其中19887名愛心媽媽，同129556名留守未成年人結(jié)成了幫扶對子，開展各類幫扶活動67265次，累計(jì)提供志愿服務(wù)時(shí)間近30萬個(gè)小時(shí)，結(jié)對留守未成年人學(xué)校922所，切實(shí)履行“三關(guān)心”(生活關(guān)心、心理關(guān)心、成長關(guān)心)、“三到場”(節(jié)日到場、生日到場、開學(xué)典禮到場)和“五個(gè)一”(每月通一次電話、寫一封信、走訪一次、交談一次、每個(gè)學(xué)期關(guān)心一次學(xué)習(xí))。

　　注重品德教育，推動思想道德建設(shè)

　　一是我會把促進(jìn)留守兒童健康成長，作為改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，開展“明禮知恥·崇德向善在家庭”、“文明禮儀知識進(jìn)校園”活動，連續(xù)三年與州文明辦、教育局等聯(lián)合舉辦“祖國好·家鄉(xiāng)美”“文明禮儀知識競賽”活動，全州60%以上中小學(xué)舉辦了比賽，全州在各縣預(yù)賽的基礎(chǔ)上舉辦初賽，分別獲得中小學(xué)第一名隊(duì)伍代表隊(duì)參加全省決賽，如2015年我州的兩支代表隊(duì)分別榮獲小學(xué)一等獎(全省只取1支代表隊(duì))，中學(xué)組二等獎(全省取3支代表隊(duì))的好成績;二是大力宣傳法律法規(guī)，提高留守兒童學(xué)法、知法、守法能力。利用每年“三八”維權(quán)周、“6.26”、“12.4”、普法大講堂、綜治宣傳月、禁毒宣傳日、“關(guān)愛女童，反對拐賣”法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村寨等活動。通過設(shè)立咨詢臺、舉辦普法講座、發(fā)放宣傳資料等方式，對《未成年人保障法》、《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》、《爭做合格父母、培養(yǎng)合格人才》、《貴州省禁毒條例》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳講解，進(jìn)一步提高未成年人法律法規(guī)普及知曉率和提高廣大婦女家庭教育水平。三是開展家庭護(hù)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)文化活動。聯(lián)合相關(guān)部門依托家長學(xué)校、留守兒童之家等陣地，州家庭教育學(xué)會，通過制作音像視頻、舉辦知識講座、編寫宣傳資料等方式，面向廣大家長普及科學(xué)網(wǎng)絡(luò)知識，提高家長媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防范技能。

　　加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造關(guān)愛氛圍

　　積極依托各級網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳報(bào)道關(guān)愛留守兒童的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。人民日報(bào)、中國婦女報(bào)、中國婦女雜志、新華網(wǎng)等媒體先后到我州進(jìn)行采訪并作宣傳報(bào)道， 2014年2月初， “人民日報(bào)”記者郝迎燦到雷山縣考察我州手工產(chǎn)業(yè)，并在“人民日報(bào)”頭版刊登了“傳承民族工藝·促進(jìn)就地增收—貴州16萬繡娘踏上脫貧路”的新聞報(bào)道;2015年，中國婦女報(bào)記者王春霞到我州雷山、臺江、縣采訪返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的繡娘后，在中國婦女報(bào)上連載了三期“貴州省‘錦繡計(jì)劃’系列報(bào)道”。又如：2013年7月23日《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道的雷山縣榮防村留守兒童的故事告訴全國每5個(gè)孩子就有一個(gè)留守兒童，需全社會關(guān)愛等等。

　　存在的困難、問題和建議

　　1、存在困難和問題

　　一是父母和監(jiān)護(hù)人對留守兒童生活的關(guān)心不到位，大多只看重成績，文化素質(zhì)普遍偏低，施暴行為普遍存在，不易溝通，造成留守兒童厭學(xué)、缺少關(guān)愛、學(xué)習(xí)困難;二是“兒童之家”急需穩(wěn)定的、優(yōu)良文化素質(zhì)的、有專業(yè)心理輔導(dǎo)技能的、品德好的社工人員，缺少穩(wěn)定的資金對社工補(bǔ)貼;三是家庭教育的缺失導(dǎo)致未成年人尤其是留守兒童的犯罪率普遍升高。

　　2、建議

　　一是建立關(guān)愛“留守兒童”基金，解決生活的后顧之憂。州紅十字會建立關(guān)愛“留守兒童”基金，籌集各界社會愛心人士捐款捐物，主要支助“兒童之家”解決留守兒童和“愛心媽媽”的部分生活支出，統(tǒng)一管理支出，也可向愛心人士提供受助人基本情況，由支助人自行前往捐贈，捐贈和支出情況定期在政府網(wǎng)站上公布。二是對家庭教育立法，從立法的角度來對家庭教育行為進(jìn)行規(guī)范。對為人父母者，進(jìn)行親子教育和婚前優(yōu)生優(yōu)育教育、母親教育、婚姻教育、家庭成員教育、兩性平等教育以及家庭資源管理方面的教育等。三是定期培訓(xùn)留守兒童監(jiān)護(hù)人，正確教育孩子。各級教育部門對家長學(xué)校和留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行定期培訓(xùn)，教導(dǎo)科學(xué)的教育方法，因材施教，正確引導(dǎo)孩子健康成長。四是制定政策，重點(diǎn)打擊侵犯少年兒童的犯罪行為。黨委和政府利用少數(shù)民族自治區(qū)執(zhí)法權(quán)制定特殊政策，重點(diǎn)打擊侵犯少年兒童的犯罪行為，對侵犯少年兒童的罪犯加重量刑，并進(jìn)一步提高司法部門的執(zhí)法力度。例如，大多性侵女童的案件，由于種種原因，罪犯往往沒有得到應(yīng)有的懲罰，越加助長了他們的行為更加肆無忌憚。五是大力發(fā)展我州原生態(tài)旅游業(yè)、手工特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等，將讓更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，減少留守兒童、留守老人等社會問題。(吳松濤)