2013年11月2日，小雨。麻江縣賢昌鄉(xiāng)甲耳村王朝蓮一家人正忙乎著搬磚、砌墻，將屋旁的一塊空地圍起來，草坪上堆滿了水泥磚。

　　“趕緊把圍墻搞起來，分清界線，免得今后扯皮。”王朝蓮說。

　　話題一打開，王朝蓮說出了急著砌圍墻的原因。原來王家屋旁有一塊狹長屋地基，王朝蓮認為是王家的，都勻市沙堡包鎮(zhèn)茶園村的陸育龍則認定是陸家的，兩家常年爭鬧不休。2013年8月14日，經(jīng)兩村的村民調(diào)解委員會調(diào)解，當天就達成共識，一家分一半，并簽訂了協(xié)議書。

　　一起可能鬧上法庭的糾紛就此平息，這是甲耳村成功調(diào)處的又一起跨地區(qū)邊界糾紛。

　　曾經(jīng)的甲耳村民，可并不這樣好說話。10年前，甲耳村是出了名的“亂村”，刑事、治安案件頻發(fā)，與鄰邊村寨糾紛不斷，關(guān)系緊張，曾被鄰邊村委下文“通諜”，要求甲耳村全部搬離，否則鏟平全村。甲耳成為遠近聞名的“老虎村”。

　　10年來，有了村級調(diào)解委員會后，甲耳村訴訟案、刑事案為零，真正實現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。”如今的甲耳，成了治安模范村、文明村寨。

　　邊界糾紛是個“老大難”

　　甲耳村位于麻江縣西南端，轄區(qū)面積14.25平方公里，下轄18個村民小組，有13個自然村寨，最遠自然寨與村委會相距近8公里。甲耳村與都勻市楊柳街鎮(zhèn)和沙包堡鎮(zhèn)的8個村接邊，邊界綿延10多公里。村支書劉光模說：“甲耳村與都勻市‘兩鎮(zhèn)八村’接壤，有時一只腳踩在黔東南的土地上，另一只腳踩在黔南的地界上。”

　　地理位置特殊，邊界關(guān)系復雜。往往出現(xiàn)同一塊菜地一半是麻江地界，另一半是都勻市地界，田地相交，山林交叉，邊界難分，因此山林土地權(quán)屬糾紛成為一個“老大難”的問題。

　　10年間，“從亂到治”

　　2002年甲耳村新一屆村“兩委”上任后，成立了甲耳村人民調(diào)解委員會，下設(shè)6個專門調(diào)解小組，明確專職調(diào)解員8名。

　　村支書劉光模主動與都勻市接邊的文德村、德化村、高橋村、建設(shè)村、陸家寨村、黃豐村溝通聯(lián)系，成立了“接邊村平安建設(shè)理事會”、“平安建設(shè)接邊工作領(lǐng)導小組”，制訂了《接邊區(qū)域聯(lián)防協(xié)議書》，簽訂了《平安建設(shè)平安接邊目標管理責任書》。

　　協(xié)議規(guī)定：實施相鄰交界處治安聯(lián)防管理，凡接邊區(qū)域發(fā)生的民間矛盾糾紛，均由接邊村平安建設(shè)理事會協(xié)商處理;加強周邊治安整治合作，一方一旦發(fā)生突發(fā)事件或災害需要對方支援時，對方應就近組織人力、物力全力幫助解決和處理等。

　　不僅如此，甲耳還主動邀請與毗鄰村參加村里舉辦的民間民族節(jié)日，開展文藝聯(lián)誼互訪活動，從感情上拉近村民之間的關(guān)系。通過聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)誼，實現(xiàn)了甲耳村與鄰村互相通婚，走親訪友，雙邊村民團結(jié)友愛，邊際糾紛越來越少，群眾生產(chǎn)生活井然有序。

　　村支書劉光模介紹，2006年，甲耳村修建從都勻市沙包堡社區(qū)至甲耳村翁通組，總長7.8公里的通組公路，其中有7.5公里，都修建在都勻市沙包堡社區(qū)黃豐村地界，由于關(guān)系好，黃豐村沒有要求一分錢的賠償。

　　“10多年以前，甲耳村委會每個月平均要處理10多起糾紛，主要是山林土地權(quán)屬糾紛。”老支書韋云彩老人說。

　　在甲耳村村委會辦公室，記者看到一個檔案柜，整齊地存放著10多年來，該村每年處理的矛盾糾紛檔案。資料顯示，2002年村調(diào)委會處理矛盾糾紛68起，而今年截至10月初，只有3起調(diào)解案例。

　　邊界糾紛靠人和

　　“甲耳村地處偏遠，山高坡陡，土地貧瘠，水源匱乏，可謂‘天時地利’都不占，要求發(fā)展，只得在‘人和’上做文章了。”村支書劉光模如是說。

　　都勻市楊柳街鎮(zhèn)德化村村主任陳秀祥說：“我們與甲耳村處理糾紛最主要的一個方法就是感情交流，相互尊重。”

　　據(jù)介紹，10多年間，甲耳村調(diào)解委員會共調(diào)處各類糾紛211件，調(diào)解成功率達99%，調(diào)解協(xié)議履行率達100%，防止民間糾紛轉(zhuǎn)刑事案件3件，全村沒有一件民間矛盾糾紛激化。

　　村支書劉光模還擔任村調(diào)解委員會主任，在大家眼中，是這樣的形象：謙虛、誠實、有公心，穿一身發(fā)舊的藍西裝，一雙滿是褶的黑皮鞋，奔走在甲耳的各個自然寨，跑調(diào)解、促和諧、求發(fā)展。

　　“在基層調(diào)解工作中，個人魅力很重要，不僅得有一定的工作水平，還要讓村民信得過。”麻江縣司法局基層股的趙科長說，這些劉光模支書無疑都具備。2006年，劉光模被州政府評為“民族團結(jié)進步先進個人”。2009年，甲耳村調(diào)委會被省政府評為“全省先進人民調(diào)解委員會”。2011年，劉光模被省司法廳評為“全省人民調(diào)解能手”。

　　10年努力，甲耳村終于甩掉“老虎村”的綽號。村委會的榮譽墻上掛滿了各種獎狀：“基層組織建設(shè)先進集體”、“精神文明建設(shè)先進集體”、“治安模范村”、“平安創(chuàng)建文明村寨”……