黨的陽光雨露潤(rùn)澤農(nóng)民心田

　　--遵義市深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)點(diǎn)擊

　　核心提示

　　“小康不小康,關(guān)鍵在老鄉(xiāng);農(nóng)民富不富,關(guān)鍵在支部。”遵義市要實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會(huì),基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民,抓手在基層黨組織建設(shè)。

　　近年來,遵義市各級(jí)黨組織以服務(wù)群眾為核心任務(wù)和基本職責(zé),廣泛深入開展了創(chuàng)建服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的基層服務(wù)型黨組織活動(dòng),為遵義提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。站在新的歷史起點(diǎn)上,遵義市基層服務(wù)型黨組織在不斷深化創(chuàng)新中枝繁葉茂,先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn):習(xí)水縣的“三關(guān)愛工程”、正安縣的“黨群連心戶工程”、仁懷市的“三強(qiáng)三重”……一個(gè)個(gè)來自基層、發(fā)源于基層的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,是該市加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的縮影。

　　8月27日,遵義市召開全市農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)民工等為主體內(nèi)容的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)度會(huì),要求全市上下要以服務(wù)型黨組織為載體,全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。

　　正安“黨群連心戶”連出百姓情

　　正安縣通過把農(nóng)村中的黨代表、骨干黨員、黨員致富帶頭人、離任村干等選聘為“黨群連心戶”,建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組、戶5級(jí)服務(wù)平臺(tái),以業(yè)緣、地緣、人緣為參照,打破傳統(tǒng)的行政區(qū)域劃分服務(wù)范圍,實(shí)行跨組、村乃至跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù),采取上門、流動(dòng)、集中等服務(wù)方式,將服務(wù)前移、管理下移,實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨組織在村民小組(居民小區(qū))、企業(yè)的組織再拓展、功能再延伸、服務(wù)再深化,凝聚了基層智慧,激發(fā)了基層黨建的內(nèi)生動(dòng)力。

　　通過基層黨組織的服務(wù),貴州天樓食品有限公司不斷創(chuàng)造條件增加農(nóng)民用工。

　　如今,全縣共有“黨群連心戶”2983戶,每名“黨群連心戶”聯(lián)系5至20戶普通農(nóng)戶,重點(diǎn)聯(lián)系矛盾糾紛戶、生活困難戶、思想保守戶,目前,聯(lián)系群眾45000多戶。每個(gè)“黨群連心戶”為重點(diǎn)聯(lián)系戶每年辦1件以上實(shí)事、好事,每周至少走訪1次“聯(lián)系戶”,了解群眾思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活情況,主動(dòng)為群眾排憂解難,提供致富信息,增強(qiáng)致富本領(lǐng),切實(shí)發(fā)揮政策宣傳員、糾紛調(diào)解員、致富帶頭員、民情反饋員、民事代辦員和村容整治員等作用。全縣2983戶“黨群連心戶”聯(lián)系群眾45000余戶,實(shí)現(xiàn)了黨員服務(wù)群眾全覆蓋、無縫隙。“黨群連心戶”上門服務(wù)、走訪群眾127000余人次,民事代辦116000余件。

　　習(xí)水“三關(guān)愛”撐起愛心天空

　　習(xí)水縣開展“關(guān)愛外出民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人”的“三關(guān)愛”工程,成立了“三關(guān)愛”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,其辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在縣委組織部,同時(shí),成立了“三關(guān)愛”協(xié)會(huì),募集愛心資金,建立28支“三關(guān)愛”志愿服務(wù)隊(duì)。今年以來,全縣投入資金500萬元新建留守兒童之家25個(gè),空巢老人之家7個(gè),老年互助協(xié)會(huì)24個(gè),農(nóng)民工之家3個(gè),創(chuàng)建綜合示范點(diǎn)57個(gè),在外出民工集中地新建農(nóng)民工黨組織、維權(quán)組織、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和商會(huì)各3個(gè),力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　習(xí)水縣在有效實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上,設(shè)立縣鄉(xiāng)村3級(jí)“三關(guān)愛”服務(wù)窗口,為農(nóng)民工代理代辦各類業(yè)務(wù)。利用春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日,召開農(nóng)民工黨員座談會(huì),舉辦農(nóng)民工維權(quán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)求職招聘會(huì),通過開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”、免費(fèi)體檢、幫扶慰問、文藝演出、表彰先進(jìn)、評(píng)選“孝老愛子”等系列活動(dòng),激勵(lì)農(nóng)民工文明向上、自強(qiáng)感恩。

　　對(duì)農(nóng)民工外出后形成的空巢老人家庭推行養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障“兩大體系”,干部結(jié)對(duì)幫扶空巢老人100%,讓空巢老人生活有照料、寂寞有排遣、生病有醫(yī)治、困難有幫助。

　　實(shí)施留守兒童家庭、心理、溫暖、平安“四類呵護(hù)”,建立留守兒童之家13個(gè),留守兒童代理家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)100%,留守兒童入學(xué)率達(dá)到100%,安裝親情電話,開通親情視頻室,讓留守兒童與家長(zhǎng)定期保持聯(lián)系,并利用假期組織留守兒童開展“探親之旅”到父母務(wù)工地團(tuán)聚,讓留守兒童心理有疏導(dǎo)、學(xué)習(xí)有進(jìn)步、成長(zhǎng)有關(guān)注、生活有陽光。

　　該縣充分整合各類教育資源,收集、發(fā)布企業(yè)用工信息,引進(jìn)可靠企業(yè)來習(xí)招聘等措施,著力為農(nóng)民工搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái):先后培訓(xùn)農(nóng)民工4.8萬人次,向361度、佳能等20余家企業(yè)有組織輸出農(nóng)民工3000余人,黨員200余人次。開通維權(quán)熱線,建立維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)和QQ群,開展“關(guān)愛萬里行”活動(dòng)8次,送法律、送政策、送服務(wù)到農(nóng)民工工作一線,近年來,共開展法律咨詢活動(dòng)6780次,調(diào)解勞動(dòng)糾紛2896起,提供法律援助1372件,為農(nóng)民工追回勞動(dòng)所得近4000萬元。目前,全縣共在外出農(nóng)民工和農(nóng)民工黨員相對(duì)集中的地方建立工會(huì)小組13個(gè)、維權(quán)聯(lián)絡(luò)小組13個(gè)、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院38個(gè),流動(dòng)黨支部8個(gè)、商會(huì)8個(gè),農(nóng)民工之家3個(gè),讓他們就近就能享受政策福利。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái),出臺(tái)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,采取貼息貸款、資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等相關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工2230人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),注冊(cè)資金累計(jì)8700多萬元,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入2.6億元。

　　仁懷“三強(qiáng)三重”凝聚散落力量

　　仁懷市按照“農(nóng)民工集聚到哪里,黨建工作就延伸到哪里;農(nóng)村優(yōu)秀人才流向哪里,黨組織就跟蹤培養(yǎng)到哪里”的原則,積極探索強(qiáng)管理重聯(lián)系、強(qiáng)培訓(xùn)重發(fā)展、強(qiáng)引導(dǎo)重服務(wù)的“三強(qiáng)三重”農(nóng)民工黨建做法,在服務(wù)、幫扶、引領(lǐng)中將農(nóng)民工凝聚在黨的周圍,使農(nóng)民工成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要力量。

　　強(qiáng)管理,重聯(lián)系,流動(dòng)黨員“流動(dòng)不流失”。該市在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的東莞建立黨支部,并下設(shè)工會(huì)、共青團(tuán)、民兵小分隊(duì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織,形成“1+5”的綜合教育管理模式,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行直接管理。同時(shí),按照“雙邊互動(dòng)、共建共管”的原則,與流入地黨組織建立了“雙向互動(dòng)協(xié)調(diào)”機(jī)制,流出黨員的基本情況、家庭情況、外出時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)情況、工資報(bào)酬等資料雙方共享,當(dāng)?shù)攸h組織負(fù)責(zé)流入黨員的教育培訓(xùn)、入黨積極分子的考察培養(yǎng),并定期組織流入黨員開展組織生活,使流動(dòng)黨員既有“娘家”,也有“婆家”,進(jìn)一步增強(qiáng)了管理效果。不僅如此,仁懷市還通過探索建立“網(wǎng)上黨支部”、開通“網(wǎng)絡(luò)課堂”、組建網(wǎng)上“黨員之家”等方式,搭建黨組織與流出黨員的溝通橋梁,實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)黨員教育管理常態(tài)化。

　　強(qiáng)培訓(xùn),重發(fā)展,外出人員“離鄉(xiāng)不離黨”。仁懷市創(chuàng)新農(nóng)民工入黨機(jī)制,農(nóng)民工優(yōu)秀分子入黨申請(qǐng)書可以遞交給戶口所在地黨支部、流入地黨組織、家鄉(xiāng)黨組織設(shè)立的流動(dòng)黨支部和培養(yǎng)人指定的黨支部等,方便了農(nóng)民工優(yōu)秀分子入黨。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)教育培養(yǎng),做到“農(nóng)民工入黨積極分子流動(dòng)到哪里,教育培訓(xùn)就跟進(jìn)到哪里”,流入地有黨組織的,委托其教育培養(yǎng);流入地未建黨組織的,則由流動(dòng)黨員黨組織或流出地黨組織進(jìn)行教育培養(yǎng)。

　　強(qiáng)引導(dǎo),重服務(wù),優(yōu)秀人才“致富不忘鄉(xiāng)”。該市在各工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)開辟“綠色通道”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,并通過支部書記引領(lǐng)村三委同志、黨員代表和有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工一起創(chuàng)辦微型企業(yè);成立“關(guān)愛農(nóng)民工辦公室”,開展以送項(xiàng)目、送政策、送資金、送技術(shù)、送崗位“五送”為主要內(nèi)容的“幫一聯(lián)十”活動(dòng),為優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造良好黨務(wù)政務(wù)環(huán)境。

　　匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)讓農(nóng)民拾起“鐵飯碗”

　　果蔬滿園,清香四溢。

　　在一片茂密的果蔬叢中,板橋社區(qū)的周玲正忙著收獲今年種的蔬菜,“自從政府扶持家里搞起了大棚蔬菜,家里的經(jīng)濟(jì)條件在逐步的改善,比起在外地打工肯定好得多,不僅能照顧到家庭,還能賺到錢。”說起自家的收成,看得出周玲很是滿意。同周玲一樣成功創(chuàng)業(yè)的還有婁山關(guān)村婁山關(guān)組的李玉強(qiáng),“當(dāng)時(shí)也是抱著試一試的心態(tài),在政府幫助貸款的情況下種植天麻,如今還加入了鎮(zhèn)里的天麻種植農(nóng)民合作社,收入也是翻了幾番。”自2011年以來,為鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)積極為創(chuàng)業(yè)人員爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)資金,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),給予貸款貼息,給予創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　今年以來,該鎮(zhèn)更是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。

　　“以前農(nóng)民都是靠天吃飯,投入?yún)s沒有收獲是常有的事,自從有了服務(wù)型黨組織這座‘靠山’,農(nóng)民就像捧住了‘鐵飯碗’,再也不會(huì)為了‘碗’里沒料而受窮。我鎮(zhèn)在農(nóng)村服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作中,將打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)作為服務(wù)型黨組織著力打造的‘五大服務(wù)平臺(tái)’的一個(gè)重要組成部份,以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體,切實(shí)解決群眾增收難的問題。”板橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記馮焱華告訴記者。

　　據(jù)介紹,為了給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝己玫膭?chuàng)業(yè)環(huán)境,該鎮(zhèn)積極組織引導(dǎo)涉農(nóng)部門、黨群機(jī)關(guān)、財(cái)政金融部門、政法部門等與村黨組織對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶。大膽探索農(nóng)村與企業(yè)或先進(jìn)地區(qū)黨組織雙贏互利的掛幫聯(lián)建機(jī)制,采取“支部+公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“村社共建”等方式,推動(dòng)項(xiàng)目聚集、資金集中、技術(shù)組合,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁,形成城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、先富帶動(dòng)后富的良好氛圍。

　　通過一年多的創(chuàng)建,板橋鎮(zhèn)在婁山關(guān)村建立了藤編協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情高漲,僅婁山關(guān)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅館就有83家,無公害反季節(jié)蔬菜發(fā)展3500畝。由此帶動(dòng)就業(yè)近500人。