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　　原標題：湖南“單獨兩孩”政策預計明年上半年實施

　　記者昨日從湖南省人口計生委獲悉，湖南“單獨兩孩”政策預計明年上半年組織實施。

　　“中央提出啟動實施單獨兩孩政策之后，我們馬上就按照要求開展了相關(guān)調(diào)查測算、風險評估等準備工作。”據(jù)省人口計生委負責人介紹，目前省人口計生委已向省政府遞交《關(guān)于啟動實施“單獨兩孩”政策的請示》，并向省人大相關(guān)專門委員會和省法制辦匯報和銜接有關(guān)法律程序工作，現(xiàn)在要等“實施方案”報國家備案后，再提交省人大常委會作出決定，預計明年上半年將能組織實施。

　　據(jù)省人口計生委摸底調(diào)查后測算，全省符合“單獨”條件且有意愿有能力再生育的育齡婦女大約27萬人，約占全省人口總數(shù)的3.83%。。一半以上的“單獨”家庭愿意生兩孩，但是意愿并不一定能化為具體行動，現(xiàn)代社會還有很多因素會制約生育行為，比如住房、撫養(yǎng)成本、不孕不育、時間和精力等。這部分人的再生育，會帶來出生人口數(shù)量的增加，但是不會給醫(yī)療、教育等基本公共資源造成大的壓力。

　　為避免生育潛能的集中釋放，將如何實施監(jiān)測預警和調(diào)控引導?省人口計生委負責人表示，將會同有關(guān)部門建立健全孕產(chǎn)期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等信息共享機制，加強入戶采集、辦事采集信息，準確把握出生人口動態(tài)。在有效的人口監(jiān)測基礎(chǔ)上，及時作出預報預警和處置。將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動情況以及“單獨兩孩”政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強宏觀調(diào)控。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“單獨兩孩”政策對70后的影響較大，他們對“單獨兩孩”顯得更為積極。如何為這些“高齡”夫婦提供必要的孕前服務(wù)，是目前需要面對的問題。省人口計生委負責人表示，人口計生技術(shù)服務(wù)人員將對有生育意愿且符合“單獨兩孩”政策的夫婦進行指導，幫助他們做好孕前優(yōu)生準備工作。此外，全省下一步將盡快推廣完善后的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度，建立獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整機制;抓緊建立失獨家庭特別扶助制度，重點解決其老有所養(yǎng)問題;總結(jié)推廣“愛心助孕”試點經(jīng)驗，努力讓不孕不育夫婦實現(xiàn)生育夢想，讓計生家庭更多地享受改革發(fā)展成果。