繼日益嚴(yán)重的堵車?yán)Ь�，引發(fā)大城市的汽車限購政策“大棒”之后，現(xiàn)在汽車業(yè)面臨的另一個調(diào)控壓力就是霧霾的肆虐。盡管簡單斷定汽車保有量膨脹是霧霾“元兇”的觀點備受駁斥，但不能否認的是，這確實是一個和汽車業(yè)息息相關(guān)的問題。

　　堵車和大氣污染，已成為懸在汽車業(yè)頭上的兩把利劍，隨時可能刺下一劍，阻擊市場的前進步伐。

　　正如嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控會影響經(jīng)濟增長一樣，作為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，如整體調(diào)控汽車業(yè)發(fā)展，也將對國民經(jīng)濟特別是內(nèi)需的釋放產(chǎn)生負面影響。這將同樣是一個兩難問題。有所差別的是，相比有泡沫的房地產(chǎn)，汽車業(yè)本身泡沫更小。

　　但該來的總是會來的。

　　大勢 治堵+霧霾：汽車業(yè)兩道難題

　　霧霾，成為今年全國“兩會”上的最熱門詞匯之一。作為造成霧霾肆虐的一大推手，汽車業(yè)快速發(fā)展帶來的負面因素自然也備受詬病。

　　去年12月27日環(huán)保部發(fā)布的《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，機動車污染已成為中國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，汽車排放的NOx和PM超過90%，HC和CO超過70%。

　　北京市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人也列出數(shù)字表示，“從北京霧霾天氣影響來看，機動車占22.2%，燃煤占16.7%，揚塵占16.3%，工業(yè)占15.7%。”保有量早已經(jīng)過億的汽車，自然難辭其咎。

　　當(dāng)然，更多的矛盾指向石油行業(yè)。中汽協(xié)會副秘書長葉盛基就認為，“不否認汽車尾氣排放是大氣污染物的主要來源之一，但也絕非導(dǎo)致霧霾天氣的‘罪魁禍?zhǔn)?rsquo;。”其中，汽車尾氣排放是霧霾形成的重要原因之一，但不能忽視國內(nèi)車用燃油的質(zhì)量問題。由于車用燃油品質(zhì)差，國家有關(guān)機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的實施日期一再推遲。車用燃油品質(zhì)差、達標(biāo)油供應(yīng)不到位嚴(yán)重影響了機動車的正常排放水平，也直接大幅增加了機動車尾氣排放量。

　　即使如此，還是有人提出建議要劃出“車輛總數(shù)控制紅線”。據(jù)媒體報道，全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端提出，汽車的無序發(fā)展既帶來城市的擁堵現(xiàn)象，又造成了環(huán)境污染，因此，國家應(yīng)盡快考慮促進汽車有序發(fā)展，劃出“車輛總數(shù)控制紅線”。他認為，應(yīng)建立全國統(tǒng)一的“城市汽車數(shù)量控制指標(biāo)體系”，實行城市汽車總量控制制度和按計劃投放號牌制度。

　　已成“溫水煮青蛙”兩難局勢

　　在乘聯(lián)會秘書長饒達看來，現(xiàn)在汽車市場如再出現(xiàn)高速增長，絕對不是好事了。因為光是堵車這一項，已經(jīng)足夠引發(fā)對汽車業(yè)發(fā)展的全面調(diào)控。

　　目前堵車已經(jīng)蔓延到了貧困的縣城，有時還會出現(xiàn)交通癱瘓。國內(nèi)汽車保有量每年以1500-2000萬輛的增長，而道路每年僅增10萬公里左右，預(yù)示著今后交通癱瘓會頻繁發(fā)生，而且越來越嚴(yán)重。將造成物流費用大增、工作效率下降、企業(yè)營運成本提高、城市投資環(huán)境變差、人們的不滿情緒加重、影響中國經(jīng)濟增速等一系列可怕的后果。

　　“也就是汽車在用溫水煮中國經(jīng)濟和政治這只青蛙。”饒達說，“結(jié)果只有兩個可能，要么青蛙立即跳出溫水，要么由于水溫上升，最后青蛙死在鍋里。”

　　饒達認為，這不是夸大之詞。如果國家不調(diào)控，會使社會矛盾大量積聚，拖到5年后才調(diào)控，就會勞而無功，反而有過。而且堵車已經(jīng)是全社會的大問題，地方政府是解決不了的。汽車市場繼續(xù)高速增長，猶如火上澆油，已經(jīng)不是好事了，他將使堵車更嚴(yán)重以致更頻繁的交通癱瘓。

　　但汽車業(yè)內(nèi)人士也紛紛指出，北上廣實施的汽車限購政策，絕不是治本之計。甚至從北京的政策實施效果來看，也并沒有減緩城市的汽車擁堵情況。

　　作為汽車界全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英認為，面對“汽車社會”的迅猛呈現(xiàn)及帶來的交通、環(huán)境等一系列壓力，應(yīng)該從頂層設(shè)計出發(fā)，全面規(guī)劃汽車社會綜合治理舉措。中央政府層面，在制定與汽車有關(guān)的政策時應(yīng)該以汽車社會為出發(fā)點，建議政府注重汽車產(chǎn)業(yè)政策與汽車社會政策的兼容性，在頂層制度方面明確今后10～20年我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車社會建設(shè)的方向。在地方政府層面，她建議各地政府在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中，尤其注重將交通戰(zhàn)略和運輸規(guī)劃納入城市規(guī)劃中。

　　調(diào)控汽車業(yè)將沖擊經(jīng)濟增長

　　現(xiàn)在的問題在于，如果對汽車業(yè)實施整體性的調(diào)控，那么勢必影響宏觀經(jīng)濟的增長，特別是內(nèi)需的更好釋放。此前國家在應(yīng)對國際金融危機的沖擊時，就將車市作為拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的一駕“馬車”，通過實施稅費減免政策，促使汽車需求提前釋放，拉動經(jīng)濟增長。在即將推行的城鎮(zhèn)化新政中，汽車生產(chǎn)和消費，預(yù)計也將扮演重要的角色。

　　汽車分析師張志勇就認為，北京市的限購政策，就打擊了北京市汽車產(chǎn)業(yè)的增長，進而將拖累北京市整個經(jīng)濟增長的速度。2010年，北京市的汽車銷售總量在90萬左右，而2012年在北京市實施兩年的汽車限購政策以后，汽車銷售總量只有50多萬輛，只有過去市場成績的一半左右。“如果按照一年北京市場失去40萬輛的銷售市場的話，那么就是數(shù)百億的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的停滯。”在全國范圍內(nèi)，汽車產(chǎn)業(yè)是國家篤定的整個國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，一年將近2000萬輛的銷售，就是一個巨大而復(fù)雜的經(jīng)濟利益關(guān)系。

　　“在現(xiàn)有技術(shù)條件下，國家一旦實施全面的對于汽車行業(yè)的嚴(yán)厲調(diào)控，剛剛發(fā)展起來的中國汽車行業(yè)就將被推入發(fā)展的泥沼之中。”張志勇說，而且汽車行業(yè)是一項關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)，實施調(diào)控不僅將使中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭遇到極大的困難，并將進而拖累到其它許多行業(yè)的發(fā)展。

　　另一方面，汽車業(yè)和房地產(chǎn)有著很大的不同。張志勇認為，汽車是普通消費品，此前及以后的家庭都應(yīng)該同樣擁有消費汽車的權(quán)利，不應(yīng)該被剝奪。車市也不存在投機泡沫，汽車產(chǎn)業(yè)與汽車市場完全是一個公平透明的競爭市場，不像房地產(chǎn)一樣，總是存在太多的灰色地帶。因此，“中國雖然可以嘗試調(diào)控汽車使用方面的政策，但是絕不能調(diào)控汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷的正常增長。”

　　饒達的預(yù)測認為，如果今年不出臺調(diào)控政策，汽車市場增長率約10%左右，因此跨國車企更看重中國市場。但今年出臺調(diào)控政策的概率提高，估計第一次汽車調(diào)控力度不會大，汽車市場增長率約5%左右。“早就該實施的汽車調(diào)控。今年汽車市場很可能是前高后低，希望廠家的年銷售計劃不要定高了。”