5月23日下午，盤縣英武鄉(xiāng)信用社。前來取款的農(nóng)民排成長隊，正在排隊的馬場鄉(xiāng)魯木村彝族婦女毛明飛說：“為了取186元的涉農(nóng)補(bǔ)貼，我一大早就趕來了，到現(xiàn)在還沒取到�！彼�所在的鄉(xiāng)里沒有銀行，從家到英武鄉(xiāng)有35公里，來回車費(fèi)就要四五十元。

    由于離銀行遠(yuǎn)，該縣很多農(nóng)戶的補(bǔ)貼、由銀行代付的烤煙款無法及時兌現(xiàn)，有的幾年才取一回。出售農(nóng)產(chǎn)品所得的現(xiàn)金放在家中又不放心，有農(nóng)戶的現(xiàn)金藏在煙囪里被燒毀，有的放在床下被老鼠咬爛，有的混在谷堆里忘記后被機(jī)器絞碎，這樣的傷心事不勝枚舉。

    省銀監(jiān)局去年8月的調(diào)查顯示，我省1449個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中尚有250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)空白率達(dá)17.25%，比全國平均水平高出7個百分點，有400余萬農(nóng)民不能就近享受金融服務(wù)。榕江縣兩汪鄉(xiāng)農(nóng)民到最近的樂里信用社有25公里，每年全鄉(xiāng)村民往返樂里信用社存、取、貸款需要車費(fèi)等費(fèi)用20萬元左右。農(nóng)村金融服務(wù)落后導(dǎo)致農(nóng)民獲得金融服務(wù)的成本高，已成為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的障礙，制約了新農(nóng)村的建設(shè)，進(jìn)一步拉大了與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

    今年盤縣普田鄉(xiāng)油菜受霜凍災(zāi)害損失嚴(yán)重，國家給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)放了油菜籽補(bǔ)貼。該鄉(xiāng)三村六組60多歲的村民保安榮獲得補(bǔ)貼20多元，他步行幾公里山路后又花5元車費(fèi)到達(dá)保田鎮(zhèn)信用社，第二天下午才取到錢。

    目前，我省金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在50個國家級貧困縣的少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黔東南州26個金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)中有17個鄉(xiāng)分布于黎平、從江、榕江3個以農(nóng)業(yè)為主的縣，農(nóng)民人均年收入不足2000元。畢節(jié)地區(qū)37個金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)中織金縣就有14個。黔南州有71個農(nóng)村金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的一半左右，是全省金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)率最高的地區(qū)。

    距銀行遠(yuǎn)給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來了諸多困難。一些農(nóng)民要到30公里外的附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理存款、取款、貸款、匯款等業(yè)務(wù)，往返一趟需三四十元車費(fèi)。要兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、公益林補(bǔ)助等國家涉農(nóng)補(bǔ)貼，除去路費(fèi)所剩無幾。而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的貸款量更低，有的全鄉(xiāng)還不足100萬元貸款，30%的農(nóng)民從未踏進(jìn)過銀行的大門。當(dāng)?shù)卣�府�?dān)心農(nóng)村金融服務(wù)的缺失會影響國家惠農(nóng)政策效果，強(qiáng)烈要求設(shè)立金融機(jī)構(gòu)解決農(nóng)民存貸難。

    銀行設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點，需要進(jìn)行成本核算，若營業(yè)網(wǎng)點的收入不足以彌補(bǔ)前期投入和運(yùn)行成本，網(wǎng)點就無法繼續(xù)開設(shè)。據(jù)調(diào)查，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均較落后，經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)民增收難度大。受成本、安全標(biāo)準(zhǔn)等因素制約，要消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)空白面臨很多困難。全省250個空白鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中多數(shù)鄉(xiāng)曾有農(nóng)村信用社網(wǎng)點，2003年前后，因業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營成本高、歷年掛賬虧損多、安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)、多項風(fēng)險評價指標(biāo)達(dá)不到監(jiān)管要求而被陸續(xù)關(guān)閉。

                                               （朱邪）