今年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)發(fā)2號(hào)文件，給貴州和榕江縣帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新機(jī)遇、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，榕江縣站在發(fā)展的前沿，站在時(shí)代的高度，進(jìn)一步解放思想、充分發(fā)揚(yáng)敢闖新路，敢于突破，敢于勝利的“三敢”精神，大干快上、進(jìn)位趕超，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　搶抓新機(jī)遇 謀劃新思路

　　國(guó)發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)后，榕江縣進(jìn)一步深化縣情認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，背靠貴州，面向廣州，跳出榕江看榕江，跳出貴州看榕江，把榕江置于國(guó)家的發(fā)展大局來(lái)思考，置于珠三角大區(qū)域來(lái)謀劃，提升發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展路徑，明晰了“搶抓‘兩高’機(jī)遇，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建好一座城市，促進(jìn)全面發(fā)展”的發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)，力爭(zhēng)在工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)“五突破”。在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定了《榕江縣貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)〉實(shí)施方案》。同時(shí)，敢于謀劃項(xiàng)目、善于謀劃項(xiàng)目，在項(xiàng)目編制上緊緊立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，建成了5大類(lèi)262個(gè)、總投資462億元的項(xiàng)目庫(kù)，策劃了8大類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)了12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和9個(gè)重大專(zhuān)題研究，成立了37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，擬定了46個(gè)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)70多億元，分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對(duì)重點(diǎn)工作倒排工期，實(shí)行工作倒逼機(jī)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的建設(shè)。

　　發(fā)揮新優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)大發(fā)展

　　國(guó)發(fā)2號(hào)文件明確指出：支持黔東南榕江蔬菜等批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)貴州和榕江的戰(zhàn)略定位及空間布局，充分發(fā)揮榕江獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

　　一是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“一中心三組團(tuán)”的總體布局，舉全縣之力，科學(xué)規(guī)劃了 30平方公里工業(yè)園區(qū)，實(shí)施了10平方公里核心區(qū)建設(shè)，著力加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)能力建設(shè)和10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好“三通一平”，建成園區(qū)的主干道和重要路網(wǎng)。目前，儲(chǔ)備工業(yè)用地4000畝，園區(qū)企業(yè)已達(dá)33家，已投產(chǎn)企業(yè)19家，在建企業(yè)11家，擬建企業(yè)3家，總投資達(dá)40億元，全面達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值95億元，年創(chuàng)稅5億元，力爭(zhēng)把工業(yè)園區(qū)打造成為貴州東南部重要的工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“以資源扶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”，大力發(fā)展資源型工業(yè)，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出以加工制造業(yè)作為主攻方向，不斷發(fā)展壯大木材加工、民族風(fēng)格建材、裝備制造、旅游商品和工藝品加工、制藥等門(mén)類(lèi)齊全的大產(chǎn)業(yè)。把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)化的第一手段，創(chuàng)新招商方法，組織縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市開(kāi)展新一輪招商引資活動(dòng)，不斷完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商的新機(jī)制，定責(zé)定人，定目標(biāo)和任務(wù)，把項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率作為量化的目標(biāo)任務(wù)，把簽約項(xiàng)目變成合同項(xiàng)目，使項(xiàng)目真正落地，形成更多的實(shí)物工作量。以珠三角為參照，充分發(fā)揮投資“洼地”的作用，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)引進(jìn)一批省內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者到榕江投資興業(yè)，把榕江建成珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。

　　二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，在提高城鎮(zhèn)化水平上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“區(qū)域性重要的中等城市”建設(shè)目標(biāo)和“十二五”期末達(dá)到撤縣建市的要求，把城市建設(shè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，推進(jìn)城市建設(shè)與旅游建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展。根據(jù)榕江城市的功能定位，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)城規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃。

　　完成了第三輪《榕江縣土地利用總體規(guī)劃修編》、《榕江縣城市總體規(guī)劃修編(2010-2030)》以及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和96個(gè)行政村的村莊規(guī)劃，積極推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋。城市規(guī)劃總面積56.4平方公里，其中城市建設(shè)用地29.2平方公里。縣城近期2015年12萬(wàn)人，遠(yuǎn)期2030年20萬(wàn)人，遠(yuǎn)景30萬(wàn)人。按照“以縣城為中心，向南北兩翼發(fā)展”戰(zhàn)略，建成了東濱江大道、榕江大橋、老城改造、體操綜合場(chǎng)館、青少年活動(dòng)中心、污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快城南城北新區(qū)開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)老城改造工程，著力抓好棚戶區(qū)改造、黎榕路改造、東一環(huán)道路、城北新區(qū)中心大道、濱河路、行政中心、會(huì)展中心、紅軍廣場(chǎng)、高速路至縣城道路、三角井進(jìn)城道路、縣城4萬(wàn)噸供水?dāng)U建工程等，做大城市規(guī)模，擴(kuò)大城市容量，提高城市承載力。把城市建設(shè)作為最大的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)三寶千戶侗寨侗族文化大觀園，興建一批星級(jí)賓館，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以縣城為中心、中心集鎮(zhèn)為補(bǔ)充，交通干線為軸線，梯次相連、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)“十二五”期末實(shí)現(xiàn)撤縣建市目標(biāo)。

　　三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“三化”興“三農(nóng)”，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”目標(biāo)，實(shí)施了10萬(wàn)畝果品、10萬(wàn)畝蔬菜、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)米、10萬(wàn)畝竹筍兩用林基地建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試驗(yàn)試點(diǎn)，建成了5000畝標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地，產(chǎn)品直銷(xiāo)香港市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收和“農(nóng)企雙贏”。同時(shí)，大力發(fā)展葛根、小香雞、油茶、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批區(qū)域特色鮮明、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)展了盛泰、豐源、山農(nóng)等一批現(xiàn)代龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育了春暉等27個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，“薩瑪牌”蔬菜已成功注冊(cè)綠色食品，“錫利牌”貢米先后獲得“省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“省名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”等稱(chēng)號(hào)，“五榕牌”臍橙先后獲得中國(guó)國(guó)際林業(yè)博覽會(huì)“銀獎(jiǎng)”、“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”等稱(chēng)號(hào)，建成了全國(guó)唯一取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的小香雞原種場(chǎng)，力爭(zhēng)“十二五”期末把榕江打造成為供粵港的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　展現(xiàn)新形象 實(shí)現(xiàn)新作為

　　扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四幫四促”、“三個(gè)建設(shè)年”、“萬(wàn)名干部下基層，我為家鄉(xiāng)辦實(shí)事”和“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程”等活動(dòng)，抽派190名機(jī)關(guān)干部聯(lián)村“一對(duì)一”幫扶，建立“民情日記”，進(jìn)一步聯(lián)系群眾，密切干群關(guān)系。牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境、人人都是榕江形象”的理念，加大硬軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)做到簡(jiǎn)政、放權(quán)、讓利、開(kāi)綠燈，做到辦事提速、高效，服務(wù)求好、創(chuàng)優(yōu)，積極營(yíng)造“親商、愛(ài)商、安商、護(hù)商”的良好氛圍，努力形成行政干預(yù)最少、工作效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好的投資環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一套方案、一套措施、一抓到底”的項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，全方位、高水平、快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“三敢”精神和“5+2”、“白+黑”的連續(xù)作戰(zhàn)工作作風(fēng),自我加壓，確保工作任務(wù)以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)。建立了《干部激勵(lì)保障制度》和《村干部績(jī)效考核制度》，大幅度提高村干部報(bào)酬。進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制、督查機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，努力營(yíng)造提速轉(zhuǎn)型、增比進(jìn)位的濃厚氛圍，以“人一之我十之、人十之我百之”，咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。(作者系中共榕江縣委書(shū)記)