本網(wǎng)訊  為進(jìn)一步深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保管理水平，優(yōu)化低保特困社會(huì)救助審批流程，推進(jìn)低保審批和監(jiān)督管理職能有效分離，提升政府服務(wù)功能，提高社會(huì)救助時(shí)效性和精準(zhǔn)度，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放工作，打通社會(huì)救助服務(wù)群眾的“最后一公里”。平溪鎮(zhèn)黨委政府?dāng)M推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新，實(shí)行低保審批和監(jiān)督管理職能有效分離，提高社會(huì)救助服務(wù)水平，努力為困難群眾提供更好、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，服務(wù)全面深化改革發(fā)展。

　　一、做到“四個(gè)到位”，確保城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下得去、接的住、服務(wù)好

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)到位。為加強(qiáng)低保審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平溪鎮(zhèn)成立了低保審批權(quán)限下放改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)組織研究，制定工作方案，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任主體、工作職責(zé)，規(guī)范了審核審批工作流程。調(diào)整民主評(píng)議組織機(jī)構(gòu)，為審批權(quán)限下放提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　�。ǘ�）制定工作方案，細(xì)化措施到位。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確細(xì)化組織機(jī)構(gòu)、操作規(guī)程、推進(jìn)步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、人員調(diào)配、窗口設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、監(jiān)督檢查等。細(xì)化落實(shí)低保工作制度和操作規(guī)程，為低保審批權(quán)限下放提供政策依據(jù)。確保試點(diǎn)工作起步穩(wěn)、工作順、成效好。一是堅(jiān)持“兩變?nèi)�不�?rdquo;原則。“兩變”即縣民政部門由審批變備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由審核變審批；“三不變”即對(duì)象不變、政策不變、原則不變，解決城鄉(xiāng)低保對(duì)象不夠精準(zhǔn)、審批不及時(shí)問題，促進(jìn)救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定，提高審批時(shí)效，深化簡政放權(quán)，助力精準(zhǔn)救助。二是實(shí)行三級(jí)分工。明確村委會(huì)協(xié)助做好申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、收入核算、民主評(píng)議、公開公示等具體工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，履行申請(qǐng)受理、調(diào)查、評(píng)議、公示、審批、動(dòng)態(tài)管理等職責(zé)，縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)審批權(quán)限下放，對(duì)審批材料備案審查，做好家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等工作，建立城鄉(xiāng)低保流程圖，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、審核審批程序，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象的準(zhǔn)確度和審批時(shí)效，維護(hù)城鄉(xiāng)低保的公正性，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

　�。ㄈ�）廣泛開展動(dòng)員，部署落實(shí)到位。先后組織召開了鎮(zhèn)、村各支力量的動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、碰頭會(huì)和總結(jié)會(huì)，對(duì)每個(gè)階段的工作進(jìn)行跟蹤督辦、部署和總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次到村指導(dǎo)工作、答疑解惑、政策輔導(dǎo)，跟進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，形成了上下齊抓共管的工作格局。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)試點(diǎn)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。在試點(diǎn)工作實(shí)施之初，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人和相關(guān)工作人員的低保工作業(yè)務(wù)水平，確保放得下、接得住、管得好。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、流程，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)職責(zé)任務(wù)。堅(jiān)持定期組織一次低保經(jīng)辦人員進(jìn)村入戶，實(shí)地政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。民政工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)制度，提升民政干部業(yè)務(wù)水平，為低保審批權(quán)限下放工作的順利開展提供強(qiáng)有力的保障。截至目前，平溪鎮(zhèn)共開展培訓(xùn)6次，培訓(xùn)相關(guān)人員74人次。

　　二、強(qiáng)化“四個(gè)突出”，確保城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)審批

　�。ㄒ唬┩怀鰷�(zhǔn)確核對(duì)，確保精準(zhǔn)認(rèn)定。指導(dǎo)各地嚴(yán)格按照“申請(qǐng)受理、審核和核對(duì)、審核確認(rèn)、備案”的程序開展低保審核審批工作，確保每個(gè)程序都嚴(yán)格規(guī)范，不走過場。通過全面排查,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展困難群眾的入戶調(diào)查、摸排核查，重新核算家庭收入，建立了動(dòng)態(tài)管理核查臺(tái)賬，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。截止目前，平溪鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)低保戶進(jìn)行了全覆蓋的再次核查。通過此次核查，共審核、審批低保300戶831人，新增10戶35人，退出13戶42戶人。

　�。ǘ�）突出快捷高效，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。受理、審核、審批各個(gè)環(huán)節(jié)都緊踏時(shí)間節(jié)奏，限期辦結(jié)。資源下沉、權(quán)限下沉有力地激發(fā)了基層干部的積極性，鎮(zhèn)村主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，有能力為群眾辦實(shí)事，解決困難群眾的現(xiàn)實(shí)問題，破解了基層干部面對(duì)困難群眾束手無策、“推托繞”，無能力辦事的局面，變?nèi)苏艺�策為政策找人，從根本上杜絕了人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保、騙保、漏保、失保等現(xiàn)象的發(fā)生，基層群眾評(píng)議，增強(qiáng)了基層干部的參與意識(shí)，增強(qiáng)了低保的真實(shí)性。審批改革方便了求助申請(qǐng)，保證最短時(shí)間內(nèi)享受到救助待遇，從而進(jìn)一步提升了政府公信力和為民服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）突出壓實(shí)責(zé)任，提高經(jīng)辦能力落實(shí)。城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放后，駐村工作隊(duì)和村所有干部按照“網(wǎng)絡(luò)化”要求，專門負(fù)責(zé)分管轄區(qū)內(nèi)低保救助的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、資料整理、配合調(diào)查、信息公示等工作。把過去僅僅依靠1到2名民政工作人員負(fù)責(zé)低保工作的局面，變成為全鎮(zhèn)、全村各支力量全部協(xié)助參與低保入戶核查工作的良好局面，進(jìn)一步整合和夯實(shí)了基層民政工作力量，從體制上、機(jī)制上、根本上破解了基層民政工作力量不足問題。進(jìn)一步加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高了基層服務(wù)水平。

　�。ㄋ模┩怀鲱I(lǐng)導(dǎo)有力，落實(shí)嚴(yán)督導(dǎo)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放推進(jìn)“放管服”改革為重要抓手，平溪鎮(zhèn)對(duì)各村報(bào)送的低保審批匯總材料進(jìn)行備案審查、監(jiān)督、指導(dǎo)，做好城鄉(xiāng)低保人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，對(duì)試點(diǎn)開展的審批情況監(jiān)督抽查；對(duì)監(jiān)督抽查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行書面反饋，指導(dǎo)和督促整改，確保政策不變形走樣，確保救助政策完整準(zhǔn)確落實(shí)。

　　三、強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”，確保城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放工作取得實(shí)效

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持縮短時(shí)限，提效便民。各地通過低保權(quán)限下放工作，有力破解了縣鎮(zhèn)兩級(jí)審批時(shí)間過長、精準(zhǔn)識(shí)別困難對(duì)象難的問題，簡化了辦事流程，提高了工作實(shí)效，提升了服務(wù)效率。同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”，使“誰調(diào)查、誰審核、誰審批、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任機(jī)制真正落到實(shí)處，不斷提升服務(wù)困難群眾水平，提升群眾辦事滿意度，有效發(fā)揮低保兜底保障的積極作用。

　�。ǘ�）堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別，幫扶為民。城鄉(xiāng)低保審核權(quán)限下放工作扭轉(zhuǎn)了過去僅僅依靠縣民政局負(fù)責(zé)審批低保工作的被動(dòng)局面，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)、村一線干部力量，全面掌握申請(qǐng)救助的困難群眾戶籍狀況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，通過更加有效的入戶核查，更加精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象，有效解決精準(zhǔn)識(shí)別難題，低保經(jīng)辦力量得到有效充實(shí)和強(qiáng)化。

　　（三）堅(jiān)持確保實(shí)效，精準(zhǔn)惠民。通過簡化審核審批手續(xù)，切實(shí)打通服務(wù)困難群眾“最后一公里”，充分保障了全鎮(zhèn)困難群眾基本生活權(quán)益，讓幫扶更加精準(zhǔn)，讓群眾滿意度進(jìn)一步提升。確保了精準(zhǔn)認(rèn)定發(fā)放、精準(zhǔn)退出到位、精準(zhǔn)管理服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮民政部門在保障和改善民生中的作用，更加便捷服務(wù)困難群眾，增強(qiáng)了群眾滿足感和幸福感。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持廣泛宣傳，服務(wù)利民。民生無小事，枝葉總關(guān)情，民生是“指南針”，民生“小事”連著人民群眾美好生活需要，讓群眾看得見、摸得著、離得近、感受得到，讓人民群眾的生活之變可觸可感才能讓人民群眾的笑臉一天比一天燦爛。加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳，廣泛宣傳社會(huì)救助政策，發(fā)放社會(huì)救助宣傳手冊(cè)、走訪入戶等方式，深入了解困難群眾的需求和難處，將政策送到群眾身邊，提高群眾對(duì)社會(huì)救助政策知曉度，擴(kuò)大政策覆蓋面，以實(shí)際工作成效不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。（孫炳君、吳小情）