本網(wǎng)訊   自2020年貴州首支防返貧基金在黃平縣成立以來，黃平縣建立健全防返貧機制，用好“三個基金”，抓好“三個結(jié)合”，建好“三個梯次”，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　“三基金”筑牢脫貧之基。一是以中國農(nóng)業(yè)銀行總行捐贈800萬元作為啟動資金，設(shè)立防返貧救助基金，為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等存在返貧致貧風(fēng)險的家庭，因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外等原因收入驟減或者支出驟增戶快速提供單筆10萬元以內(nèi)救助資金，防止因病因災(zāi)因意外等返貧。二是設(shè)立規(guī)模2000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用首期已到位1000萬元資金10倍放大，撬動1-2億信貸資金助力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行優(yōu)惠利率政策，助推地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是設(shè)立每年不低于200萬元的教育培訓(xùn)基金專門用于教育培訓(xùn)，支持脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師等開展教育培訓(xùn)，通過“志智雙扶”轉(zhuǎn)變思想觀念、提高勞動技能，防止貧困代際傳遞，夯實穩(wěn)定脫貧致富根基。

　　“三結(jié)合”把穩(wěn)發(fā)展之舵。一是上下雙向結(jié)合，健全立體式防返貧監(jiān)測機制，支持農(nóng)戶自主申請、村兩委和幫扶工作隊主動識別“自下而上”申報，同時縣級部門通過大數(shù)據(jù)分析“自上而下”識別核查，及時、精準(zhǔn)、高效識別存在返貧致貧風(fēng)險群眾。二是短中長相結(jié)合，短期主要通過防返貧基金快速響應(yīng)、“輸血式”應(yīng)急救助化解返貧風(fēng)險；中期通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“療養(yǎng)治愈”方式幫助困難群眾恢復(fù)“自主造血”功能；長期通過教育培訓(xùn)基金定向支持勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力。三是利益聯(lián)結(jié)相結(jié)合，在確保產(chǎn)業(yè)項目分紅覆蓋所有建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)上，將新增的定點幫扶產(chǎn)業(yè)項目、東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)幫扶項目、部分財政扶貧產(chǎn)業(yè)項目的利益聯(lián)結(jié)綁定至防返貧基金，輔以余額資金穩(wěn)健投資理財、消費扶貧電商企業(yè)集體股份分紅分潤、引入社會捐贈等方式，每年可持續(xù)為防返貧基金注入500萬元以上源頭活水，既可以避免基金池干涸，也能使產(chǎn)業(yè)項目分紅幫扶主體更加聚焦。

　　“三梯次”扣緊幫扶之鏈。一是三級書記齊抓共管的第一梯次，在堅決守住脫貧攻堅成果的前提下，堅決落實“四個不摘”，壓實三級書記脫貧主體責(zé)任，保障鞏固脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在政策、責(zé)任、工作落實等方面穩(wěn)步有效銜接。進一步壓實幫扶單位和幫扶干部的責(zé)任，定期組織集中大走訪，確保摘帽不摘幫扶。針對走訪發(fā)現(xiàn)問題建立工作臺賬，組織扶貧、水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等部門分析研判，并制定整改措施，堅持標(biāo)本兼治，實現(xiàn)底數(shù)清、責(zé)任明、整改實。二是社會保障兜底的第二梯次，通過社會公益崗位、民政救助、兜底措施應(yīng)保盡保等，切實做好弱勞動能力家庭基本生活保障。從全縣建檔立卡貧困戶和邊緣戶中選聘具有勞動能力和就業(yè)愿望但未就業(yè)人員、貧困勞動力外出務(wù)工返鄉(xiāng)暫無收入且就業(yè)困難的人員，按照程序完成選聘181人，以每人每月800元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。截至目前，全縣共開發(fā)2000余個治安協(xié)管、村寨保潔、道路養(yǎng)護、山林防護、河道清理等公益性崗位,全縣1900余名就業(yè)困難貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是快速反應(yīng)作戰(zhàn)的第三梯次，通過防返貧梯次幫扶模式，建立健全“全面及時精準(zhǔn)監(jiān)測+防返貧基金快速救助+產(chǎn)業(yè)基金后續(xù)幫扶+教育培訓(xùn)定向服務(wù)+兜底措施應(yīng)保盡保”的“五位一體”立體式防返貧監(jiān)測和幫扶長效機制，制定《關(guān)于進一步完善防貧監(jiān)測行業(yè)部門預(yù)警工作和調(diào)度機制的通知》等文件，全面開展防貧預(yù)警監(jiān)測工作，同時及時核實處置省州縣等各級發(fā)現(xiàn)反饋的預(yù)警線索，做到應(yīng)納盡納。全縣第一季度已識別新增邊緣易致貧戶3戶9人，預(yù)計在第三期錄入國辦系統(tǒng)。