俄羅斯政壇15日發(fā)生三大重要動向。一是總統(tǒng)普京在國情咨文中提議以1993年以來首次全民公決的方式修改憲法，限制將來總統(tǒng)職權(quán)、擴大俄國家杜馬(議會下院)權(quán)限和強化俄聯(lián)邦國務(wù)委員會地位;二是總理梅德韋杰夫領(lǐng)導(dǎo)的政府在普京提議數(shù)小時后辭職;三是普京提名相對低調(diào)的技術(shù)官僚、聯(lián)邦稅務(wù)局局長米舒斯京出任總理。

　　▲1月15日，在俄羅斯首都莫斯科，俄總統(tǒng)普京向議會上下兩院發(fā)表國情咨文。新華社發(fā)(葉甫蓋尼·西尼岑攝)

　　《歐洲政治周報》網(wǎng)站報道，上述消息連不少俄政治圈內(nèi)人士都感到意外，俄國家電視臺僅播報普京與梅德韋杰夫的聲明，來不及準(zhǔn)備相關(guān)延伸報道。

　　美聯(lián)社報道，這是俄羅斯大約20年來第三次見證以出乎外界預(yù)期的方式實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層變化。1999年，時任總統(tǒng)葉利欽突然宣布辭職，由當(dāng)時名不見經(jīng)傳的普京出任代總統(tǒng);2007年，即將結(jié)束第二個總統(tǒng)任期的普京力挺相對低調(diào)的梅德韋杰夫出任下屆總統(tǒng)。

　　▲1月15日，俄羅斯總理梅德韋杰夫(右三)在莫斯科聽俄總統(tǒng)普京發(fā)表國情咨文。新華社/路透

　　一些政治分析師認(rèn)為，俄羅斯推動改革政府及領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)，背后是時機與效果的雙重考量。

　　一方面，提出變革時機拿捏精準(zhǔn)。當(dāng)前，俄羅斯外交形勢趨穩(wěn)，對烏克蘭關(guān)系出現(xiàn)改善跡象，在敘利亞、利比亞問題上的外交動作有效擴大了俄在中東、北非的地緣影響力;內(nèi)政挑戰(zhàn)卻在增加，相關(guān)經(jīng)濟(jì)改革政策未能全面滿足民眾對發(fā)展的訴求。

　　路透社報道，選擇此時全面重組政府，同時考慮了內(nèi)外因素。米舒斯京政治知名度不高，有助于展示俄政府全新面孔和領(lǐng)導(dǎo)層“變革”決心。

　　▲1月15日，俄羅斯總統(tǒng)普京(左)在莫斯科與總理梅德韋杰夫交談。新華社/俄新社

　　另一方面，政治考量兼顧短期與長遠(yuǎn)。短期而言，普京在國情咨文中承認(rèn)經(jīng)濟(jì)議題是“國家主要挑戰(zhàn)”。外界預(yù)期，米舒斯京擔(dān)任總理的新一屆政府將更加聚焦國內(nèi)民生事務(wù)，回應(yīng)民眾訴求。長期而言，推動領(lǐng)導(dǎo)層架構(gòu)變化或許有利于政策延續(xù)和國家穩(wěn)定。

　　俄政治分析師葉夫根尼·明琴科認(rèn)為，普京提出的政治改革設(shè)想將帶來更加平衡的國家治理體系。

　　路透社報道，普京在俄羅斯長期保持頗高人望，被民眾視作國家穩(wěn)定的象征。不少支持者認(rèn)為，普京即使2024年卸任總統(tǒng)，仍將在俄政壇發(fā)揮影響力。