三共建，強社區(qū)陣地。將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，并積極引導(dǎo)各責任主體簽訂共建協(xié)議，搭建多元主體之間的信任與合作基礎(chǔ)，避免各責任主體各自為政，形成社區(qū)建設(shè)合力。一是共建組織。探索構(gòu)建社區(qū)黨工委、居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心的“一委一會一中心”組織架構(gòu)，聯(lián)動駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等多領(lǐng)域黨組織，組建社區(qū)“大黨委”，加強社區(qū)黨員干部隊伍、黨員志愿服務(wù)隊伍、在職機關(guān)黨員到社區(qū)服務(wù)隊伍聯(lián)管聯(lián)建，實現(xiàn)城市基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制從單一到區(qū)域、從封閉到開放的轉(zhuǎn)變。二是共建設(shè)施。探索“政府支持+社會投入”的“雙引擎”資金籌措機制，加強與盈利和非盈利社會組織的合作，對新開發(fā)的新區(qū)或棚戶改造區(qū)，根據(jù)每個社區(qū)人口數(shù)量規(guī)劃，預(yù)留公益性辦公場地，圍繞“15分鐘便利服務(wù)圈”標準，由政府、房開企業(yè)等責任主體按照相應(yīng)出資比例配套建設(shè)學校、醫(yī)院、公園等各種便民生活服務(wù)設(shè)施。目前，全市23個城市社區(qū)辦公區(qū)域面積平均超過1500㎡。三是共建服務(wù)。探索黨政機構(gòu)、社區(qū)自治組織、社會服務(wù)組織聯(lián)動整合提供公益性自治服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、公益性服務(wù)以及衍生出來的多項服務(wù)的“3+3+X”的整體管理服務(wù)模式，構(gòu)筑政府公共服務(wù)、社區(qū)居民互助服務(wù)、社區(qū)內(nèi)單位共建共駐“三位一體”的互補服務(wù)體系，在現(xiàn)有的社區(qū)按行政管理類、自治服務(wù)類、社會服務(wù)類3個大類劃分功能服務(wù)室，提供黨性教育、便民服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、矛盾調(diào)解等多功能服務(wù)，實現(xiàn)“1+1>2”的整體效應(yīng)。

　　三共治，強社區(qū)管理�？茖W運用法治、自治、德治等治理手段，推動社會治理和服務(wù)重心下移，促進有限的自治能力、法治資源和道德力量通過良性互動形成多元共治的社會治理體系，改變基層治理由黨委政府大包大攬的現(xiàn)狀。一是共強法治。依托市公共法律服務(wù)中心和法律援助中心，建立法律援助結(jié)對幫扶機制，推動社區(qū)與凱里城區(qū)執(zhí)業(yè)的13家律師事務(wù)所和法律服務(wù)所簽訂《法律援助幫扶協(xié)議書》，實現(xiàn)社區(qū)法律援助服務(wù)全覆蓋。

　　設(shè)立社區(qū)專職警務(wù)助理，成立社區(qū)人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)社區(qū)人民調(diào)解組織全覆蓋。全面構(gòu)筑“網(wǎng)格員—調(diào)解會—社區(qū)主任”基層矛盾梯次調(diào)解三道防線，推動社區(qū)各類糾紛依法及時化解。積極開展社區(qū)民主法治宣傳教育，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。未來城社區(qū)被評為“州級十有十無平安法治社區(qū)(村居)”。二是共強自治。加強社區(qū)與業(yè)主委員會、物業(yè)公司等治理主體之間的協(xié)作，采取在各樓棟設(shè)置意見箱、開通黨建APP和社區(qū)公眾號等方式搭建群眾議事、評事平臺，建立以社區(qū)居民認同感和歸屬感為紐帶的社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的社會化自治管理機制，并定期組織召開黨建聯(lián)席會、社區(qū)群眾意見問答會、民主評議會征集群眾意見建議。2017年以來，僅未來城社區(qū)就先后召開黨建聯(lián)席會5次、民主評議會3次，解決群眾反映的涉及小區(qū)建設(shè)、管理、安全等問題超過200件次。三是共強德治。依托老年協(xié)會成立社區(qū)“五老調(diào)解隊”，組織有名望的老黨員、老教師、老軍人、老干部、老代表，針對日常道德爭議事件進行規(guī)勸。依托社區(qū)廣場、最美社區(qū)人展廳、社區(qū)風采墻等場所，開展各種好人好事的評比和宣傳，推動形成崇德向善的良好風尚。2017年，23個城市社區(qū)“五老調(diào)解隊”共參與矛盾糾紛調(diào)處67次，調(diào)解成功率超過90%。

　　三共享，強社區(qū)服務(wù)。立足群眾對社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實需要，圍繞市場引入、科技支撐、志愿服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成以黨政機構(gòu)、社區(qū)組織、社會組織等為主體的專業(yè)化、智能化、多元化的社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足社區(qū)群眾日益增長的美好生活需要。一是共享專業(yè)化服務(wù)。運用民眾自主選擇的供給模式，進一步拓展公共服務(wù)供給方式，堅持降低準入與加大政府購買公共服務(wù)力度并舉，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等形式，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、市場化。引進凱里市彩虹會工作服務(wù)中心，由政府出資購買專業(yè)的未成年救助服務(wù);由民政下?lián)?ldquo;頤養(yǎng)飯桌”經(jīng)費，實現(xiàn)老年人的無償及部分有償就餐;引進國安社區(qū)，面向居民提供有償送貨、送餐、維修等服務(wù)。二是共享智能化服務(wù)。創(chuàng)新鄰里互望員、樓道聯(lián)絡(luò)員和安全守護員三員聯(lián)動機制，依托集服務(wù)、管理、研判為一體的“智慧門禁”管理系統(tǒng)，將公安、物業(yè)、社區(qū)及住戶關(guān)聯(lián)在一起，隨時掌握住戶回家，陌生人到訪，空巢老人、矯正人員等動態(tài)情況，提供安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。社區(qū)民警可依托該系統(tǒng)加強對出租戶及特殊人群的管理，物業(yè)可通過建立“1天未開門啟動預(yù)警，2天未開門電話回訪，3天未開門上門詢問”等數(shù)據(jù)預(yù)警機制，提升對空巢老人等重點幫扶人員的服務(wù)水平。三是共享多元化服務(wù)。積極開展“公益服務(wù)·志愿者服務(wù)”示范點創(chuàng)建，在城市社區(qū)全面開展“陽光志愿者”“四助一扶”等活動，為困難青少年、老年人、殘疾人、下崗職工等提供物資募捐、心理咨詢、再就業(yè)等貼心服務(wù)。建立愛心交換墻、友善之墻、愛心超市等，讓鄰里之間在此自愿交換兒童玩具、學習用品等所需物品，實現(xiàn)資源的再利用，社區(qū)愛心超市平均每月交換實用物品近100件。健全公共服務(wù)供給清單制，推行訂單式供給，分別梳理出群眾“需求”和社區(qū)“服務(wù)”兩張清單，并分類建立管理臺賬，切實提高公共服務(wù)供給與需求匹配度，讓居民擁有更為直接的獲得感。(葉齊齊 劉光勇 黃軒俊 )