為貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次會議精神,健全“褒揚誠信,懲戒失信”機制,營造濃厚的社會誠信氛圍,促進我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展,根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務(wù)院令第654號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)、《貴州省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(黔府發(fā)〔2014〕25號)、《貴州省企業(yè)信用信息征集和使用管理辦法》(貴州省人民政府令第136號)、《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法(試行)》(黔府辦發(fā)〔2014〕46號)等相關(guān)規(guī)定,特制訂本政策,對貴州省誠信示范企業(yè)實行聯(lián)合激勵。
貴州省誠信示范企業(yè)享受聯(lián)合激勵政策實行確認制,誠信示范企業(yè)提供由省信用辦出具的誠信企業(yè)“紅名單”確認書,主管單位可通過省企業(yè)公共信用信息平臺和貴州誠信網(wǎng)核驗有效期內(nèi)的“紅名單”,來確認誠信示范企業(yè)。經(jīng)確認的誠信示范企業(yè),將享受以下激勵政策:
一、稅收管理方面
(一)對重大稅收政策和征管措施調(diào)整,涉及到省誠信示范企業(yè)范圍的,根據(jù)企業(yè)的需求,優(yōu)先為其提供納稅輔導(dǎo)或納稅提醒服務(wù)。對稅收政策的熱點、難點和納稅人辦稅的薄弱環(huán)節(jié),通過納稅人學(xué)堂、12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)門戶網(wǎng)站等渠道提供稅收政策宣傳、納稅咨詢和辦稅提醒等服務(wù)。
(二)稅務(wù)部門在辦稅服務(wù)廳設(shè)置“綠色通道”,優(yōu)先為省誠信示范企業(yè)辦理涉稅事宜。
(三)稅務(wù)部門根據(jù)省誠信示范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要,適當放寬發(fā)票用量和限額。稅務(wù)機關(guān)評定為A級納稅信用等級的省誠信示范企業(yè)在申請領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票、調(diào)整增值稅發(fā)票用量及開票限額時,根據(jù)納稅人實際生產(chǎn)經(jīng)營需要,滿足納稅人的發(fā)票用量和開票需求,并即時辦理。
二、工商管理方面
(四)工商行政管理部門對省誠信示范企業(yè)優(yōu)先提供信用服務(wù),指導(dǎo)加強信用建設(shè);優(yōu)先提供有關(guān)合同法律法規(guī)方面的咨詢、培訓(xùn)、宣傳和受理調(diào)解合同糾紛。
(五)工商行政管理部門對省誠信示范企業(yè)申請出具企業(yè)信用查詢報告或信用證明的,實行“綠色通道”,優(yōu)先受理,縮短辦理時間,材料齊全、符合法定形式的,1個工作日辦結(jié)。將被確認為省誠信示范企業(yè)納入企業(yè)守信信息記錄”,在信用查詢報告或信用證明上予以載明。
(六)工商行政管理部門對省誠信示范企業(yè)辦理企業(yè)變更登記、行政許可、動產(chǎn)抵押登記的,實行“綠色通道”,優(yōu)先受理,縮短辦理時間,材料齊全、符合法定形式的,1個工作日辦結(jié)。需要進行實地現(xiàn)場核查的,在實地現(xiàn)場核查工作完成后,對符合規(guī)定的,1個工作日辦結(jié);對抵押物所有權(quán)或使用權(quán)歸屬清晰的省誠信示范企業(yè),動產(chǎn)價值大于所擔保債權(quán)的其余額部分可再次申請辦理抵押登記。
(七)建立貴州省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺,提供備案企業(yè)營業(yè)執(zhí)照查驗。
(八)除舉報、重點檢查及法定檢查外,各級工商行政
管理機關(guān)應(yīng)當降低檢查頻次和減少檢查內(nèi)容。
三、企業(yè)產(chǎn)品方面
(九)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在同等條件下優(yōu)先培育并推薦參加“貴州省名牌產(chǎn)品”評定。工商行政管理部門在同等條件下優(yōu)先推薦參加“貴州省著名商標”評選。
(十)優(yōu)先為省誠信示范企業(yè)提供企業(yè)產(chǎn)品標準備案服務(wù)(食品企業(yè)產(chǎn)品標準除外),指導(dǎo)和幫扶其參與國內(nèi)外標準化活動。
(十一)在獲示范企業(yè)名稱有效期內(nèi),企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中,可以在廣告或者其他宣傳活動中使用注明認定年度的“貴州省誠信示范企業(yè)”字樣或牌匾、證書的照片。
四、人力資源管理方面
(十二)除了專項檢查、舉報投訴案件專查、定期書面審查等外,省誠信示范企業(yè)不納入勞動保障日常巡視檢查范圍。
(十三)凡被確認為省誠信示范企業(yè)的省屬國有企業(yè),在對出資企業(yè)負責人進行年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核時,可將獲得省誠信示范企業(yè)作為考核因素。
(十四)優(yōu)先推薦評審先進集體和先進個人。對創(chuàng)建省誠信示范企業(yè)做出貢獻的企業(yè)人員,在評選省道德模范時可優(yōu)先予以考慮。
(十五)在引進企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等各類人才時,符合有關(guān)條件的人才可享受相關(guān)政策優(yōu)惠;在申請承擔政府補貼培訓(xùn)任務(wù)的定點機構(gòu)時可以優(yōu)先考慮;可優(yōu)先納入企業(yè)技能人才評價改革試點范圍。
(十六)省誠信示范企業(yè)在辦理社會保險業(yè)務(wù)時可享受企業(yè)“綠色通道”,實施快捷服務(wù)。
五、資質(zhì)管理及信用評價方面
(十七)交通部門在企業(yè)資質(zhì)申報、升級中,對提交省誠信示范企業(yè)證書的,開通“綠色通道”,優(yōu)先辦理手續(xù)。對被確認為省誠信示范企業(yè)的道路運輸企業(yè),在行政許可及資源配置時給予政策傾斜。在日常行業(yè)管理上,實行差別化管理,針對省誠信示范企業(yè)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
(十八)省發(fā)展和改革委員會對參與企業(yè)信用評價的省誠信示范企業(yè),在評價打分標準中給予一定加分。
(十九)通信行業(yè)應(yīng)對省誠信示范企業(yè)開設(shè)“綠色通道”,在同等條件下,優(yōu)先許可、優(yōu)先選擇接入和優(yōu)先結(jié)算。
(二十)文化管理部門對省誠信示范企業(yè)在辦理相關(guān)行政許可事項過程中開通“綠色通道”,優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。在日常監(jiān)管中,除舉報、重點檢查及專項檢查等情形外,對省誠信示范企業(yè)調(diào)整監(jiān)管檢查頻次。
六、環(huán)保方面
(二十一)在行政許可過程中對省誠信示范企業(yè)建立“綠色通道”,優(yōu)先予以許可。
(二十二)對其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物許可證以及其他行政許可申請事項,予以積極支持。
(二十三)符合環(huán)保專項資金管理相關(guān)規(guī)定的,同等條件下優(yōu)先給予支持。
(二十四)優(yōu)先安排環(huán)?萍柬椖苛㈨棥
(二十五)新建項目需要新增重點污染物排放總量控制指標時,納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排。
(二十六)環(huán)保部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中,優(yōu)先予以考慮。
七、國土資源方面
(二十七)土地專項調(diào)查、土地復(fù)墾整理、各類規(guī)劃修編、地價動態(tài)監(jiān)測等政府分散采購中,在同等條件下對省誠信示范企業(yè)予以優(yōu)先進入。對中標的省誠信示范企業(yè),依據(jù)合同內(nèi)容,積極為其工作開展創(chuàng)造條件,開通“綠色通道”,實行全程服務(wù)。
八、海關(guān)方面
(二十八)貴陽海關(guān)對省誠信示范企業(yè)提供下列服務(wù):優(yōu)先辦理企業(yè)的海關(guān)注冊登記、換證及報關(guān)員備案手續(xù);優(yōu)先選擇作為海關(guān)便捷通關(guān)試點;優(yōu)先辦理貨物申報、查檢和放行手續(xù);優(yōu)先安排在非工作時間和節(jié)假日辦理預(yù)約通關(guān)手續(xù);優(yōu)先辦理進出口商品歸類和化驗手續(xù);優(yōu)先辦理加工貿(mào)易備案、變更、報核等手續(xù)。
(二十九)貴陽海關(guān)對被確認為省誠信示范企業(yè)的A級企業(yè),根據(jù)海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)進出口信用管理辦法》的規(guī)定,適用優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)、實行較低查驗率、優(yōu)先選擇作為海關(guān)改革試點、簡化進出口貨物單證審核等海關(guān)通關(guān)便利措施;對被確認為省誠信示范企業(yè)的中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)企業(yè)、在A級企業(yè)基礎(chǔ)上,還適用信用擔保先行驗放、海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員制度、AEO互認國家或地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利等通關(guān)便利措施;對被確認為省誠信示范企業(yè)的B級企業(yè)申請A級管理,以及A級企業(yè)申請中國海關(guān)認證的經(jīng)營者(AEO)的,在同等條件下,優(yōu)先進行受理和審批;對尚未在海關(guān)注冊登記的省誠信示范企業(yè),如需辦理海關(guān)注冊登記手續(xù),優(yōu)先進行受理和審批。
九、政府專項資金及貼息安排方面
(三十)對省誠信示范企業(yè)投資項目,發(fā)展改革部門在政府投資補助、項目貼息等方面給予優(yōu)先安排。
(三十一)對中小型省誠信示范企業(yè)的申報項目,優(yōu)先安排省中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
(三十二)服務(wù)業(yè)管理部門對省誠信示范企業(yè)申報服務(wù)業(yè)發(fā)展資金給予優(yōu)先支持。
(三十三)在符合相關(guān)科技計劃立項要求基礎(chǔ)上,同等條件下,科技部門優(yōu)先支持省誠信示范企業(yè)。
(三十四)相關(guān)部門在符合現(xiàn)有專項資金政策的條件下,在項目立項和財政補助額度方面對省誠信示范企業(yè)優(yōu)先給予支持。
(三十五)經(jīng)信部門對省誠信示范企業(yè)的技改項目,在符合《貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金管理辦法》的基礎(chǔ)上,優(yōu)先給予支持。
(三十六)公共資源交易中心,按照“能快則快,能簡則簡,能優(yōu)則優(yōu)”的原則,為省誠信示范企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并在誠信考核中給予適當加分。
十、企業(yè)融資服務(wù)方面
(三十七)將獲得省誠信示范企業(yè)作為獎勵信息錄入省信用數(shù)據(jù)交換平臺和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,記為“紅名單”。
(三十八)最大限度滿足省誠信示范企業(yè)的融資需求。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)在權(quán)限范圍內(nèi)采取靈活的授信管理方式,擴大授信額度,根據(jù)企業(yè)在人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信用報告中反映的綜合信用情況,增加信用良好的企業(yè)授信額度,省誠信示范企業(yè)在授信有效期內(nèi)循環(huán)使用;合理確定抵(質(zhì))押擔保方式,積極提供多種信貸支持模式,盡可能減少貸款審批環(huán)節(jié),縮短審批時間,提高省誠信示范企業(yè)貸款審批的及時性和有效性。
(三十九)引導(dǎo)和支持各銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先給予省誠信示范企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬、委托理財、咨詢等多種金融服務(wù),努力降低企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)算成本,加快資金周轉(zhuǎn)。對省誠信示范企業(yè),銀行在辦理開戶、結(jié)售匯及外匯收支等方面盡量簡化手續(xù),縮短辦理時間。
(四十)豐富融資品種,拓展融資渠道,降低企業(yè)融資成本。鼓勵對省誠信示范企業(yè)適當下調(diào)利率,優(yōu)先為符合條件的省誠信示范企業(yè)開辦銀行承兌匯票及貼現(xiàn)業(yè)務(wù);鼓勵省誠信示范企業(yè)開展直接融資。加強對非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券、公司債券和企業(yè)上市的宣傳推廣和培訓(xùn),優(yōu)先支持有條件的省誠信示范企業(yè)采用債權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等方式融資。
(四十一)優(yōu)先將省誠信示范企業(yè)納入創(chuàng)新金融產(chǎn)品試點。對信用記錄良好的長期中小企業(yè)客戶,引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行簡化貸款手續(xù),并積極推廣符合企業(yè)生產(chǎn)周期的流動資金循環(huán)貸款。改進對省誠信示范企業(yè)的資信評估制度,對符合條件的省誠信示范企業(yè)開展授信業(yè)務(wù),發(fā)放信用貸款。
(四十二)運用支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)工具,針對不同地區(qū)省誠信示范企業(yè)的數(shù)量和分布狀況,適當將支農(nóng)再貸款限額、支小再貸款限額、再貼現(xiàn)限額向省誠信示范企業(yè)集中的地區(qū)傾斜,支持當?shù)亟鹑跈C構(gòu)加大對省誠信示范企業(yè)的信貸投放力度。
(四十三)為中小規(guī)模省誠信示范企業(yè)提供金融服務(wù),通過征集企業(yè)融資需求,省發(fā)展改革委、省政府金融辦等部門將積極向銀行、投資機構(gòu)進行推薦,幫助企業(yè)解決資金短缺困難。
(四十四)享受優(yōu)惠政策支持的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)在同等條件下優(yōu)先為省誠信示范企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)擔保服務(wù),并有效降低企業(yè)融資成本。
十一、安全生產(chǎn)管理方面
(四十五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對省誠信示范企業(yè)實行分類管理,并積極依法對企業(yè)的發(fā)展提供法律和政策支持。
十二、公共安全管理方面
(四十六)公安機關(guān)對誠信示范企業(yè)建立“綠色通道”,對企業(yè)報案、投訴、舉報以及行政審批、備案等申報事項,優(yōu)先受理、快速辦理。
(四十七)及時為企業(yè)提供法律咨詢、法律服務(wù),根據(jù)企業(yè)需要定期或不定期上門提供法律咨詢等服務(wù)。
(四十八)企業(yè)法人及高級管理人員辦理赴香港或者澳門商務(wù)多次有效簽注,需在企業(yè)所在地市、州級公安機關(guān)出入境管理部門辦理商務(wù)備案登記后,憑商務(wù)登記備案證明,直接到省公安廳出入境管理局辦理赴澳門多次或1次有效商務(wù)簽注,到省公安廳或市、州級公安機關(guān)出入境管理部門辦理赴香港多次或1次有效商務(wù)簽注。
(四十九)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)行政審批實行網(wǎng)上受理及初審。申請單位通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“貴州省公安機關(guān)警務(wù)服務(wù)網(wǎng)站”提交相關(guān)業(yè)務(wù)申請及材料初審;從事技防系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修、運營單位企業(yè)辦理備案登記,實行“綠色通道”,優(yōu)先受理,縮短辦理時間。均2個工作日辦結(jié)。
(五十)為從事安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)優(yōu)先提供技防產(chǎn)品型式檢驗上門服務(wù),優(yōu)先受理,縮短辦理時間,10個工作日辦結(jié)。
(五十一)日常消防安全監(jiān)管過程中,提供消防安全指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)支持。對省誠信示范企業(yè)的消防行政審批申請,在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下,壓縮審批時限。
(五十二)對省級誠信示范企業(yè)中旅館業(yè)特種行業(yè)許可縣級公安機關(guān)審核期限由原15個工作日縮至8個工作日;市(州)公安機關(guān)審批、備案期限由原10個工作日縮短至6個工作日。
十三、林業(yè)生產(chǎn)管理方面
(五十三)林業(yè)生產(chǎn)管理部門對省誠信示范企業(yè)在生產(chǎn)中需要利用木材及其制品時,在符合政策規(guī)定的前提下,優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù),減免相關(guān)費用。
十四、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面
(五十四)省誠信示范企業(yè)與施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、勘察、設(shè)計、招標代理、造價咨詢、規(guī)劃、監(jiān)理企業(yè)等聯(lián)合組建建筑業(yè)企業(yè)集團的,經(jīng)重新核準,其子公司可繼續(xù)保持原有企業(yè)資質(zhì)。
(五十五)支持省誠信示范企業(yè)向房屋建筑、市政、交通、水利、電力、通信等領(lǐng)域全面拓展業(yè)務(wù),符合條件的省誠信示范企業(yè)優(yōu)先通過資格預(yù)審。
(五十六)對省誠信示范建筑企業(yè)采用擔保函作為建筑業(yè)企業(yè)保證金,鼓勵采用保險方式替代質(zhì)量保證金,除依法收取的投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證(保修)金、建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金,不得收取其它形式的保證金或費用。
(五十七)對省誠信示范企業(yè)新申辦建筑工程資質(zhì)、資質(zhì)升級、増項、延期的給予支持。資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督檢查中免檢。同等條件下優(yōu)先考慮省誠信示范建筑企業(yè)列入全省100個建筑業(yè)重點扶持骨干企業(yè)。
(五十八)在符合國家相關(guān)規(guī)定的前提下,對省誠信示范企業(yè)授予相應(yīng)建筑技能培訓(xùn)鑒定資格。
十五、檢驗檢疫方面
(五十九)優(yōu)先推薦實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。
(六十)優(yōu)先辦理進出口貨物報檢、查驗和放行手續(xù);優(yōu)先安排辦理預(yù)約報檢手續(xù);優(yōu)先辦理備案、注冊等手續(xù)。
(六十一)優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。
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