在國家級風(fēng)景名勝區(qū)氵舞 陽河畔有一個美麗的望城村，是施秉縣一個后發(fā)趕超的村寨，8個自然寨，共居住著455戶苗、土家、漢等民族。長期以來，望城村經(jīng)濟來源主要以傳統(tǒng)耕作為主，農(nóng)民收入單一，農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，村集體經(jīng)濟薄弱，群眾生產(chǎn)生活不穩(wěn)定。2010年，全村農(nóng)民人均純收入3300元，低于全縣平均水平195元，全村貧困人口688人，貧困發(fā)生率為35.6%，是全縣典型的扶貧攻堅村。

　　2011年以來，望城村緊緊抓住國家深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性機遇，圍繞建成全面小康社會的目標(biāo)，按照“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的要求，以村“兩委”為主導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)為抓手，全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力打造“富而美、美而富”的“甜美鄉(xiāng)村”，成為當(dāng)?shù)匦】瞪鐣�建設(shè)的一個典型。

　　2013年，全村農(nóng)民人均純收入6450元，比2010年增加2650元;村集體經(jīng)濟收入12萬元，比2010年增加9萬元。

　　找準(zhǔn)路子 大力發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

　　望城村土壤肥沃，氣候溫和，雨量充沛，適合發(fā)展種植業(yè)。長期以來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也有種植水果的習(xí)慣，但由于土地耕作得不到集約化經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不高，最終只能解決溫飽問題。

　　“土地如何集約經(jīng)營、農(nóng)民如何增收”成了村黨支部、村委最為迫切需要解決的問題。在深入調(diào)查、走訪座談的基礎(chǔ)上，村“兩委”提出了“產(chǎn)業(yè)帶動、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營”的發(fā)展思路，通過建立規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化果品種植基地，帶動村民發(fā)展致富、村集體發(fā)展壯大。

　　2007年，村“兩委”從湖南引進種植大戶蒲代球，在何家壩租用126畝土地種植黑珍珠葡萄，開始了土地集約化經(jīng)營發(fā)展的嘗試。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，望城村結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，合理流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，通過村集體、合作社、農(nóng)戶的相互合作，大面積推廣精品水果種植，建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四種模式：一是合作社+農(nóng)戶模式。由合作社租用農(nóng)戶土地種植果品，前三年農(nóng)戶按協(xié)議每畝收取一定的土地流轉(zhuǎn)費，第四年后按比例參與收益分成。目前，望城村已成立蒲發(fā)經(jīng)濟果林專業(yè)合作社、朝陽精品水果農(nóng)民專業(yè)合作社、施秉縣甜美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，共有社員324人。二是村集體+農(nóng)戶模式。由農(nóng)戶以土地入股村集體參與種植基地水果，掛果收益后村“兩委”每年每畝給農(nóng)戶分紅提成1600元。三是村集體+合作社模式。由村“兩委”幫助合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，合作社種植的水果掛果收益后，村“兩委”每斤水果收取提成0.15元，作為村集體經(jīng)濟收入。2013年，合作社果品基地掛果面積300畝，年水果產(chǎn)量80萬斤，村集體提成12萬元。四是農(nóng)戶自我發(fā)展模式。由村“兩委”幫助有發(fā)展能力的農(nóng)戶選準(zhǔn)發(fā)展項目，做好技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶的自我發(fā)展。在果品產(chǎn)業(yè)的帶動下，望城村物流業(yè)得到快速發(fā)展，以運輸謀生的農(nóng)民可以在家門口輕松找票子。如：何家壩組村民何清平和黃土坡組楊勝友，近年來專門從事本村水果運輸服務(wù)，僅此一項每年可增加收入5 萬元以上。

　　多元化發(fā)展 增加農(nóng)民收入渠道

　　為了實現(xiàn)多元化發(fā)展，望城村還采取向上爭取一點、村集體補助一點、村民投入一點的辦法，從三個渠道增加農(nóng)民收入和壯大村集體經(jīng)濟。一是發(fā)展園下養(yǎng)殖。依托現(xiàn)有的4000余畝果品基地資源，由農(nóng)戶自籌資金在園下放養(yǎng)本地土雞和白鵝，使水果基地得到有效利用，提高基地產(chǎn)出效益。目前，已發(fā)展養(yǎng)雞基地4個，年出欄4800只，增加農(nóng)民收入9.6萬元以上。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。扶持有條件的農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂，滿足游客到果品基地觀光旅游和休閑娛樂，增加農(nóng)戶業(yè)余收入。如：家住望城村何家壩組的曾一紅，大專畢業(yè)后一直在外打工謀生，看到家鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化后，他放棄了打工的生涯，把打工積蓄的12萬元帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　在縣扶貧辦給予貼息貸款、村兩委幫助協(xié)調(diào)土地后，曾一紅開辦了望城村第一家農(nóng)家樂，年收入達5萬元以上。四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。依托精品水果園區(qū)，通過爭取項目資金或招商引資，建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和水果保鮮氣調(diào)庫，延伸山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民和村集體收入。

　　村民何定祥將自二輪承包的5.5畝田土，按每年1600元/畝全部入股村集體種植水果，每畝種地收入不僅比自己種植增加700元,而且可以安心外出做房屋裝修和承包工程， 2013年新建房屋300多米方米，還購置了10多萬元的轎車一臺。

　　貧困戶何定海，因缺乏種植和管理果園的技能，將自己的6畝田土流轉(zhuǎn)給合作社，并長期在合作社基地打工，人均年純收入6000多元，走上了致富路。

　　何家壩組曾一紅大專畢業(yè)后一直靠在外打工謀生， 2013年7月回家探親時看到家鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，他放棄了打工的生涯，決定回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把打工集蓄的12萬元，用于改造自家的院落、房屋開辦農(nóng)家樂和種植葡萄30畝，僅農(nóng)家樂每年收入達5萬元以上，30畝葡萄豐產(chǎn)后，年收入達30萬元以上。

　　三年來，望城村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式取得了明顯成效，群眾發(fā)展意識明顯增強，激活了內(nèi)生動力。目前，全村種植精品水果4070畝(村兩委創(chuàng)建果品基地200畝)，掛果面積1200畝，年產(chǎn)量1800萬噸，水果主要銷往廣西、湖南、重慶等周邊省份和茅臺鎮(zhèn)民營葡萄酒廠;建成園下養(yǎng)殖基地4個，正在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂 27戶，農(nóng)民人均純收入的三分之二來自于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　勇于探索 充分發(fā)揮基層組織的主導(dǎo)作用

　　在推進小康社會工作中，望城村黨支部和村委會緊緊抓牢基層組織建設(shè)這個“牛鼻子”，選撥了部分致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)原軍人和回鄉(xiāng)青年充實到村兩委和村組班子，配強了村組干部隊伍建設(shè)。從強化責(zé)任入手，村兩委摸索建立了“三找黨組織”、“四化”便民服務(wù)等基層黨建工作方法，在實踐中得到很好的推廣和宣傳，充分發(fā)揮了支部的堡壘作用和黨員模范帶頭作用，贏得了廣大群眾的肯定和支持。三年來，望城村支部多次被省、州評為“五好基層黨組織”，民政部、司法部授予“全國民主法治示范村”，省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民委授予“全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范村”等稱號。一是深入開展“三找黨組織”活動。即：有想法找黨組織傾訴、有糾紛找黨組織反映、有困難找黨組織解決，由村兩委在活動室設(shè)立黨員服務(wù)接待站，在村民小組設(shè)接待點或開通黨員群眾服務(wù)熱線，幫助群眾解決法律咨詢、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛、謀劃發(fā)展思路等。近兩年來，共接待黨員群眾來訪1380人次，幫助群眾協(xié)調(diào)解決事項346項，排查化解各類矛盾糾紛 16件，得到了群眾的廣泛認可。二是創(chuàng)新“四化”便民服務(wù)機制。積極推行服務(wù)信息公開化、服務(wù)流程便捷化、服務(wù)監(jiān)督公正化、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)化的“四化”便民服務(wù)工作，在村活動室設(shè)置便民服務(wù)工作宣傳欄和村干部信息公開欄，向群眾發(fā)放便民利民服務(wù)卡，主動把以前“群眾找干部”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;干部找群眾”，提高服務(wù)群眾水平。三是創(chuàng)新“雙帶發(fā)展”機制。由村兩委用集體土地創(chuàng)建果品基地，帶領(lǐng)群眾增收致富，使村黨組織在群眾中凝聚民心，樹立威信。鼓勵專業(yè)合作社帶頭發(fā)展果品基地，村兩委幫助合作社做好協(xié)調(diào)服務(wù)，從中收取一定比例的提成作為村集體收入,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。四是建立結(jié)對幫聯(lián)工作機制。結(jié)合縣委、縣政府制定的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶群眾、結(jié)窮親的“541”機制(縣級領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶5戶、科級領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶4戶、一般干部幫扶1戶)，村兩委創(chuàng)造性地提出了村干部結(jié)對幫聯(lián)工作機制，由村干部分組、分片負責(zé)對接縣級幫扶部門和幫扶領(lǐng)導(dǎo)，督促落實幫扶政策和項目資金，使干群關(guān)系“無逢對接”，結(jié)對幫扶更接地氣。近年來，村兩委積極協(xié)調(diào)縣級部門和結(jié)對幫扶的縣、鄉(xiāng)干部落實村級建設(shè)項目22個，群眾實惠有目共睹。

　　目前，全村實現(xiàn)了組組通水泥硬化路，連戶路硬化達90%;建成安全飲水工程5處、荷花池120畝，完成房屋風(fēng)貌改造129戶;新建村級農(nóng)民體育健身工程2 處、文體休閑廣場1個，電力改造和通訊網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋;村寨環(huán)境管理有序，村規(guī)民約建立健全，村容寨貌煥然一新。

　　村黨支部書記曾維軍、村主任曾勇在接收記者采訪時滿懷信心地說：“今后我們將大力發(fā)展以果品為主的山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，計劃用2-3年的時間，建成精品水果基地 5000余畝、園下養(yǎng)殖基地10個以上;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂100戶、家庭農(nóng)場10戶以上;實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1萬元以上，村集體經(jīng)濟收入突破100萬元以上。通過努力，我們希望在2016年實現(xiàn)人均收入居全州第一位。這是我們村兩委的夢，也是我們?nèi)�體村民的夢!” (李躍華 姚寧)