秦州區(qū)發(fā)展勞務(wù)品牌，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)紀(jì)實(shí)

——訪秦州區(qū)政府勞務(wù)工作辦公室主任史愛翠

　　中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)-訪談頻道 程默甘肅訊：黨的十八大指出，就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。政府和勞務(wù)部門要積極的引導(dǎo)就業(yè)者轉(zhuǎn)變觀念，通過職業(yè)技能培訓(xùn)和文化素養(yǎng)培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)展新形勢下的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢。既是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效途徑，更是構(gòu)建和諧社會推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要之舉。

　　近年來，天水市秦州區(qū)勞務(wù)工作以勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作為主線，采取找門路、搜信息、建基地、抓隊(duì)伍、搞培訓(xùn)的方式，引導(dǎo)廣大富余勞動力外出就業(yè)，取得了非常顯著的成績。截至目前，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的一半以上，為全區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　--------城鄉(xiāng)勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大。三年來輸轉(zhuǎn)總?cè)藬?shù)累計(jì)達(dá)到32.82萬人次，勞務(wù)收入35.26億元。

　　--------農(nóng)村勞動力培訓(xùn)取得新進(jìn)展。三年來，開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)4.55萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)6.95萬人，培訓(xùn)以建筑、家政、計(jì)算機(jī)操作為主。

　　--------勞務(wù)品牌使勞務(wù)效益得到了進(jìn)一步提升。2011年我區(qū)向國家工商總局申請注冊了“齊壽建筑工”、“秦州藉河技工”、“秦州曹劉保安”、“牡丹大姐家政服務(wù)”四個(gè)具有地方特色的勞務(wù)品牌。

　　--------勞務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)逐步完善。形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，成立了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，聘用32名勞務(wù)協(xié)管員，每個(gè)行政村設(shè)一名勞務(wù)障絡(luò)員初步完善了三級聯(lián)動的勞務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

　　--------2011年“全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作一等獎”、 2012年“全省勞務(wù)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體”、2012年“全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核二等獎”。

　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展有利于調(diào)節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，有利于緩解土地不足和勞動力過剩之間的矛盾，有利于為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供更大的空間和智力支持。如何在新形勢下引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，樹立勞務(wù)品

　　牌，提升勞務(wù)效益，對維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有重要意義。

　　秦州區(qū)勞務(wù)部門一邊認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決策部署，一邊進(jìn)行認(rèn)真扎實(shí)的調(diào)查研究，探索出一條科學(xué)有效的發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)之路。通過“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、能人帶動”這一方針，在農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)品牌建設(shè)、勞務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面取得了較好的成就。

　　(一)建立健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化考核，落實(shí)工作責(zé)任

　　在確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，建立健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，提高勞務(wù)輸出組織化程度。為此，秦州區(qū)制定印發(fā)《秦州區(qū)關(guān)于加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《秦州區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)責(zé)任書》，明確全區(qū)勞務(wù)工作總體目標(biāo)及目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)。在區(qū)勞務(wù)辦的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，并委托社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)民工技能培訓(xùn)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的勞務(wù)工作體系。建立健全月匯總、季匯報(bào)制度，對勞務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)、匯總，并嚴(yán)格按照工作目標(biāo)責(zé)任制兌現(xiàn)獎懲，逐步形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)工作新格局。

　　(二)開展摸底調(diào)查，掌握勞動力分布情況

　　制約勞動力輸出轉(zhuǎn)移的因素是勞動者沒有專業(yè)技能，文化素養(yǎng)低，年齡大。因此，秦州區(qū)勞務(wù)部門每年對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力現(xiàn)狀開展摸底調(diào)查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞務(wù)專干、勞務(wù)協(xié)管員，對全區(qū)農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)情況及個(gè)體商戶、私營企業(yè)用工情況進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查摸底。一是農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，主要按年齡、受教育程度、技術(shù)水平方面，以及按實(shí)用人才類型生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型、技能帶動型、社會服務(wù)型統(tǒng)計(jì)。二是農(nóng)民工摸底統(tǒng)計(jì)報(bào)表按基本情況、就業(yè)情況、培訓(xùn)技能情況、權(quán)益保障情況進(jìn)行摸底，涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)和41個(gè)社區(qū)。三是每年一度的農(nóng)民工問卷調(diào)查，按市上要求又對42個(gè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的600名農(nóng)民工調(diào)查，主要對參加保險(xiǎn)、合同簽訂、工資支付、權(quán)益保障展開問卷調(diào)查。

　　(三)“勞務(wù)品牌項(xiàng)目培訓(xùn)”和“勞務(wù)品牌注冊”提升輸出效益

　　要做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立勞務(wù)品牌，提升勞務(wù)效益。秦州區(qū)不僅更多地爭取國家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，也積極地整合社會資金進(jìn)行異地培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，不僅在專業(yè)技能上下功夫，也在文化素養(yǎng)和道德思想上下功夫。制定了《秦州區(qū)勞務(wù)派遣服務(wù)中心勞務(wù)品牌項(xiàng)目培訓(xùn)工程實(shí)施方案》，明確項(xiàng)目培訓(xùn)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)要求，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。勞務(wù)品牌項(xiàng)目培訓(xùn)工作結(jié)束后組織所有學(xué)員參加國家職業(yè)技能鑒定考試和文化素養(yǎng)考核。通過近幾年工作實(shí)踐，全區(qū)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模，輸出的勞務(wù)工作者以其較高的專業(yè)技能和較好的文化道德素養(yǎng)，獲得了用工單位的一致好評，逐漸創(chuàng)建了屬于秦州人的勞務(wù)品牌，比如“齊壽建筑工”、“秦州曹劉保安”、“牡丹大姐家政服務(wù)”等。

　　“勞務(wù)品牌”是勞務(wù)市場化、商品化的必然產(chǎn)物，是一個(gè)地方勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度的重要標(biāo)志。為落實(shí)開展商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)年活動，爭創(chuàng)勞務(wù)品牌，從技能水平、從業(yè)人數(shù)、收入狀況及行業(yè)評價(jià)等因素綜合分析，進(jìn)一步提升我區(qū)勞務(wù)品牌的知名度，提升市場競爭力，秦州區(qū)勞務(wù)辦向國家工商總局申請注冊了“齊壽建筑工”、“秦州藉河技工”、“秦州曹劉保安”、“牡丹大姐家政服務(wù)”四個(gè)勞務(wù)品牌，并接到了國家工商總局正式受理的注冊通知書。

　　(四)加大培訓(xùn)力度，提高就業(yè)能力

　　為了提高外出務(wù)工人員素質(zhì)和市場就業(yè)競爭能力，秦州區(qū)把就業(yè)培訓(xùn)放在重要位置，以培訓(xùn)促進(jìn)輸出，以技能促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)對勞務(wù)辦理外出人員的崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　一是整合培訓(xùn)資源，完善以區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心、區(qū)農(nóng)機(jī)化學(xué)校、騰飛電腦學(xué)校、區(qū)農(nóng)廣校和區(qū)內(nèi)各技校為主體，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工培訓(xùn)基地為輔助的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是培訓(xùn)工作下移，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合辦班，送培訓(xùn)下鄉(xiāng)，方便農(nóng)村群眾就地、就近參加培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式地對農(nóng)村勞動力開展零距離培訓(xùn)。三是培訓(xùn)上突出重點(diǎn)，以專業(yè)技能、思想道德、法律常識、務(wù)工常識為重點(diǎn)，對培訓(xùn)合格人員頒發(fā)《職業(yè)技能培訓(xùn)證書》，鼓勵培訓(xùn)人員參加國家職業(yè)技能鑒定考試，使農(nóng)民工帶證輸出，持證上崗。通過培訓(xùn)勞務(wù)收入逐年呈增加趨勢，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)趨于合理，勞務(wù)附加值逐步提高。

　　(五)加強(qiáng)組織輸轉(zhuǎn)，拓寬就業(yè)渠道

　　以前勞務(wù)輸出沒有正規(guī)的組織機(jī)構(gòu)，加上保障機(jī)制和市場服務(wù)體系不健全，勞動力轉(zhuǎn)移處于沒有秩序沒有組織和盲目流動的狀態(tài)，勞動者的合法權(quán)益往往得不到保障。秦州區(qū)政府以秦州區(qū)勞務(wù)辦為基礎(chǔ)，勞動力市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為依托，相互聯(lián)合向用工單位輸送務(wù)工人員。這其中，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮了非常重要的作用。

　　在組織辦理輸轉(zhuǎn)中，通過勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織，政府支持，已經(jīng)向江蘇愛民電子廠、廣東東莞電子廠、內(nèi)蒙、山西等建筑企業(yè)輸送大量務(wù)工人員。全區(qū)已涌現(xiàn)出40多位優(yōu)秀的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人，逐步形成了“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民參與”的勞務(wù)輸出新格局，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)富余勞動力的充分就業(yè)。

　　近些年，由于受資源和市場的雙重制約，農(nóng)民人均收入增長緩慢。尤其貧困地區(qū)農(nóng)民增收渠道窄，收入單一，在沒有其它支柱產(chǎn)業(yè)的條件下，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收的重要來源。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平的重要保障，是促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。因此，各級地方政府要加強(qiáng)對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性認(rèn)識。充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，利用自身勞動力的資源優(yōu)勢，培育壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。