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北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥代表

打造首都經(jīng)濟(jì)圈

“十二五”規(guī)劃綱要提出，打造首都經(jīng)濟(jì)圈。建議盡快制定規(guī)劃，統(tǒng)籌首都經(jīng)濟(jì)圈重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問(wèn)題，健全利益決策和協(xié)調(diào)機(jī)制。

打造首都經(jīng)濟(jì)圈，有利于京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，目前三省市發(fā)展缺乏完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏企業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的利益共享機(jī)制，在功能定位、產(chǎn)業(yè)鏈條、資源整合、空間布局、人口分布等方面不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)、不互補(bǔ);有利于更好地發(fā)揮首都輻射帶動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)圈不僅能履行首都職能，還能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化的主流形態(tài)，使之成為國(guó)際重要的經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)中心和跨國(guó)公司的控制中心;有利于釋放首都資源優(yōu)勢(shì)，提高人口布局和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，以及在更大范圍內(nèi)配置資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(王明浩)

武漢市市長(zhǎng)唐良智代表

長(zhǎng)江中游區(qū)域聯(lián)動(dòng)

目前，加快城市群發(fā)展的主要障礙在于：促進(jìn)要素合理流動(dòng)的制度環(huán)境和市場(chǎng)體系有待完善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠，城市群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、有效配套和銜接不夠，公共服務(wù)對(duì)接不夠緊密，資源共享程度還不夠高等。

建議推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大對(duì)接、交通大聯(lián)網(wǎng)、市場(chǎng)大統(tǒng)一、創(chuàng)新大驅(qū)動(dòng)、生態(tài)大保護(hù)、公共資源大共享、城鎮(zhèn)化改革大試驗(yàn)，破除地方保護(hù)主義等制度壁壘，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化;城市群內(nèi)應(yīng)強(qiáng)化分工協(xié)作，構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，打出規(guī)�；�、集約化發(fā)展的組合拳;加強(qiáng)教科文衛(wèi)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的對(duì)接合作，打造區(qū)域公共服務(wù)共享區(qū)。建議國(guó)家將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面納入相關(guān)規(guī)劃，建立高效的協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，并給予政策支持。( 歐陽(yáng)潔 付 文)

江西九江市市長(zhǎng)殷美根代表

打通長(zhǎng)江中游城市群“經(jīng)脈”

中游暢則長(zhǎng)江暢，中部活則全國(guó)活。長(zhǎng)江中游有37個(gè)地級(jí)市，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，重在打通“經(jīng)脈”：加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各類各層次規(guī)劃的銜接配套，逐步構(gòu)建長(zhǎng)江流域一體化規(guī)劃體系;實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制相融，逐步健全一體化協(xié)作機(jī)制，建立扶持、優(yōu)惠、激勵(lì)政策“共同體”;實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施相連，切實(shí)加快以高速公路、鐵路、港口為重點(diǎn)的沿江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破行政區(qū)劃界限，采取“投資金、帶項(xiàng)目、攜產(chǎn)業(yè)”等形式跨區(qū)域合作共建開發(fā)大平臺(tái);實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相接，依托各地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與配套，打造參與全國(guó)乃至世界產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，形成長(zhǎng)江中游中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)密集帶和城市密集帶。(吳齊強(qiáng) 魏本貌)

天津?qū)幒涌h委書記李樹起代表

融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌，其次要做大做強(qiáng)總量，沒有總量百姓就享受不到發(fā)展的成果。最重要的是兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，為子孫后代留下美好環(huán)境，環(huán)境不好就沒有發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

以寧河為例，緊鄰濱海新區(qū)、天津城區(qū)和曹妃甸，我們借勢(shì)濱海新區(qū)發(fā)展，主動(dòng)融入城區(qū)，借助唐山鋼鐵優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。雖然經(jīng)濟(jì)總量不是很大，但是我們有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。寧河的七里海濕地是古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，位于京津唐三個(gè)大城市幾何中心，對(duì)華北地區(qū)大環(huán)境至關(guān)重要。我們優(yōu)先生態(tài)保護(hù)，出臺(tái)一系列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策，2008年起投入七里海濕地保護(hù)資金20多個(gè)億，使七里海的水生態(tài)環(huán)境有了極大改善，重現(xiàn)蘆蕩茫茫、百鳥云集。應(yīng)該看到，區(qū)域發(fā)展要講科學(xué)分工，保護(hù)好生態(tài)也是對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)。(朱 虹)

江蘇省交通廳廳長(zhǎng)游慶仲委員

城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌布局

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)得到大力推進(jìn)，絕大部分行政村都通了公路。然而，由于受道路通行條件、交通配套設(shè)施等諸多因素的影響，農(nóng)村公交線路較少、覆蓋面窄，一些人不得不選擇乘坐農(nóng)用車、摩托車、貨車等安全保障較低的機(jī)動(dòng)車出行，導(dǎo)致致人傷亡的農(nóng)村道路交通事故不斷發(fā)生。建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，著力改善農(nóng)村交通出行和交通服務(wù)條件，保障農(nóng)村道路交通運(yùn)輸安全發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)群眾。今年江蘇省提出，除島嶼村外所有行政村客運(yùn)班車通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%，新增100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，全省鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到43%以上。(申琳)

河南三門峽市市長(zhǎng)趙海燕代表

協(xié)調(diào)推進(jìn)“黃河金三角”

晉陜?cè)?ldquo;黃河金三角”地區(qū)位于晉陜?cè)ト�省交界，在區(qū)域合作過(guò)程中遇到一些困難：缺乏支持該地區(qū)發(fā)展的具體政策措施、缺乏國(guó)家層面的區(qū)域合作協(xié)調(diào)推進(jìn)、跨省行政區(qū)劃讓合作遇到“天花板”。建議編制批準(zhǔn)金三角區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，允許區(qū)域內(nèi)城市共享國(guó)家西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等支持政策;建立晉陜?cè)�黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)，研究解決示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的重大政策性問(wèn)題;鼓勵(lì)跨省合作先行先試，建議國(guó)家在黃河金三角地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療合作、銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)方面，突破行政壁壘，專題給予研究支持。(王漢超)

香港經(jīng)緯集團(tuán)董事局主席陳經(jīng)緯委員

設(shè)立潮汕新區(qū)

潮汕地區(qū)有“僑鄉(xiāng)”美譽(yù)，遍布世界的潮汕籍華人華僑，在很多國(guó)家和地區(qū)是首富，“潮人”成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，汕頭卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，經(jīng)濟(jì)總量在廣東排名也靠后。汕頭設(shè)立特區(qū)的初衷，是充分發(fā)揮港澳臺(tái)僑中潮籍企業(yè)家的作用，但潮汕地區(qū)分為3個(gè)地級(jí)市，海外潮籍人士和社團(tuán)回到家鄉(xiāng)，往往找不到對(duì)口的“主心骨”，難以實(shí)現(xiàn)海外資源的整合利用。建議在潮汕3市同城化的基礎(chǔ)上，借鑒天津?yàn)I海新區(qū)模式，設(shè)立潮汕新區(qū)，把汕頭特區(qū)范圍擴(kuò)大到潮州、揭陽(yáng)，在潮汕地區(qū)形成合力，增強(qiáng)香港及海外華僑凝聚力，帶動(dòng)粵東地區(qū)整體發(fā)展，構(gòu)建廣東經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。(尹世昌)

人民銀行南寧中心支行行長(zhǎng)楊小平代表

設(shè)立北部灣金融改革試驗(yàn)區(qū)

在北部灣建立金融改革試驗(yàn)區(qū)，深化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，將推動(dòng)北部灣加速成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新一極。

建議完善金融組織和市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)中國(guó)—東盟國(guó)家互設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)降低東盟金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻;支持東盟資本發(fā)起設(shè)立或參股組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu);建立銀行間人民幣與東盟國(guó)家貨幣交易市場(chǎng)，推動(dòng)人民幣在東盟的區(qū)域化進(jìn)程;建立基于跨境金融合作的區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)，允許符合條件的東盟國(guó)家企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易。(龐革平 謝振華)

哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌代表

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目是哈爾濱實(shí)現(xiàn)跨越趕超、縮小差距的必然選擇。近年來(lái)，哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但如果放在全國(guó)大格局中考量，哈爾濱發(fā)展還比較緩慢。哈爾濱地處內(nèi)陸沿邊地區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、物流成本相對(duì)較高，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境而言，哈爾濱是落后的。如今，哈爾濱把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重，專門制定出臺(tái)強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和整治涉企亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的規(guī)定，查辦破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件225起、問(wèn)責(zé)公職人員399人，政府的依法行政、主動(dòng)服務(wù)、文明執(zhí)法能力得到明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則“體強(qiáng)氣壯”，產(chǎn)業(yè)弱則“心虛氣短”，通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，我們抓產(chǎn)業(yè)的思路更清晰了、導(dǎo)向更明確了、措施更有效了、基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)了。(袁 泉)

遼寧遼陽(yáng)市市長(zhǎng)王正譜代表

城鎮(zhèn)化不另起爐灶

城鎮(zhèn)化不能搞大躍進(jìn)，要因地制宜，把中央精神和本地實(shí)際結(jié)合好，進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。

把城市的房地產(chǎn)搬到小城鎮(zhèn)不是城鎮(zhèn)化，轟農(nóng)民上樓更不是城鎮(zhèn)化。離開了人的城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化只能是無(wú)源之水，無(wú)本之木。城鎮(zhèn)化要和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不能建新城鎮(zhèn)，忽略了農(nóng)村;要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，靠產(chǎn)業(yè)集聚人、拉動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展;要和現(xiàn)有的新城鎮(zhèn)建設(shè)、城中村、城邊村改造結(jié)合起來(lái)，盡量不另起爐灶;要和人的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，保護(hù)好農(nóng)民的利益，配套好各種社會(huì)保障措施，嚴(yán)防農(nóng)民“被上樓”，防止他們拿到補(bǔ)償金后，沒有工作，坐吃山空，成為新的城市貧民。(何 勇 朱 虹)

廣東江門市市長(zhǎng)龐國(guó)梅代表

做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

目前，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)碰到不少問(wèn)題，主要是融資難，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，江門市中小企業(yè)借款信貸中，來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的只有1/3，2/3靠民間高息借貸，利息高出國(guó)家規(guī)定的5—9個(gè)百分點(diǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)高，存在資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。這種情況在其他地方也存在，建議拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。希望國(guó)家出臺(tái)更多、更具體的政策，形成包括財(cái)稅、金融、就業(yè)、創(chuàng)新等綜合政策體系。另外，在發(fā)展大企業(yè)的同時(shí)不能忽視對(duì)中小微企業(yè)的扶持，促進(jìn)就業(yè)、保障民生離不開中小微企業(yè)，江門市99.8%的工業(yè)企業(yè)是中小微企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)占全市勞動(dòng)力的七成。(李 剛)

安徽銅陵市委書記宋國(guó)權(quán)代表

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移

安徽皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為拉動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的引擎，在推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上開始發(fā)揮重要作用，銅陵市是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要成員。建議加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱或經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的支持力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)和市場(chǎng)規(guī)則的均等化發(fā)展;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)原來(lái)向東部轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力回流，使得中西部地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展有優(yōu)質(zhì)人力資源保證。(何 聰 朱 磊)

河北承德市市長(zhǎng)趙風(fēng)樓代表

將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

目前，全球旅游重心正在逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，建議把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先，發(fā)展文化旅游業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的有力支撐，2012年，我國(guó)人均GDP達(dá)6100美元，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)將成為世界第一大旅游接待國(guó)、第四大旅游客源國(guó)和世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng);其次，發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，不僅可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)上水平，還能突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的優(yōu)化升級(jí);再次，發(fā)展文化旅游業(yè)是惠民生的有效途徑，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)109個(gè)行業(yè)，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元。(李曉宏)

四川省政協(xié)主席李崇禧委員

振興川陜革命老區(qū)

目前，川陜革命老區(qū)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，是全國(guó)革命老區(qū)中的“特困戶”。國(guó)家已編制實(shí)施了《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011—2020年)》，但其側(cè)重點(diǎn)在扶貧開發(fā)上，12個(gè)老區(qū)縣尚沒有納入規(guī)劃，川陜革命老區(qū)仍缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和政策支持。國(guó)家《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》已提出“制定支持革命老區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見，組織編制川陜、左右江等革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃”。建議盡快將川陜革命老區(qū)振興發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，組織編制振興發(fā)展規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障等方面給予特殊的財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、對(duì)口支援等政策支持，促進(jìn)川陜革命老區(qū)加快振興發(fā)展，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。(劉 毅)

重慶黔江區(qū)區(qū)委書記楊宏偉代表

推進(jìn)高山扶貧搬遷

高寒山區(qū)是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)等地區(qū)山高谷深、產(chǎn)業(yè)薄弱、貧困群眾受教育程度低，自我發(fā)展能力較弱，扶貧最好的辦法就是實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷，將貧困人口搬遷安置到城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)民新村或基礎(chǔ)條件較好的其他地區(qū)，從根本上解決發(fā)展問(wèn)題。推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，要把搬遷與加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來(lái)。努力增強(qiáng)群眾自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力，激發(fā)貧困群眾通過(guò)搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，增強(qiáng)他們適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)營(yíng)的能力。此外，建議國(guó)家對(duì)高山生態(tài)扶貧搬遷予以支持，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的新增部分重點(diǎn)支持異地扶貧、生態(tài)搬遷、危舊房改造等，并設(shè)立高山生態(tài)扶貧搬遷后續(xù)扶持專項(xiàng)基金。(劉志強(qiáng))

廣西百色市市長(zhǎng)周異決代表

創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式

百色市12個(gè)縣(區(qū))中有9個(gè)是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，目前貧困人口還有150萬(wàn)左右，全市5個(gè)人里就有2個(gè)是貧困人口，這些貧困人口不脫貧，我國(guó)就不可能全面建成小康社會(huì)。

不斷提高農(nóng)民特別是困難群眾的收入水平，是全面建成小康社會(huì)面臨的最重要問(wèn)題。首先，應(yīng)實(shí)施好農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，重點(diǎn)加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)高效特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、建立和完善產(chǎn)權(quán)制度，著力提高農(nóng)民的收入;其次，應(yīng)創(chuàng)新扶貧模式，整合各方面扶貧資金，加大社會(huì)扶貧工作力度，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，繼續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧、對(duì)口扶貧，結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等各項(xiàng)政策，有效減少貧困人口，繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)民“下山進(jìn)城入谷”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。(龐革平 謝振華)

貴州銅仁市市長(zhǎng)夏慶豐代表

扶貧還得靠產(chǎn)業(yè)

2012年，銅仁減少35萬(wàn)貧困人口，殊為不易，但全市仍有1/3是貧困人口。貧困地區(qū)老百姓收入來(lái)源渠道單一，主要以外出務(wù)工收入為主，種養(yǎng)業(yè)僅夠糊口。提高收入最根本的還是要依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，變“輸血”為“造血”。

為什么產(chǎn)業(yè)扶貧最有效?因?yàn)�，產(chǎn)業(yè)扶貧能激活生產(chǎn)要素，從經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)收入倍增的多元化。以往扶貧給農(nóng)民提供種羊，由于不成規(guī)模，賣不出去，種羊被宰了吃，達(dá)不到增收目的。產(chǎn)業(yè)扶貧需要在扶貧方式、機(jī)制上多下功夫，做好后續(xù)的保障服務(wù)，把曾經(jīng)的“食品”變?yōu)榫哂薪?jīng)濟(jì)價(jià)值的“商品”，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。(汪志球 黃 嫻)

湖南湘西州代州長(zhǎng)郭建群代表

先行先試加快發(fā)展

武陵山片區(qū)是我國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，面臨交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)建設(shè)自我造血功能不足、旅游優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源同質(zhì)開發(fā)問(wèn)題嚴(yán)重、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、群眾增收難等問(wèn)題。2011年，國(guó)家啟動(dòng)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)工作，支持武陵山片區(qū)先行先試，加快發(fā)展。建議立足武陵山片區(qū)大交通建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域間無(wú)縫對(duì)接的現(xiàn)代交通保障體系，加快開工建設(shè)一批區(qū)域間的連接路、斷頭路;立足產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，扶持旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持片區(qū)走差異化發(fā)展道路;立足生態(tài)文明建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在項(xiàng)目安排、資金投入等方面給予傾斜;立足民生事業(yè)建設(shè)，加大扶貧攻堅(jiān)力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則，同時(shí)建立武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金。(楊 彥 侯琳良)