貴州省雷山西江千戶苗寨現(xiàn)有農(nóng)戶1394戶,5515人,其中苗族人口占99.5%,有2000多年建寨歷史。苗寨依山而建的自然村寨相連成片,是目前中國乃至全世界最大的苗族聚居村寨,是領(lǐng)略和認(rèn)識(shí)中國苗族漫長歷史與發(fā)展的首選之地。苗寨采取傳統(tǒng)與創(chuàng)新管理模式相結(jié)合,推動(dòng)民生事業(yè)和社會(huì)建設(shè)沿著和諧快速方向發(fā)展。2012年,西江景區(qū)接待游客297.34萬人,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.1億元。
以民族文化助推旅游發(fā)展。西江千戶苗寨以文化為魂旅游為體,實(shí)現(xiàn)民族文化與旅游開發(fā)深度融合,提升了旅游品位,民族文化得到了傳承和保護(hù),兩者相得益彰,共生共融。成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂,?shí)現(xiàn)群眾共同富裕的新興產(chǎn)業(yè)。目前,苗寨共有農(nóng)家樂328戶,擁有接待床位近3500個(gè),旅游直接從業(yè)人員達(dá)6000多人,間接從業(yè)人員達(dá)5萬余人。
民眾參與讓發(fā)展惠及百姓。當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)景區(qū)點(diǎn)開發(fā)打造力度,最大限度縮小寨內(nèi)農(nóng)戶收入差距促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,把村民盡量安排到景區(qū)管理隊(duì)伍中來,解決村民的就業(yè)問題。為10余名殘疾人通過擦皮鞋、辦餐具消毒公司等服務(wù),每月每人為家庭增加了1500元以上的收入。制定《西江千戶苗寨民族文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,將景區(qū)門票收入的18%作為苗族文化保護(hù)經(jīng)費(fèi),每戶農(nóng)戶按照苗寨吊腳樓評(píng)估等級(jí)領(lǐng)取民族文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)。2009—2012年累計(jì)發(fā)放民族文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)1678萬元,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶保護(hù)民族文化的自覺性和主動(dòng)性。
自建消防隊(duì)伍杜絕火災(zāi)發(fā)生。西江千戶苗寨吊腳樓是苗族先民從長江中下游流域輾轉(zhuǎn)遷徙所帶來的古老干欄建筑工藝,是苗族建筑文化的載體,具有很高歷史研究價(jià)值,1394戶吊腳樓均為木質(zhì),居住密集消防成了最大隱患。為保證西江吊腳木樓的絕對(duì)安全,苗寨配備18名專職消防隊(duì)員,組建義務(wù)消防隊(duì)95人,青年消防志愿者117人,聘用4名鳴鑼喊寨人員每天進(jìn)行早、晚兩次鳴鑼喊寨,專職消防隊(duì)員每天對(duì)現(xiàn)有的水池、消防栓試水壓力、消防網(wǎng)管等設(shè)施進(jìn)行檢查,24小時(shí)對(duì)“千戶苗寨”進(jìn)行消防監(jiān)控,每月開展2次以上的地毯式防火安全大檢查。修建西江景區(qū)消防站辦公樓、消防哨,配備了消防車、消防栓、電子機(jī)動(dòng)泵、手拉機(jī)動(dòng)泵、升降梯、消防報(bào)警器等裝備,村民投工投勞,修建了消防池、取水堰、快濾池、高位供水池等設(shè)施,提高了西江千戶苗寨抵御火災(zāi)的能力。
寨老化解矛盾促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。西江建立景區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合化解的工作機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)解組織。調(diào)解人員由鎮(zhèn)調(diào)解中心、西江村調(diào)解站、景區(qū)執(zhí)法隊(duì)和村里有威望的寨老等組成,調(diào)解人員共有10人,負(fù)責(zé)排查調(diào)解景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營等過程中發(fā)生的各種糾紛和問題,維護(hù)了景區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
傳統(tǒng)村規(guī)民約促進(jìn)綜合管理。西江村將《村規(guī)民約》公示于景區(qū)內(nèi),凡發(fā)生的矛盾糾紛、火警、偷盜行為、敗壞民風(fēng)民俗等情節(jié)較嚴(yán)重的違約行為,由行為人交“四個(gè)”120(大米120斤、酒120斤、肉120斤、蔬菜120)或“洗寨”(苗族風(fēng)俗,以表示對(duì)全寨人的歉意和悔改之意)。景區(qū)建立以來,村民與游客從未發(fā)生過矛盾糾紛,對(duì)維護(hù)景區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、凈化民情、保持民風(fēng)起到積極作用。
群防群治隊(duì)伍促進(jìn)治安管理。西江鎮(zhèn)黨委、政府成立了治安排查整治指揮部,建立景區(qū)整治治安問題統(tǒng)一指揮機(jī)制。目前,西江千戶苗寨有公安派出所民警12名、治安協(xié)勤人員96名、西江千戶苗寨旅游公司保安大隊(duì)41名、護(hù)寨隊(duì)6支131人、交警中隊(duì)17人、西江景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)19名。由公安派出所牽頭,加強(qiáng)景區(qū)街面、各景點(diǎn)全天候24小時(shí)的巡邏防范,強(qiáng)化景區(qū)及周邊治安排查整治工作。近年來,西江景區(qū)無重大刑事案件發(fā)生,一般刑事案件和治安問題得到及時(shí)查處,群眾安全感達(dá)98%以上,滿意度達(dá)95%以上。(龍懷召)
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