盡管河南省工商局早在2011年9月就已下達(dá)行政復(fù)議決定，認(rèn)定南陽(yáng)市工商局行政不作為，并責(zé)令其依法受理金正公司的法定代表人申請(qǐng)，但時(shí)至今日金正公司“雙法人”并立的格局依然如舊。

　　本刊記者鄭旭 郭鵬

　　八月初的河南省南陽(yáng)市繼續(xù)被高溫烘烤著。驅(qū)離不散的溽熱，讓蹲坐在南陽(yáng)市工商行政管理局(以下簡(jiǎn)稱南陽(yáng)市工商局)正門兩側(cè)的石獅子怎么看都像是在昏昏欲睡。

　　石獅一旁，華文海正仔細(xì)翻閱著變更材料的每一頁(yè)內(nèi)容。若不是額頭滴下來(lái)的汗水模糊了紙面上的字跡，他會(huì)堅(jiān)持把所有內(nèi)容看完再走進(jìn)不知往來(lái)多少次的南陽(yáng)市工商局。

　　從2010年3月第一次向該局申請(qǐng)變更原法定代表人開(kāi)始，華文海等南陽(yáng)市金正珠寶有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱金正公司)的股東們便頻頻遇阻，以至于金正公司成為當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患矣晒蓶|大會(huì)選舉產(chǎn)生的法定代表人和工商行政部門登記備案的法定代表人并存的“雙法人”企業(yè)。

　　金正公司的“雙法人”格局顯然與我國(guó)現(xiàn)行的《公司法》相悖。是什么原因?qū)е铝诉@種格局終成事實(shí)，并且延續(xù)至今?《民生周刊》記者赴當(dāng)?shù)卣归_(kāi)了調(diào)查。

　　金正公司的峰與谷

　　現(xiàn)年50歲的華文海中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入南陽(yáng)玉器廠工作，上世紀(jì)90年代初期，他選擇了放棄國(guó)企職工身份下海淘金。

　　在完成原始積累后，1999年7月，華文海邀請(qǐng)其父華恒成共同出資注冊(cè)成立了金正公司。其中，華文海出資30萬(wàn)元、占股60%，并任公司法人;華恒成出資20萬(wàn)元、占股40%。該公司的經(jīng)營(yíng)范圍為玉器工藝品及黃金等貴金屬商品。

　　本世紀(jì)初，受亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國(guó)人對(duì)黃金這類能夠保值增值的貴金屬有了新的認(rèn)識(shí)。在此背景下，金正公司業(yè)績(jī)得以陡然提升并有了第一家分店。

　　2002年，資產(chǎn)已過(guò)千萬(wàn)的華文海決定南下深圳另辟市場(chǎng)并組建成立一家新的公司。同年11月，金正公司的法人由華文海變更為華恒成，但華文海仍把持公司60%的股份，為該公司最大的股東。

　　2006年12月，公司的法人由華恒成變更為馬玉琴。一年后，華恒成因病去世。其所持的股份后由華文海、華文旭等5人繼承。

　　2009年年底，該公司旗下的金店已超過(guò)14家，除1家金店為公司參股經(jīng)營(yíng)外，其余13家均為公司直營(yíng)門店。

　　然而世事難料，一場(chǎng)發(fā)起于公司內(nèi)部的“浩劫”，讓“金正”瞬間跌入谷底。

　　華文海稱，2010年1月27日，馬玉琴以公司法人身份勒令個(gè)別店員分頭趕赴13家金店，并以公司的名義向各家金店的負(fù)責(zé)人下達(dá)了盤點(diǎn)停業(yè)指令，后將市值逾5000余萬(wàn)的貨品轉(zhuǎn)移至他處。

　　“一切發(fā)生得太突然了，之前毫無(wú)征兆。”華文海強(qiáng)調(diào)說(shuō)，平日公司凡有重大舉措必須由股東大會(huì)來(lái)商討決議。

　　作為金正公司旗下金店資歷較老的店員，樊慶珍是被勒令參與13家金店“盤點(diǎn)”者之一。

　　她回憶，事發(fā)當(dāng)日自己陪同馬玉琴趕到公司位于南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣的分店后，馬將該店經(jīng)理華某叫至店外，同時(shí)安排隨行人員在門店內(nèi)外把守。

　　片刻后，華某回到店內(nèi)讓店員將所有存貨盤點(diǎn)后上交公司，隨后又告知店員先回家休息一段時(shí)間，期間工資照發(fā)，理由是“得到公司總部通知，要對(duì)店面進(jìn)行裝修”。

　　也正是從當(dāng)日下午5時(shí)開(kāi)始，金正公司旗下的13家分店經(jīng)理均在馬玉琴要求下盤點(diǎn)后離場(chǎng)。

　　對(duì)于上述說(shuō)法，《民生周刊》記者也曾多次聯(lián)系馬玉琴本人意欲核實(shí)，但對(duì)方的手機(jī)始終處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

　　啟動(dòng)法人罷免程序

　　因各分店盤點(diǎn)停業(yè)的速度太快，加之各店經(jīng)理被要求保守秘密，金正公司的各股東獲知此事時(shí)已是兩天后了。

　　“1月30日，有分店的店員打電話問(wèn)我公司是不是不想聘用他們了，我才知道這件事的來(lái)龍去脈。”華文旭說(shuō)。

　　作為金正公司的股東之一，華文旭擁有該公司8%的股份，他告訴《民生周刊》記者，公司有股東曾面見(jiàn)馬玉琴，責(zé)問(wèn)此舉何因，并要求其立即恢復(fù)各門店原狀，但始終無(wú)果。

　　2月21日，金正公司召開(kāi)股東大會(huì)并簽署了《股東合議決定書》，后委托律師以《律師函》的形式在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布。

　　河南華都律師事務(wù)所律師華成先是這份《律師函》的起草人。據(jù)其回憶，決議內(nèi)容主要包括罷免馬玉琴法定代表人資格，解聘其在金正公司的一切職務(wù);選聘華文旭為金正公司的法定代表人，對(duì)外代表公司，對(duì)內(nèi)管理公司一切事務(wù);決定華文海擔(dān)任該公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的各項(xiàng)工作等。

　　“《律師函》還載明了金正公司對(duì)外聲明該公司原有公章作廢等事項(xiàng)。”華成先律師說(shuō)。

　　上述決議生效后，3月18日，華文旭委托其子華鵬遠(yuǎn)來(lái)到南陽(yáng)市工商局申請(qǐng)依法變更該公司法人。該局工作人員表示要局領(lǐng)導(dǎo)審查和簽字才能辦理。

　　一周后，華鵬遠(yuǎn)到該局詢問(wèn)審查進(jìn)展，工作人員回答：“馬玉琴已經(jīng)向工商局匯報(bào)了金正公司的情況，局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為事情比較復(fù)雜，變更申請(qǐng)暫時(shí)還不能被受理。”

　　對(duì)此，《民生周刊》記者向南陽(yáng)市工商局進(jìn)行了求證。該局注冊(cè)科科長(zhǎng)張全德表示，當(dāng)時(shí)之所以沒(méi)有受理華文旭一方提出的變更申請(qǐng)，是因?yàn)樯暾?qǐng)人不能提供該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，屬于材料不全，因此不符合受理?xiàng)l件。

　　艱難的變更申請(qǐng)

　　不過(guò)，據(jù)華文旭反映，在向南陽(yáng)市工商局遞交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本后，該局仍以提交材料需要補(bǔ)正為由，向其出具了一份《南陽(yáng)市金正珠寶有限公司變更申請(qǐng)應(yīng)補(bǔ)正材料目錄》。

　　對(duì)照這份目錄，華文旭等金正公司的股東將所需材料補(bǔ)正后再次遞交變更申請(qǐng)。

　　在此之后，南陽(yáng)市工商局又以“營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)先年檢，年檢后再變更，營(yíng)業(yè)執(zhí)照不年檢沒(méi)有法律效力。”為由拒不受理，并沒(méi)有出具任何書面決定。

　　華文海亦提出，金正公司未參加年檢是因?yàn)楣��?ldquo;法定代表人”馬玉琴拒不配合公司年檢也不主動(dòng)申請(qǐng)年檢。

　　華成先律師認(rèn)為，在法律程序上，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷之前，營(yíng)業(yè)執(zhí)照依然有效，公司主體依然存在，該局據(jù)此不受理金正公司的法人變更不僅沒(méi)有準(zhǔn)確理解適用法律，同時(shí)也于法無(wú)據(jù)。

　　因變更在南陽(yáng)市工商局屢次遇阻，2011年7月19日，華文海、華文旭等金正公司股東向該局的上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)--河南省工商行政管理局(下稱河南省工商局)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　河南省工商局依法受理該復(fù)議申請(qǐng)，在綜合雙方舉證質(zhì)證意見(jiàn)后認(rèn)為，南陽(yáng)市工商局對(duì)金正公司申請(qǐng)事項(xiàng)不作出受理或者不予受理決定并出具相應(yīng)法律文書構(gòu)成行政不作為;南陽(yáng)市工商局在出具的《變更申請(qǐng)應(yīng)補(bǔ)正材料目錄》中，將一些材料作為是否受理金正公司變更申請(qǐng)的條件于法無(wú)據(jù);金正公司完善相關(guān)材料后再次提出變更登記申請(qǐng)，南陽(yáng)市工商局始終不予受理并未出具書面憑證亦構(gòu)成行政不作為。

　　依據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，河南省工商局作出行政復(fù)議決定(豫工商復(fù)決字【2011】31-03號(hào))，責(zé)令南陽(yáng)市工商局依法受理金正公司法定代表人變更登記申請(qǐng)。

　　復(fù)議決定下達(dá)之后

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，該行政復(fù)議決定下達(dá)的時(shí)間是2011年9月19日，但時(shí)至今日，金正公司“雙法人”并立的格局依舊無(wú)法被打破。

　　華文海告訴《民生周刊》記者，因無(wú)法進(jìn)行法定代表人變更，金正公司目前所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均處于被動(dòng)狀態(tài)。

　　“公司曾找到一位合作伙伴，因是初次合作，為慎重起見(jiàn)合同簽署之前對(duì)方到市工商局查閱了金正公司的基本資料，結(jié)果發(fā)現(xiàn)公司法人是馬玉琴并非華文旭，認(rèn)為我們?cè)旒�，這使得公司錯(cuò)失了戰(zhàn)略合作機(jī)會(huì)。”華文海說(shuō)。

　　張全德并不這么認(rèn)為。他說(shuō)，市局在執(zhí)行省局的行政復(fù)議決定過(guò)程中，又出現(xiàn)了新的情況。華文海一方以金正公司的名義，于2011年10月17日向該局遞交了《要求南陽(yáng)市工商局盡快履行省局行政復(fù)議決定書的申請(qǐng)書》，要求該局立即變更法定代表人。同日，馬玉琴也向該局遞交了《緊急情況反映和強(qiáng)烈要求》，稱“金正公司”從未向河南省工商局提出過(guò)任何復(fù)議申請(qǐng)，也從未向工商部門提出過(guò)法人變更等事項(xiàng)的申請(qǐng)。

　　而早在2010年4月10日，馬玉琴就以“金正公司”的名義向該局遞交了《申請(qǐng)書》，稱自己現(xiàn)任公司董事長(zhǎng)，該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及公章都在她處保存，沒(méi)有她本人同意任何人不得到南陽(yáng)市工商局辦理任何手續(xù)。

　　“鑒于三份申請(qǐng)相互矛盾，我局于2011年10月25日向該公司出具了不予受理通知書。”張全德說(shuō)。

　　如前文所述，因馬玉琴的電話始終處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，對(duì)于南陽(yáng)市工商局的說(shuō)法《民生周刊》記者無(wú)法進(jìn)行核實(shí)。

　　但華成先律師指出，依照《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，南陽(yáng)市工商局應(yīng)首先無(wú)條件執(zhí)行省局作出的“受理金正公司法定代表人變更登記申請(qǐng)”復(fù)議決定。

　　亦真亦假案外因

　　值得一提的是，采訪中，南陽(yáng)市工商局還提出，因金正公司目前在當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)留有尚未終結(jié)案件，這也是導(dǎo)致該局無(wú)法受理華文海一方變更申請(qǐng)的主要原因。

　　據(jù)張全德介紹，2010年3月30日，南陽(yáng)市公安局高新分局(下稱高新公安分局)給該局送達(dá)辦案協(xié)作函，要求該局對(duì)私刻金正公司行政公章來(lái)辦理法定代表人變更手續(xù)的人，及時(shí)通知公安部門。但截至目前，高新公安分局尚沒(méi)有明確結(jié)論告知該局。

　　此外，2012年5月15日，馬玉琴向該局書面反映，稱其已經(jīng)向南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院(下稱臥龍區(qū)法院)起訴華文海、華文旭等人以金正公司名義作出罷免其該公司法定代表人職務(wù)的股東會(huì)議無(wú)效，請(qǐng)求依法判令被告人停止使用偽造的公司公章。而臥龍區(qū)法院也于2012年5月14日受理了此案。

　　事實(shí)果真如此嗎?《民生周刊》記者分別向高新公安分局和臥龍區(qū)法院進(jìn)行了求證。

　　高新公安分局在回復(fù)《民生周刊》的書面說(shuō)明中稱，該分局刑警大隊(duì)曾在2010年3月接到馬玉琴報(bào)案，稱有人利用偽造的金正公司的公章，前去工商部門辦理法人變更手續(xù)。接報(bào)后，辦案人員對(duì)此案展開(kāi)案前初查并向南陽(yáng)市工商局出據(jù)了辦案協(xié)作函，請(qǐng)?jiān)摼峙浜险{(diào)查工作開(kāi)展。

　　2010年7月，高新公安分局認(rèn)定此案證據(jù)不足不予立案，隨即向南陽(yáng)市工商局發(fā)函，終止了辦案協(xié)作。

　　而《民生周刊》記者在臥龍區(qū)法院立案庭了解到的情況是，該院并沒(méi)有南陽(yáng)市工商局所稱的“馬玉琴訴華文海使用偽造公章”一案。

　　至此，一切似乎又變得模糊不清：華文海、華文旭等金正公司股東的法定代表人變更申請(qǐng)為何在南陽(yáng)市工商局頻頻受阻?河南省工商局兩年前就已下達(dá)的《行政復(fù)議決定書》緣何執(zhí)行不暢?如果案外因素真的給南陽(yáng)市工商局的受理程序帶來(lái)了干擾，為何不本著依法行政的原則再去辦案單位做是否結(jié)、立案核實(shí)?

　　夏日高溫或許可以催眠門前的石獅子，但帶不走南陽(yáng)即將到來(lái)的秋天。