近日，黔東南州政府制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“四大目標(biāo)”深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院46號(hào)文件精神。
建立健全消防安全責(zé)任體系。一是強(qiáng)化政府消防安全責(zé)任。各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各級(jí)政府逐級(jí)簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，定期檢查考評(píng)。二是強(qiáng)化各單位消防安全責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，各部門、各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。三是建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)政府及有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。凡本地區(qū)、本行業(yè)火災(zāi)總體形勢(shì)嚴(yán)重惡化或發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，除追究火災(zāi)直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)卣�、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)一般亡人火災(zāi)和30戶以上50戶以下火災(zāi)，縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、監(jiān)察、消防等職能部門實(shí)施責(zé)任倒查，50戶以上火災(zāi)和較大以上火災(zāi)事故由州政府組織安監(jiān)、監(jiān)察、消防等職能部門實(shí)施責(zé)任倒查。
構(gòu)筑立體化火災(zāi)防控體系。一是加強(qiáng)消防安全源頭管控。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃;實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制;強(qiáng)化行政審批部門消防安全責(zé)任。建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、工商、文化、教育等部門落實(shí)相關(guān)行政審批的消防安全前置條件。二是努力提升社會(huì)公眾消防安全素質(zhì)。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》(2011-2015);深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)黨校工作。全州大(中、小)學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展消防教育不少于4課時(shí)，開(kāi)展全員應(yīng)急疏散演練不少于1次;居(村)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年組織居民開(kāi)展1次滅火應(yīng)急疏散演練;進(jìn)一步落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，教育、科技、司法、人社等部門將消防知識(shí)納入義務(wù)教育、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、科普及普法教育和職業(yè)培訓(xùn)。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩委負(fù)責(zé)人開(kāi)展1次消防安全培訓(xùn)，對(duì)志愿消防隊(duì)伍開(kāi)展2次培訓(xùn)。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作。三是強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各級(jí)政府建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，針對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、易燃易爆單位、文物古建筑、“三合一”場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋連片村寨以及建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全專項(xiàng)治理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
著力夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。一是完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，將消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。嚴(yán)格按照州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的通知》落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)保障;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目。二是加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)，明確各職能部門在市政消火栓建設(shè)和管理中的職責(zé);加強(qiáng)消防站營(yíng)房建設(shè)，對(duì)不符合綜合應(yīng)急救援需要的營(yíng)房進(jìn)行搬遷建設(shè)或改擴(kuò)建;加強(qiáng)裝備建設(shè)，按照《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《縣級(jí)綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》配齊裝備。三是大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。按照公安部等七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，將政府專職消防隊(duì)納入事業(yè)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要建立專職或志愿消防隊(duì)。四是提升滅火應(yīng)急救援能力。縣級(jí)政府要制定完善各類災(zāi)害事故處置預(yù)案，每年組織開(kāi)展聯(lián)合演練不少于2次;組建應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)大隊(duì);建立綜合應(yīng)急救援專家組和聯(lián)席會(huì)議制度;建設(shè)州縣兩級(jí)消防綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)并納入政府應(yīng)急指揮體系;建設(shè)消防綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地;實(shí)現(xiàn)黔東南消防戰(zhàn)勤保障大隊(duì)器材裝備和物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“六改”(寨改、房改、水改、電改、灶改、路改)為抓手，重點(diǎn)解決農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，提升自防自救能力。
創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。一是推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)消防“網(wǎng)格化”管理。以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為基本管理單元，按照“一網(wǎng)三級(jí)、一級(jí)多格、一格多點(diǎn)”的模式，劃分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“大網(wǎng)格”、社區(qū)(行政村)“中網(wǎng)格”、片區(qū)、單位“小網(wǎng)格”，明確管理人員和責(zé)任，構(gòu)筑“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的火災(zāi)防控網(wǎng)。二是實(shí)施高危單位“戶籍化”管理。對(duì)容易造成群死群傷的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，督促按要求配備急救和防護(hù)裝備，落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防等管理措施。加強(qiáng)高危單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。(張正特)
