工業(yè)強省 貴州邁入科學發(fā)展快車道（圖）
省經濟和信息化委最近提供一組數字顯示：2011年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1723億元，同比增長22.6%，增速較上年提高6.8個百分點，工業(yè)對經濟增長的貢獻率達45.5%，較上年提高6個百分點。1至11月全省規(guī)模以上工業(yè)增速高于全國6.9個百分點，在全國排第5位，在西部排第3位。
這組數字表明：貴州工業(yè)經濟呈現增速較快、效益較好、質量較高、貢獻較大、位次前移、后勁增強的良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)已經成為拉動全省經濟增長的主要力量，工業(yè)強省戰(zhàn)略已經成為全省上下富民強省的共識共為。
2011年既是我省“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的開局之年;既是改革創(chuàng)新、大膽開拓的一年，也是攻堅克難、堅實前行的一年;既是超常努力、勇于擔當的一年，也是奮發(fā)有為、成果豐碩的一年。取得這樣的好成績、開創(chuàng)這樣的好局面，是省委、省政府科學決策、堅強領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門齊心協(xié)力、共同努力的結果，是全省國有企業(yè)和民營企業(yè)搶抓機遇、加快發(fā)展的結果，同時也是全省工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工激情進取、奮力拼搏的結果。
煤電要素保障
十大產業(yè)增活力
在省委、省政府的堅強領導下，全省工業(yè)戰(zhàn)線努力克服各種自然災害和要素供給偏緊等因素影響，改革創(chuàng)新、開拓進取、扎實工作，以強化經濟運行調度為重點、加快項目和園區(qū)建設為載體、培育工業(yè)十大產業(yè)為手段、繁榮民營經濟和中小企業(yè)為活力，全力推進全省工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。
省經信委主任王江平說，抓住以煤電為核心的生產要素保障，才能抓住工業(yè)經濟發(fā)展的牛鼻子，才能把握住經濟社會發(fā)展的主動權。
在國內能源要素普遍處于緊平衡的不利環(huán)境下，面對持續(xù)加重的旱情對全省工業(yè)生產帶來的沖擊和影響，省經濟和信息化委在執(zhí)行電煤供應“三項機制”，落實“增產保供、加強調度、嚴格獎罰、實施問責”措施的同時，針對電煤雙方長期以來的掣肘矛盾，通過深入調研、集思廣益、群策群力，積極啟動和探索電煤機制改革方案，在國家煤電體制框架下推動“煤電利益一體化”，努力理順煤電價格關系。通過煤炭價格調節(jié)基金的杠桿作用調節(jié)電煤供應，以貨幣化的形式將電煤任務均等化，推進電煤邁向省內市場化的軌道。
正是得益于電煤機制改革的突破，有效緩解我省電煤緊張的巨大壓力，基本實現省內不拉閘、不限電的莊嚴承諾，提前并超額完成600萬噸電煤儲備目標。也正是因為煤電要素的有效供給、工業(yè)運行調度能力的顯著增強，工業(yè)存量產能才得以全面釋放，工業(yè)經濟的平穩(wěn)快速增長才有較好支撐。而且，電煤要素的充足儲備，為今年一季度工業(yè)經濟的“開門紅”提供有力保障，也為我省經濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定奠定堅實基礎。
擴大工業(yè)投資規(guī)模方面，省經濟和信息化委有序推進年度工業(yè)投資任務及重點工業(yè)投資項目推進計劃，初步建立重大技改項目協(xié)調機制、重點項目聯(lián)系制度、工業(yè)項目數據庫，組織“產業(yè)專家項目策劃活動”，統(tǒng)籌用好省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，積極爭取國家財政專項資金支持等一系列措施，加大投資、擴張規(guī)模、做大增量。
去年全省完成工業(yè)投資1820.99億元，同比增長69.6%，其中更新改造投資完成849.9億元，同比增長43.8%;全年下達省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金9億元支持工業(yè)項目484個，爭取國家財政專項資金7.3億元支持工業(yè)項目312個。全省上下謀劃項目、推進項目、建設項目的思路更廣、力度更大、辦法更多，全年建成投產項目和新開工項目數均創(chuàng)歷史新高。
隨著工業(yè)項目建設步伐加快，產業(yè)園區(qū)如雨后春筍般涌現，推進速度和建設規(guī)模前所未有，基礎設施和服務平臺建設力度空前，承載項目和集聚發(fā)展的能力顯著提升，一批具有示范帶動作用的重點園區(qū)已經初具規(guī)模，在全省87個園區(qū)中形成30個省級產業(yè)園區(qū)及培育區(qū)，全年預計完成基礎設施投入490億元，在建產業(yè)項目1205個，完成產業(yè)項目投資850億元，實現工業(yè)總產值2212億元。
省經信委全面營造加快民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境，有序推進民營經濟三年倍增計劃，通過出臺配套政策、下放審批權限、簡化工作程序、督促政策落實等措施，營造“親商、愛商、安商、敬商”的濃厚氛圍。通過搭建“政銀企�！比谫Y平臺、大力發(fā)展融資性擔保機構、擴大小額貸款公司覆蓋面、60%以上的專項資金用于支持民營經濟等措施，著力解決融資難等問題;通過中小企業(yè)公共服務示范平臺認定、萬戶小老板工程、中小企業(yè)服務中心和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地能力提升、“銀河”和“星光”工程萬人免費培訓等，構建中小企業(yè)公共服務體系;通過“多彩貴州”旅游商品兩賽一會、酒博會、全國民企助推貴州發(fā)展大會、香港中小企業(yè)國際博覽會等，努力開創(chuàng)民營經濟工作的新局面。
三大信心五個堅持
找準工業(yè)發(fā)展突破口
王江平分析，當前我省工業(yè)經濟運行中遇到的困難和問題，既有國內增速放緩的影響、又有宏觀調控趨緊的制約，既存在自主創(chuàng)新能力較弱等老問題、又面臨生產經營綜合成本上升等新情況，企業(yè)既面對生存的競爭挑戰(zhàn)、又面臨轉型的發(fā)展壓力。這些都給全省工業(yè)經濟保持持續(xù)增長帶來困難和挑戰(zhàn)。
綜合來看，雖然今年宏觀經濟增速面臨放緩的可能，但我省工業(yè)經濟內生動力的支撐作用仍較明顯，保持高速增長的基本面并未發(fā)生改變，只要全省上下同心同德，砥礪奮進，工業(yè)經濟保持持續(xù)較快增長是完全可能的。
信心主要源于三個方面：一是得益于電煤新機制的實施和鞏固，電煤儲備基本滿足要求，能源要素保障形成明顯的比較優(yōu)勢;得益于工業(yè)經濟運行調控手段的加強，駕馭和應對復雜經濟局面的能力和水平得以提升;得益于基礎設施力度加大，物流的便捷性、可靠性和運營成本都有所改善。二是我省經濟主要以內需和投資拉動，由于原材料工業(yè)比重較大，受到宏觀形勢趨緊的影響較小;由于內需型消費品比重較大，對外依存度較低，對外向型經濟的敏感度較低，受到外部經濟波動的影響較小。三是全省各地工業(yè)項目建設投入力度空前，一批重點產業(yè)項目在去年和今年建成投產，產能將陸續(xù)釋放。
實施工業(yè)強省戰(zhàn)略以來，全省上下協(xié)調統(tǒng)一、共克時艱，全面完成各項任務目標，特別是全省工業(yè)戰(zhàn)線加快發(fā)展的思路更加清晰、舉措更加明確，并積累寶貴經驗。
堅持市場機制與政府調控相結合——我省工業(yè)發(fā)展的政府主導型特征十分明顯，客觀上成為拉動工業(yè)快速增長的主動力，但與此同時仍不能忽視市場機制在資源配置中的基礎性作用，市場這只“無形的手”是不可或缺的，把兩者適度有機結合是應當遵循的重要工作方法。不管是解決電煤的瓶頸性問題，還是關注園區(qū)建設的可持續(xù)問題，都需要發(fā)揮好“兩只手”的功能。
堅持產業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定運行相協(xié)調——各級工業(yè)戰(zhàn)線肩負著一邊抓產業(yè)發(fā)展，一邊抓穩(wěn)定運行的兩大任務。穩(wěn)定運行的關鍵在于生產要素的充足保障，核心是煤電油運、資金、土地、人才等產業(yè)要素的有效配置。就當前和今后經濟發(fā)展需求和資源狀況來看，產業(yè)要素的趨緊是個常態(tài)，只有抓好保障這根弦不放松，才能為產業(yè)發(fā)展提供有力支撐，才能形成可持續(xù)的發(fā)展格局。
堅持發(fā)展速度和結構調整相適——保持工業(yè)經濟持續(xù)較快增長，根本上取決于產業(yè)競爭力。我省工業(yè)總量小、結構重、層次低、競爭力弱，面對"既要趕、又要轉"的雙重任務，就必須始終把加快工業(yè)發(fā)展速度和調整優(yōu)化工業(yè)結構擺在同樣突出位置。一方面練內功、挖潛力，提升存量的效益，特別是要下大力氣優(yōu)化能礦和原材料工業(yè)的發(fā)展質量;另一方面借外力、抓項目，提升增量的速度，特別是要著力引進帶動性強、輻射面廣的項目。
堅持民營經濟和國有經濟相融合——我省民營經濟比例過低使得工業(yè)經濟長時間依靠國有拉動，經濟活力顯得十分不足。而工業(yè)發(fā)展對就業(yè)的帶動作用小、產業(yè)配套能力弱、產業(yè)鏈不完整、加工業(yè)落后、附加值低等諸多問題，都是和民營經濟發(fā)展不足有著直接的關系。增強國有工業(yè)和非國有工業(yè)的協(xié)調性、互補性和融合性都是我們面臨的重要任務和主攻方向。
堅持科技創(chuàng)新和淘汰落后相促進——緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式，把技術創(chuàng)新作為提升企業(yè)核心競爭力的重要抓手，把淘汰落后產能和節(jié)能減排作為增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要突破口，不斷加大技術改造力度，加快企業(yè)技術進步，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和產業(yè)升級，逐步實現生產方式由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。
打造5個千億級園區(qū)
推進10+2幫扶計劃
今年是實施“十二五”規(guī)劃和縱深推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的關鍵之年。按照全省經濟工作會議明確的“穩(wěn)中求進、提速轉型”的總基調、總目標，全省工業(yè)發(fā)展基本思路是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“兩加一推”的主基調，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，保障生產要素供應、強化經濟運行調度，加快工業(yè)項目建設、千方百計擴大投資，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設、促進產業(yè)聚集發(fā)展，大力扶持小微企業(yè)、提高民營經濟比重，鞏固和提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育和發(fā)展新興產業(yè)，實現工業(yè)十大產業(yè)的轉型提速，以全新的舉措全面推進工業(yè)經濟持續(xù)較快增長。主要目標是全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2190億元，同比增長25%;工業(yè)投資完成3000億元，同比增長70%。
圍繞上述思路和目標，省經信委以“三個著力、三個推進”為重點，全面抓好各項工作任務，推進工業(yè)經濟持續(xù)較快增長。
著力夯實要素保障能力，最大限度發(fā)揮存量產能。充分發(fā)揮煤炭價格調節(jié)基金的杠桿作用，深入推進省內電煤市場化，確保全年電煤供應完成7000萬噸左右;強化電力生產及供應調度，全年貴州電網發(fā)電量確保完成1300億千瓦時以上;加強經濟運行調度中心建設，確保各項目標按進度推進;增強應急調節(jié)能力，避免工業(yè)經濟出現大的波動;加強對"西電東送"戰(zhàn)略可持續(xù)性的研究，積極爭取國家支持，合理確定送電規(guī)模。
著力強化工業(yè)轉型升級，提升發(fā)展的質量和效益。推進園區(qū)化和集約化，走“多聯(lián)產、多產業(yè)共生耦合”的發(fā)展路子，快速推進煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個一體化”;推動熱電聯(lián)產、直供電模式，推進產業(yè)結構調整和轉型升級;積極疏導扶持重點支撐產業(yè)，把重點產業(yè)扶持和產業(yè)結構調整有機結合起來;支持和幫助企業(yè)做好新產品新技術的推廣應用;實施工業(yè)鍋爐能效提升、工業(yè)余熱余壓利用攻堅、“能效電廠”建設、優(yōu)化能源供應行動、節(jié)能產業(yè)培育等工業(yè)節(jié)能五大攻堅計劃;加快應用信息技術促進經濟結構和發(fā)展方式的轉變，在公共建設、重點行業(yè)、民生領域推進信息化項目建設。
著力提升服務產業(yè)能力，積極培育新的經濟增長點。省經濟和信息化委實施“251產業(yè)服務工程”。即建立經濟運行調度中心和產業(yè)市場監(jiān)測中心，強化煤、電、油、運等生產要素的調度和保障;建立技術創(chuàng)新、規(guī)劃投資、中小企業(yè)孵化、金融服務和信息化支撐等五個平臺，為工業(yè)產業(yè)加快發(fā)展提供所需要的發(fā)展環(huán)境和基礎條件;組建煤炭、電力、化工、冶金、有色、裝備制造、建材、煙酒、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、民族醫(yī)藥和特色食品及旅游商品為主的特色產業(yè)等十個產業(yè)團隊，全方位為十大產業(yè)的培育和發(fā)展服務。
推進民營經濟倍增計劃，促進小微企業(yè)加快發(fā)展。大力支持創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、配套型、勞動密集型企業(yè)，鼓勵大型企業(yè)向中小民營企業(yè)提供配套業(yè)務空間;引進和培育一批民營龍頭企業(yè)，制定措施鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)往園區(qū)集中;鼓勵民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施和商貿流通等領域;加大金融對實體經濟的支持力度，鼓勵民間資本向實體經濟轉移。
推進511產業(yè)園區(qū)培育計劃，促進工業(yè)經濟集聚發(fā)展。即培育5個千億級園區(qū)、10個百億級園區(qū)、10個以民營經濟為主體的園區(qū)，力爭園區(qū)基礎設施和產業(yè)投資規(guī)模增幅達到30%以上，園區(qū)工業(yè)增加值占比提高到25%以上。
推進10+2區(qū)域幫扶計劃，促進縣域經濟較快增長。以“鳳岡會議”10個縣和安順市、都勻市為重點，制定“10+2”幫促工作方案，分階段推進和落實。主要內容包括園區(qū)規(guī)劃、產業(yè)培育、項目服務、招商引資、政策傾斜、資金引導等方面。
貴州精工科技有限公司項目由浙江科鑫機械制造有限公司投資建設，總投資5.3億元，建成年產5萬噸鋼結構、4萬噸彩鋼瓦、8萬噸模具生產規(guī)模，建成投產后可實現年產值15億元。目前1號廠房完成行車等設備安裝，正在進行鍍鋅生產線、彩鋼板生產線設備安裝和調試。圖為工人正在安裝設備。
去年以來，丹寨縣招商引資正式簽約項目42個，總簽約資金204億元。其中正式落地項目39個，總投資198.65億元，履約率93%;到位資金24億元、到位率12%;開工項目28個、開工率72%;工業(yè)項目竣工投產8個、投產率27%。圖為正在緊張施工的金鐘大道計劃6月即可基本建成。
中偉投資集團公司是一家以玻璃制品生產、煤焦化工、房地產開發(fā)、礦產品等貿易和金融投資為主的綜合型企業(yè)集團，該公司投資3.2億元傾力建設以玻璃制品為主打產品的輕工循環(huán)產業(yè)基地位于大龍經濟開發(fā)區(qū)，也是大龍經濟開發(fā)區(qū)當年落戶、當年開工、當年投產的企業(yè)，其產品主要銷往歐美和東南亞等地。圖為生產車間一角。
